基于IPD思想，构建党群域代表模式的探索与实践

一、案例背景及研究意义

（一）案例背景

中国航发燃气轮机有限公司（以下简称燃机公司）党委成立于2019年，现有员工约1100人，管辖基层党委2个，直接管辖的党（总）支部13个。党员人数约480人，占在岗员工比例为44%。

燃机公司成立以来，面对市场化竞争的需要，按照集团公司要求，定位于发展燃气轮机产业，着力构建基于IPD（集成产品开发）管理思想的矩阵式组织管理模式。一方面构建了职能型部门、中心、子公司，另一方面，围绕产品研制销售，构建了跨部门产品团队。在职能型组织中，按照组织机构框架，设置了基层党组织。在产品团队中，按照党建要求，结合年度任务，建立了铸心新长征党员突击队等临时性组织。

燃机公司的产品团队基于强矩阵模式构建，其人员来自于各职能部门，其党组织关系在部门、中心、子公司的党组织内，并参加所在部门组织生活。产品团队党员突击队突出于任务达成，从思想引领、组织凝聚等方面持续发力，引领党员冲锋在前、群众攻坚克难，为项目任务全面完成，发挥了重要作用。围绕产品研制销售构建的突击队，虽然在业务推进中发挥了重要作用，产品团队维度的党建功能与作用发挥并未得到彻底解决，仍存在一系列虚化弱化的问题，这些问题既影响了基层党组织作用发挥，也无法有效实现党建融入中心工作，发挥服务、支撑、管控作用的目标。主要表现在：

1.思想认识不高，党建与业务“一边轻一边重”。有的突击队对党建工作的重要性认识不够，认为中心工作是硬指标，必须重视并且抓好，而党建工作是软任务，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，没有真正认识到党建工作对中心工作的支撑和促进作用。

2.研究思考不深，党建与业务“这边虚那边实”。由于缺乏积极主动的融入意识，不少党务工作者对科研经营业务学习不够，存在以党务工作替代党建工作的问题。形成了党务工作者闷在家里搞党建，对产品团队工作没有起到党建应有的促进作用。

3.党建支撑不准，党建与业务“够不到用不上”。党务工作者对一线情况掌握不够，不会找也找不到找不准党建工作紧贴中心、服务大局的结合点、切入点和着力点。而突击队需要党建支持时，又感觉提供的资源和帮助并不是一线需要的，无法有效支撑业务开展。

4.手段方法不够，党建与业务“一头热一头冷”。突击队对党建工作的手段方法了解不多，可利用的党建资源有限，在团队中出现党建需求，或准备开展党建活动时，策划粗略，手段单一。同时党务工作者在策划公司党建活动时，受制于时间、地域、任务差异，又无法有效调动突击队人员，难以组织突击队开展活动。

5.客户联系不强，与客户沟通“重业务轻党建”。燃机公司目前主要为央企客户，与我们具有相同的央企责任与担当。从客情营造、关系维护出发，在党建搭建紧密联系，促进包容理解，破解合作障碍等层面，发挥的仍非常有限。

（二）研究意义

按照国企党建“四个坚持”总要求，燃机公司党委提出党建职能部门要充分发挥服务、支撑、管控作用，同时要求党建工作要和中心工作有效融合。

由于燃机公司充分面对市场竞争，产品研制销售是公司经营效益体现和利润来源，是公司的核心业务。通过紧紧围绕这一中心来构建和推动党建工作，并构筑一套具有燃机特色的党建工作模式，将从党建软实力出发，进一步促进产品加快发展，推动企业快速发展，加快促进企业达成发展目标和企业愿景。

   二、体系构建

由于燃机公司高市场化、全产业链的企业特点，与客户、业务合作伙伴、供应商关系与所在集团兄弟单位有较大的不同。从燃机公司党建工作角度来看，也具有一定的独特性。一是党委成立时间不长，基层党组织历次变动较大，专兼职党务干部相对能力和经验也比较有限。二是燃机有较高的市场化特性。面对严峻的市场竞争压力，急需通过党建手段改进加强客户联系，促进产业链上下游凝聚合力。三是产品团队经理、各代表以业务域职责进行定义，时间精力有限，党务能力欠缺，无法满足党建工作需要。

基于以上考虑，为有效促进党建与业务融合，全面发挥服务、支撑、管控作用，结合业务开展及产品团队的实际需要，从2022年起，燃机公司党委开始探索建设基于IPD管理思想的燃机党建IPD工作体系，并全面推动产品线上的党群域代表模式。

（一）党建工作体系设计

1.IPD管理思想的系统融入

坚持国家利益至上，加快航空发动机和燃气轮机产业发展。从党建层面，如何实现党建与业务有效融合是主要矛盾。从业务管理上，燃机公司以市场为先导，突出变革意识，持续构建基于IPD思想的端到端管理模式和矩阵式组织机构。化解主要矛盾，促进有效融合，要保证从管理哲学和话语体系上的趋同和融合，从体系和模式上必须充分借鉴公司IPD管理工具，加速实现党建与业务融合。一是可以从逻辑上实现党建管理的有效融合，二是更利于管理人员理解和接受，三是可以促进管理变革与党建工作同计划、同部署、同考核，从而实现体系上的有效对接。比照IPD管理核心思想，思考和形成推动党建工作的核心思路。（注：这里要明确的是党建工作必须遵从于党章党规和固有理论体系，在燃机公司党委推进党建管理时，除遵守上述思想，比照IPD管理核心思想，形成并坚持以下工作思路。）

（1）党建活动是占用资源的。党建活动是人的活动，必然要占用时间、资源和精力。如果党建活动目标不明确、过程不简洁、结果不明显，那么这项党建活动就是无效甚至冗余的。

（2）基于需求组织党建活动。从目的出发，比照党的中心任务，将组织需求归集为锤炼政治意志、坚定理想信念、打造组织合力、培育职工素养、优化干部作风、提升纪律规矩意识、保障职工生产生活等方面。策划党建活动，必须达到以上一项或多项目的。从团队的角度，面对不同任务和节点，基于团队不同组成、现状和问题，需要的党建融合点也不尽相同，必须从问题出发，找到满足需求的最优解决方案。

（3）活动复制推广。策划党建活动同样需要成本，针对具体问题，在策划活动中优先选取成熟方法方案，根据实际适当调整完善。通过同类活动在不同组织内的复制和推广，达到熟能生巧、互学互促、节省资源的目的。

（4）结构化流程。采取流程显化、开发表单模板等方法，促进党建工作标准化规范化，既有利于固化方法流程，也有利于节省资源。

（5）跨部门合作。党建工作不只是党群部门的工作。活动的主体是包含党群部在内的各级党组织、专兼职党务团队，客体作用于特定的基层组织或人员中，最终目的是服务支撑管控于公司主业。因此需要企业内各职能部门的协调和配合，需要各党群业务专兼职人员的合作推进。

（6）活动和能力的均衡。按照燃机公司党委“建战结合”的推进思路。一方面要继续开展专兼职党务人员素质能力培养，夯实党建工作基础；另一方面需要结合业务开展，策划推进相应的党建工作，实现融合目标。二者不可偏废。

（7）解放思想，实事求是。继续保持和发扬实事求是的工作作风。在培固党建能力，提升党建标准，促进工作规范性的同时，要充分结合业务需求，现时现地分析情况，策划活动，达成效果。

2.党建IPD工作体系的设计与思考

基于以上核心思想，结合IPD工作体系，设计具有燃机特色的党建工作体系。

推动党建IPD工作体系，需要以能力培固为里，工作推动为表，与公司核心工作融合，与产品发展有效衔接。结合公司核心工作要求与党建工作现状。党建活动的组织策划是工作层面核心，在组织转型中，产品团队中的党建工作开展是工作重点。

3.党建活动设计思路与工作重点

一是建战结合。即在对上承接党建工作任务时，党群部门“主战”（推进任务），其他职能部门和产品团队“主建”（提供党建对象、载体、兼职党群队伍、活动支持等）；在推进公司核心任务中的党建工作时，职能部门和产品团队“主战”，党群部门“主建”。二是夯实基础。即自上而下构建中心组学习、中层干部理论学习、党员群众学习的层级学习模式，自专至兼构建全面培养、专业深挖、普遍提升的专业学习模式。三是注重前端策划。IPD管理思想上，前端概念和计划部分尤为重要。利用商业模式画布工具详细调研、思考、策划产品线党建工作。四是锚定工作重点，即始终把公司党委关注的的任务作为重中之重，有的放矢策划党建工作，有效服务支撑的，切实带动发展。模式确定后，基于业务需求，策划和系统梳理党建产品包，设计相关说明书、指导书、流程、表单，从而促进党建工作科学化、规范化。

（1）政治引领力产品包（中心组学习、意识形态管理、战略管理、青马工程等）

（2）党群组织力产品包（组织管理、三会一课、党群团工作融合推动、支部委员分工与协作等）

（3）员工战斗力产品包（质量双放心、党员突击队、技术技能培训竞赛、创新创效课题、精准慰问等）

（4）品牌影响力产品包----（宣传（品宣）渠道、舆情管控、媒体产品创作、文化落地活动等）

4.党建活动IPD管理流程设计

参照IPD管理主流程，吸收前端概念策划、过程决策与技术评审这一管理精髓。形成了包含六个活动步骤，三个评审点的党建活动IPD管理流程。

在党建活动推动中设置两个决策评审点，DCP评审对计划、目标、预期效果、资源投入进行评审，GA评审对效果达成，复制推广进行评审。设置一个技术评审点，对业务投入、活动关键项准备等进行评审。通过以上评审，实现党建活动全流程进行管控，对资源进行规划，效果进行评价，复制推广等后续工作进行指导。

5.前端调研、计划流程的设计

 处于商业模式的燃机公司，对资源投入产出的衡量更为关注。因此党建活动成本观的建立，对前端调研、计划流程的科学性就更为重要。在此流程节点中，燃机公司党委引入“商业模式画布”方法，从9个方面对活动策划进行充分分析，得出正确结论，力争以最小资源投入、最贴合产品线需求的活动获得最大的党建和业务效果。

（二）党群域代表模式设计

1.模式设计

产品团队是公司利润中心和核心业务点，必须抓住燃机公司产品团队党建工作这一薄弱与关键。公司产品团队中，采取产品经理、核心代表、扩展代表这一组织机构模式，核心代表在团队中发挥本业务域的管理协调作用，调动后方能力资源池，共同完成产品任务。为从管理模式上融入业务，从党建职能上融入提升业务，从资源调用上有利于业务，燃机公司党委将党群部专职党务人员以党群域代表的身份派驻到相应产品团队。从责任对接、权力匹配、考核导向、资源池建设等层面为其赋能，从而发挥以点带面作用，提升党建服务支撑管控效能，全面助推业务工作开展。

2.责任对接

    既要与产品经理对接党建需求，也要与核心代表就相关业务对接党建需求，从业务需求出发，以党建专业为依托，从党建责任入手，策划“适销对路”“好用管用”的党建活动，全面实现思想过硬、组织团结、能力突出、宣传聚力、文化耕心、青年争先、温暖凝聚的党建目标与作用，进而促进产品目标有效完成。

3.权力匹配

在党委抓大方向、抓宏观计划、抓效果完成、抓复制推广；党群部抓资源池建设、抓人员调配、抓过程管控、抓资源统筹、抓能力提升的前提之下，按照依法依纪、合规运行原则，对党群域代表有效放权，从策划组织、过程推进、流程审批、资源池调用等层面为其赋权，最大限度解放“党建生产力”，发挥个人聪明才智，提升事业心、进取心、责任心，在党建事业平台上实现组织和个人共赢。

4.考核导向

以季度为时间单位，运用360°考核方法，对党群域代表开展绩效考核。增加产品线经理考核权重，以是否有效服务支撑管控业务推进作为主要指标。短期考核周期内，考核分值将作为绩效工资的主要依据；中期年度绩效评价中，考核结果将作为个人绩效结果和晋级晋等的重要依据；长期个人成长晋升中，考核结果将作为个人能力水平和工作成果的主要参考。

5.资源池建设

在党群域工作前线呼唤后方炮火支援时，资源池建设就显得尤为重要。在厚积党建资源的过程中，一方面注重专兼职党建队伍能力建设，做好基础能力培训培养，对基层党建任务推进急需的业务知识“急用先行”，突出抓好组织建设规范性、宣传媒体创新性、文化培训贴近性、群团工作结合性，着重培养一专多能的党建队伍。另一方面注重党建信息化技术应用，以实用好用为先，系统策划党建各功能模块的信息化建设思路和手段，在有限资源投入下发挥最大效力。

三、案例实践效果

经过一系列的理论准备，燃机公司党群域代表模式在2022年全面推动实施。党群工作部8名专职党务工作者，下沉到产品、管理一线担任党群域代表。工作开展中，通过与产品团队有效对接、细致策划、周密组织，本着提升主业，有效融合的出发点，党群域代表在产品团队策划组织了党员专题学习、岗位建功、节点仪式、专项宣传、文化凝聚、精准慰问、创新创效等各类型活动数十场，有效调动了员工干事创业热情，激发了组织合力本案例相关内容，也作为公司党委政工课题项目在集团立项。

党群域工作的研究与推进，是国企党组织促进党建与业务融合的一次实践与探索，通过不断完善理论，拓宽实践范围，将对企业党建做深做细，经营持续健康发展，任务高质加快完成发挥重要的支撑作用。

案例研究组成员：姚玉海、 袁平、杨威