落好党建“一颗子” 激活发展“一盘棋”

落好党建“一颗子” 激活发展“一盘棋”

——公司党委推动党建与生产经营融合发展

淮南矿业集团煤层气开发利用有限责任公司党委

　　煤层气淮南矿业集团煤层气开发利用有限责任公司成立于2018年6月，是淮河能源控股集团有限责任公司全资子公司。2020年4月集团公司从战略和全局的高度，实施煤层气公司与瓦斯利用分公司（2002年10月成立）整合，整合后的煤层气开发利用公司主业从事煤层气开采、加工、利用及地面瓦斯治理等业务。近年来，公司先后获得第六届省属企业文明单位、淮河能源控股集团先进集体等荣誉称号。

　　一、实施背景

　　党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。做好新时代国企党建工作，必须深入贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，找准党建工作与企业生产经营的结合点和着力点，促进企业党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建引领推动国有企业高质量发展。

　　煤层气开发作为集团公司重要战略支点，是全新的工作领域，加之淮南矿区地质构造、煤层赋存状态和煤体结构均较复杂,煤层气开采关键技术尚未取得实质性突破，地面瓦斯治理和煤层气开发技术攻关任重道远。《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》对国有企业坚持党的领导、加强党的建设明确了遵循的“五个坚持”原则，为破除党建工作与经营发展“两张皮”问题提供了重要遵循。如何结合企业自身实际，积极探索加强新时期企业党建工作的机制方法，推动党建工作与经营发展深度互融，以高质量党建引领企业高质量发展，是当前各级党组织要解决的现实而紧迫的课题。

　　二、主要做法

　　做好党建与生产经营深度融合，最关键、最首要的任务就是要搞清楚为什么融、融什么、怎么融，在工作中做到有的放矢。2021年以来，煤层气公司积极探索党建与生产经营工作深度融合的新机制，把党的政治优势、组织优势、群众优势转化为提质增效的推动力，为公司完成全年目标任务贡献了积极力量。

　　（一）在法人治理上统筹融合

　　推动党建工作与生产经营融合，必须从政治高度来谋划，才能凝聚融合的强大动力。按照建立现代国有企业制度的要求，公司党委坚持把党的领导融入公司治理各个环节，把党的建设写入公司章程，明确了党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系。完善“双向进入，交叉任职”的领导体制，在公司全面推行党委书记、董事长“一肩挑”，进一步规范“一肩挑”后公司治理行为，明确党委书记、董事长、总经理的职责分工，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。进一步强化公司各级党员领导人员的身份认知，要求班子成员从经济角度抓党建，董事会和经理层成员要主动从政治角度抓经济。

煤层气公司钻井施工图

　　（二）在决策体系上推动融合

　　企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归根到底就是“把方向、管大局、促落实”。公司修订完善了党委会议事规则、“三重一大”决策制度等制度，制定了党委会研究事项清单。召开党委会、党建工作例会等，坚持把改革发展的难点、生产经营的重点、职工关心的热点作为党建工作的着力点进行专题研究，强力部署，以自上而下强有力的执行力，推动各项方针政策、工作部署和经营任务得到有效落实。各党支部在制定党建计划的同时考虑生产经营工作，将解决生产经营热点、难点问题融人“三会一课”，贴合生产实际每月固定一天开展“主题党日”活动，使党建工作与中心任务相互促进、相得益彰。

　　（三）在决策执行上同步融合

　　公司坚持党建工作与生产经营同步谋划、同步部署、同步检查、同步考核，将党建目标考核与生产经营目标深度融合，整体推进安全生产、经营管理和党建工作责任落实。及时研究部署党建工作，对年度党委工作报告确定的各项目标任务进行分解、细化、量化，靠实工作责任；党员领导干部到党建工作联系点调研生产经营工作，同步了解掌握党建工作情况，形成党建与企业生产经营管理的集群“合力”，推动党建工作与生产经营工作同频共振。

　　（四）在组织建设上深度融合

　　持续巩固基层党组织标准化建设成果。坚持服务生产经营不偏离，推进基层党建与煤层气中心工作深度融合，结合公司组织架构调整，着力加强基础工作、基本制度、基本能力建设，推动先进党支部巩固提升、合格党支部提档进位、后进党支部转化升级，推动基层党组织全面进步、全面过硬。深入开展“创先争优”活动，积极推进党建品牌“领航”计划，力争在党支部中打造有特色、有亮点、融合度高的党建工作品牌，以点带面、整体提升公司党建工作质量。严格基层党的组织生活，持续开展金银铜牌党员和星级支部评选活动。全年共评选金牌党员21名，银牌党员36名，铜牌党员54名，星级党支部3个。

　　（五）在人才队伍建设上强化融合

　　坚持党管人才原则，公司党委牢固树立“人才是第一资源”理念，大力实施人才强企战略。多渠道引进人才。以产业需求为导向，不断创新引才模式，持续加快人才引进步伐，拓展引才“大引擎”，招聘大学本科毕业生20人，技校生16人，集团公司内部招聘6人，社会化招聘2人。多方面培养干部。坚持正确的选人用人导向，畅通“管理型、技术型、技能型”三个发展通道，把“品行端正、业绩支撑、组织认可”作为基本条件，内嵌到干部考察识别、考核评价的全过程，形成“能者上、平者让、庸者下”的用人体系。全年提拔M2层级1人，M1层级2人，站（队）长1人，副站长10人。多举措推进改革。着力推进公司管理模式调整和人力资源薪酬改革，完成了机关和基层单位管控模式调整和薪酬套改工作，竞聘机电资深主管（P5）1名，开展了专业序列岗位竞聘（3名高级主管P4、8名主管P3、7名专员P2、1名助理P1），优化了公司人力资源结构，提升了公司运行效率。

　　（六）在企业文化上厚植融合

　　公司党委树牢以人民为中心的发展思想，顺应职工对美好生活的向往，坚持“为职工谋幸福、为企业谋发展”的初心和使命，用心用情用力推进家文化建设。2021年度，积极开展“我为群众办实事”活动，通过调研搜集，梳理改善职工生活工作条件等办实事项目13项，实行挂图作战，销号管理，确保重点项目按期推进，全年在落实普惠制服务、带薪年休假、职工疗休养、健康体检、节日慰问、金秋助学、大病救助、育才关怀以及改善职工生产、生活环境等方面，累计投入100万余元，切实为职工做好事、办实事、解难事，不断增强职工获得感幸福感。

煤层气公司潘谢井场点火

　　（七）在监督考核上对接融合

　　严格的考核督查是党建融入生产经营落地落实的重要抓手之一。坚持“考核效益看党建、考核党建看效益”，指标设计坚持高目标引领，既纵向比，更横向比，把抓好党建作为最大的政绩，以改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。实行党建与业务工作“双向评价、一票否决”，经营业绩差的，党建考核不能评优；党建工作差的，业绩考核直接降级。将党的建设考核同干部任免、薪酬、奖惩挂钩，既报经济账又报党建账，使党的建设工作由软指标变为硬约束。强化追责问责的鲜明导向，充分发挥问责“利器”作用，对于党建工作履职不到位、措施不得力的，该诫勉的诫勉，该调整的调整，该处分的处分，充分激发各级党组织领导抓党建的动力。

　　（八）在作风建设上长效融合

　　不断完善作风和纪律建设体系，成立公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组，坚持每年召开一次党委会，专题研究党风廉政建设工作，将党风廉政建设作为党的建设、公司发展的重要内容。积极推进纪检体制改革，增设纪委工作部，配置专职人员。强化制度治党，权力运行制约监督体系逐步完善。2021年以来，公司先后制定、修订10多项党风廉政建设相关制度和“三重一大”决策、风险管理、工程管理、工会群团等多项重要管理制度，起到了堵塞漏洞、规范管理的效果。严肃党内政治生活，扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育等专题（警示）教育，深入贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府“三十条”及集团公司和公司党委一号文20条禁令等规定，组织召开党风廉政建设警示教育报告会，编发《廉政教育》，开设纪律处分条例学习专栏，加强廉洁风险防控体系和廉政档案建设，开展廉政文化作品征集评，营造了风清气正的良好氛围。进一步提升广大党员干部的党性修养、宗旨观念、担当精神。2021年，共开展作风纪律动态督查40次，通报处理18人次。

　　三、实施效果

　　（一）公司发展活力有效迸发。组织管控模式调整持续深化，事权划分、职能设置、机构定员动态优化，健全了公司团组织，适时成立了纪委工作部和地面瓦斯治理工程分公司。人力资源薪酬改革纵深推进，完成管理、专业、操作三大序列薪酬套改，通过绩效数据收集与分析计算绩效工资系数，实施动态考核，体现多劳多得，效率优先、兼顾公平的原则，充分激发了职工积极性和主动性。法人治理结构全面系统完善，完成了公司章程、“三重一大”决策以及议事规则等制度修订，健全关于全面落实董事会职权工作相关文件规定，认真执行“三重一大”决策在线监管，现代企业管理制度体系基本建成。组织实施煤层气钻井期间，跟踪国内外先进工艺技术，在钻井、压裂、排采等多方面，解决施工技术难题的同时，成功取得了钻井轨迹精准控制、旋转下产层套管等一系列技术进展。智慧气田管理、安全生产智能终端以及视频会议等智能系统投入运行，信息化建设有序推进。

　　（二）两个协同战略成效显著。主动与生产矿井协调瓦斯气源、积极调配发电机组，克服谢桥矿新建超低浓瓦斯利用工程调试和潘三矿停产等影响因素。年计划瓦斯发电量1.73亿度，实际完成1.9652亿度；年计划瓦斯利用量9200万方，实际完成10468万方。在成功实现发电量、利用量“双超”目标的同时，顺利完成10%以上瓦斯利用率达70%以上任务，为集团公司成功发行全省首单可持续发展挂钩债券，作出了积极贡献。全年累计完成收入9811万元，比预算8892万元增加919万元。完成全年1479万元利润目标。固定资产投资5376万元，投资完成率88.83%，较好地完成了全年固定资产投资任务。6口煤层气开发试验井取得初步成效，累计产气110.9万方，最高单井累计产气43.9万方，单井日产气量最高达1582立方，经施工考察孔验证，并邀请国内行业权威专家评估，得出结论，试验取得成功，实现了预期的战略布局和煤矿瓦斯综合治理设想，减突效果明显。积极破解井场“四通一平”协调困难与井下地质构造条件复杂等多项难题，在淮南矿区首次实施的12口L型地面瓦斯治理井工程，于去年12月11日顺利完成钻井、压裂施工，全面进入排采，成功迈出了瓦斯治理模式转变的第一步。

　　（三）公司稳定局面持续巩固。统筹发展与安全，高度重视风险防控体系建设。通过健全机构，完善制度，细化责任，强化监管，夯实基础，建立了行之有效的安全管理体系，有力推动了安全生产专项整治三年行动深入开展。以标准化、规范化、系统化的方式推进安全管理，有效防控和遏制了各类事故的发生，安全生产形势持续稳定向好。常态化抓实疫情防控，保持“零疑似零感染”良好局面，疫苗应接尽接率100%，切实维护了职工健康安全。综治、消防、信访、保密工作可圈可点、卓有成效，在维护公司安全稳定良好局面这场大考中递出了优异的答卷。

　　（四）职工权益得到有效维护。健全完善群团工作体制机制，有序完成了《煤层气公司工会经费收支管理实施细则》等6项制度的印发。坚持以“我为群众办实事”实践活动为契机，纵深推进家文化建设，全年累计投入100万余元，切实为职工做好事、办实事、解难事。为154名党员过“政治生日”，家访慰问党员66人次、群众47人次，提升了职工获得感、幸福感。为尽快解决新入职大学生食宿问题，将大学生公寓建设纳入“我为群众办实事”实践活动，先后投入46万余元，在不到2个月的时间内完成了公寓楼改造装修、物品配备，修缮周边道路，修建篮球、乒乓球等运动场所，为新分大学生打造了温馨家园。

　　（五）党建引领作用充分发挥。深入贯彻新时代党的建设总要求，着力提升党建工作的针对性和实效性，引领推动公司高质量发展。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要论述、重要指示批示精神，作为党委会“第一议题”和党委中心组学习重要内容，精心制定党委中心组学习计划，认真开展学习研讨，全年召开党委中心组学习会12次，召开意识形态工作专题党委会2次。扎实推动党的领导全面融入公司治理，制定党委前置讨论重大经营管理事项清单，保证党组织在重大决策事项中履行把关定向职责。成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，定期召开推进会，将党风廉政建设作为党建、发展的重要内容。扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育和“四个专项整治”，召开警示教育报告会，编发《廉政教育》等，党员干部党性修养、宗旨观念、担当精神进一步提升。

　　案例研究组成员：李平、崔奇志、聂少军、孙静、陈德雨