“八力”模型强党建 双融双促助发展

“八力”模型强党建 双融双促助发展

中国航空工业集团公司西安飞行自动控制研究所党委

　　一、背景情况

　　航空工业自控所党委现下设11个党总支、57个党支部（其中离退休支部1个），并划分为91个党小组，共有党员1761人。

　　2016年10月，全国国有企业党的建设工作会议成功召开，自控所党委以习近平总书记关于两个“一以贯之”的重要论述为根本遵循，紧密围绕自身发展目标，积极探索、打造国企党建与业务工作双融双促的有效载体。但由于缺乏系统的理论指导与顶层设计，基层实际工作中党建业务“两张皮”的问题仍然不同程度地存在。

　　有鉴于此，2020年，自控所党委充分借鉴吸收先进经验，结合自身实践，提出并持续迭代完善国企党建与企业管理双向融合的“八力”模型，保证顶层有设计、基层有实践，坚持将两个“一以贯之”把握牢、落实好。持续探索党建业务双融双促的有效路径，着力解决国企党建工作与业务工作“两张皮”的现实问题，真正实现以高质量党建引领高质量发展。

　　二、主要做法

　　（一）结合实践深化认识：运用理论模型指导实践

　　按照马克思主义哲学的观点，事物的发展是由内外因共同作用形成的，内因是根本，外因是条件，且在事物发展过程中同时存在、缺一不可。

　　在此基础上，自控所将“八力”模型分解为“外四力”与“内四力”：“外四力”对应业务工作，包括战略力、执行力、经营力、创新力；“内四力”对应党的建设，包括组织力、文化力、监督力、服务力。“内”“外”四力互为牵引、互相支撑，共同作用于党建业务的双融双促。

“八力”模型图示

　　“外四力”强调“管理刚度”，面向企业，围绕经营，关注“做事”层面，回答“如何谋发展”，构成了企业成长壮大的基本能力。其中，战略力是企业基于客户价值实现战略目标的能力；经营力是企业内部由宏观至微观的协同能力；执行力是企业高质量高效益完成工作任务的能力；创新力则是企业实现弯道超车、促进资本不断增值的能力。

　　在强调客户需求，积极发展“外四力”以促进企业管理的同时，自控所创新提出“内四力”以加强党的建设，并着重突出员工的中心地位。

　　“内四力”强调“组织弹性”，面向组织，围绕使命，关注“做人”层面，回答“如何可持续发展”，生成了企业长远发展所需的组织能力与组织使命。其中，组织力是企业凝聚员工力量实现目标、完成任务的能力；文化力是企业价值观的核心，为员工提供行为框架、工作标准和价值体系，是支撑企业发展的不竭动力；监督力是保证各项规章制度有效落地实施的能力，与文化力、组织力共同构成了企业的组织能力；服务力是企业实现发展战略、满足客户需求的能力，是党建和业务融合的交接面，是企业组织使命的彰显，也是国有企业党组织坚持以人为本，构建和谐劳动关系、促进员工长远发展的坚实保障。

　　“内四力”与“外四力”的辩证统一关系

　　在实际工作中，自控所党委以“八力”模型为指导，着力发挥党的建设“内四力”作用，从四个维度全力促进党建业务双融双促，探索出了一条具有自身特色的发展道路。

　　（二）组织建设融入业务：把组织力转化为战斗力

　　党的十九大报告指出，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。两年来，自控所党委充分借鉴三湾改编、古田会议等党在历史上加强组织力建设的历史经验，提出“五学四建三融入”组织建设总体思路：

　　“五学习”强脑铸魂。构架起涵盖“钢结构、混凝土、承重墙、精装修、功能圈”五个层次的学习框架，依托自控所党校，面向GNC事业部成员单位与所内各部门开展分层分类培训，累计举办7个班次、培训400余人次，在提升基层党务工作者能力素质、推进基层党建工作与业务工作深度融合的同时，强化各成员单位、各部门之间的业务交流、通力合作，并通过开展自主课程研发、完善4级培训评估、建立“总校+分校”办学模式，持续推高党校办学水平。

　　“四建立”理顺流程。践行“四建立”原则，面向重点任务，创新组织模式，两年来累计成立16个临时党支部，以党组织合力打破分工壁垒、理顺价值流程，保证将支部建在型号上、业务中、艰难前、心坎里，并通过实施月度例会制度、开展月度党员之星评选、出台临时党支部工作指南，全面发挥党员先锋模范作用与支部战斗堡垒作用，全力保证各项型号研制产品交付任务完成；进而实现“把思政融入重点型号工作、把忠诚融入航空报国使命、把党性融入科研生产管理”的“三融入”目标，切实推动生产交付、科研创新开拓前进。

　　“夯基础”塑造标杆。以夯实基础、突出特色为整体目标，以“标准化示范党支部建设”为平台，以党建考核为抓手，运用信息化手段，变被动为主动，构建起“月度自检+季度督导+年底考核”的考核机制，进一步夯实各级党组织党建规范化建设，奋力打通党建工作责任落实“最后一公里”，使党建工作真正融入主责主业、真正推进科研生产。

　　（三）文化宣传融入业务：把软实力打造成硬动力

　　思想是行动的先导，理论是实践的指南，文化则是支撑一个企业长远发展的灵魂。

　　强化顶层设计，打造文化体系。围绕集团先进文化力建设要求，自控所党委聚焦改革发展中心任务，围绕宣传思想工作使命，构建了包含“核心文化、业务文化、匠心文化、人文文化、品牌文化”在内的自控所五维文化体系，并综合运用大屏、微信、B站、园区网、商网办公等媒介，将集团先进文化力建设的总体目标真正贯彻到科研、生产、经营、管理等各项环节，将自控所的文化理念植根于员工心中、融入到生产现场、体现在具体行动。围绕五维文化体系形成的微电影、征文、新闻等系列作品也在集团、省国防各项比赛中屡次斩获佳绩、拔得头筹。

　　结合实际业务，做实宣传工作。2021年度，自控所以“五讲五弘扬”为抓手，建立健全宣传矩阵，通过“讲创所历程，弘扬艰苦拼搏科技报国航空情怀；讲业务精湛，弘扬创新开放精益求精的工作氛围；讲模范事迹，弘扬专注敬业求实严谨团队作风；讲人文关怀，弘扬同心同德激情卓越的团队文化；讲央企责任，弘扬忠诚奉献逐梦蓝天航空文化”，紧扣重点工作，聚焦重大节点，全年累计发稿2819篇，日均 8.3篇，省级以上媒体采用量较2020年增长168%，位列航空工业矩阵第13名,并荣获2021年度集团新媒体先锋奖。

　　树立模范典型，凝聚全员共识。建立健全所内评选表彰机制、加大典型人物事迹宣传，将精神激励与物质激励相结合，选优秀、树典型，弘扬“爱国、创新、求实、奉献、协同、育人”的科学家精神，激励一线科研人员勇攀高峰、攻坚克难。2021年，拍摄《保交付保任务保节点》专题片7部、选树型号先进个人536人次。以先进人物的示范力量激发全员创先争优的责任意识，凝聚思想共识、统一价值观念、正确引导企业和员工的发展轨迹，真正将文化建设软实力打造成为企业发展硬动力。

　　（四）监督机制融入业务：把监督网筑牢成防火墙

　　加强国有企业党的建设，必须坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，持续强化党风廉政建设。

　　构建监督体系，形成监督合力。自控所党委以“个人有素养、组织有规章、政治有立场”为目标，充分发挥全面从严治党引领保障作用，扎实推进“政治监督、同级监督、日常监督、职能监督、长期监督”，构建起“三层五维”网格化监督工作体系，深入挖掘发展中痛点、堵点和难点背后的流程问题、制度问题、职责问题和能力问题，确保在质量安全、生产交付、定价谈判等重点业务中切实发挥各责任主体的监督合力，努力为员工成长、企业发展打造“安全包线”。

　　紧盯重点领域，加强风险防控。2021年，自控所党委面向经营安全、履职安全，结合各业务部门实际情况，“抓源头”、“盯过程”，梳理13个重点领域的“微权力”“微腐败”风险防控项目，组织开展三级廉政约谈220人次、签订廉洁承诺书724人次。推进专项整治工作部署8项，切实排查科研生产经营风险隐患按照。贯彻落实集团公司“1121”巡视巡察工作体系要求，组织完成6个部门内部政治巡察，提前实现100%全覆盖目标，发现主要问题67项、提出整改建议30项。

　　关注重点环节，逐级压实责任。自控所党委领导班子成员认真落实“一岗双责”，坚持将功夫下在平时，通过“常教育”、“勤提醒”，切实抓好分管领域党风廉政建设：从强化源头管控入手，制度法律审核102项、廉洁性评估29项；坚持把握重要时点，开展节前、事前教育提醒20次，覆盖2800余人；抓好八小时外环节，组织3653人次开展“不酒驾、不赌博、不迷信”专题承诺；做好苗头预警工作，通过谈话提醒等方式，及时咬耳扯袖，严管中体现厚爱，助力员工“无忧成长”。

　　在此基础上，使“五监督”体系有效转化为约束力，全力保障组织力、文化力、服务力的作用发挥，为自控所改革发展、践行使命提供坚强的政治保障。

　　（五）服务能力融入业务：把好需求落实为真成果

　　服务企业发展是党建和业务融合的交接面，是能力和作风的表征形式，是使命和愿景的载体。

　　坚持员工中心，全面打造服务力体系。围绕战略、客户、员工等不同主体，自控所党委从“发展”与“员工”两个维度出发，坚持以人民为中心发展思想，构建以“服务于客户共赢的价值创造、服务于企业战略的规划落地、服务于企业变革的持续推进、服务于团队创新的氛围培养、服务于人才队伍的梯队建设、服务于党员职业生涯的支持”为主要内容的服务力。

　　围绕业务工作，激发党员党组织合力。面向客户，以党建为纽带，以共建为载体，强化需求捕获与情感联系，2021年组织所内相关业务部门与主机、军方共开展19次支部共建,从而快速响应需求，优化问解决路径，以高质量党建保证型号研制任务高质量完成，赢得客户广泛好评。2021年，围绕型号研制、创新发展、生产交付、质量安全等重点工作，确定每月党日活动主题，列出党建、业务月度重点共计65项，并结合党员一诺与党员攻坚，指导基层开展党员劳动竞赛37次、评选党员示范岗20个、成立党员突击队79支、党员先锋团队13支，让党旗在一线高高飘扬切实保证任务提前完成、攻关成效突出,使党员力量、组织使命充分作用于企业价值流程和组织架构的各方面。

　　抓好支部书记，发挥考核指挥棒作用。自控所党委积极发挥支部书记党建工作述职评议考核的“指挥棒”作用，将责任清单、问题清单、任务清单转化为考核清单，不断提升支部书记以基层党建服务业务工作的能力，从而不断通过党建工作促进企业、客户与员工的长远发展。

　　三、取得成效

　　一是提升站位强化党的领导。2020年以来，自控所各级党组织深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设系列重要讲话、重要观点、重要论述，坚持和加强党的全面领导，严格执行党建工作规划，切实保证党委“把方向、管大局、保落实”作用的发挥。在2021年度党建工作满意度调研中，全所党员干部职工对于双融双促实际成效的总体满意度达到95%。各级党组织多次荣获中央企业、陕西省、集团公司先进基层党组织等荣誉称号，“八力模型”也于去年获评机载“双向融入”优秀载体。

　　二是聚焦主业促进科研生产。2020年，自控所党委以“八力模型”为指导，顶住年初疫情防控压力，通过创新成立临时党支部、构建“三维结对共建”模式，充分发挥支部战斗堡垒作用与党员先锋模范作用，圆满完成“十三五”收官之战。2021年，自控所党委聚焦“十四五”发展规划落地等重点工作，通过持续开展临时党支部建设、强化支部共建活动、挖掘树立先进模范典型并加大宣传力度，将党史学习教育成效转化为科研生产实效，在全力实现全年任务的同时，为“十四五”开好局、起好步打下了坚实基础。

　　三是奋力发展产值屡创新高。新时代以来，自控所党委牢记初心使命，始终以高质量党建推动改革发展稳步前行，坚持以国企改革发展最终成果来检验党建工作。2020年至今，在集团党组和机载党委的坚强领导下，自控所各级党组织以“八力模型”的落地实施为契机，面对两年来疫情防控、科研生产“双线作战”的巨大压力，切实抓好党建业务双融双促，全力保证总体收入持续保持高速增长，年产值连续突破60亿、80亿大关，屡创历史新高，并朝着一百亿的新征程大踏步迈进，在献身国防的同时，为国有资产保值增值做出了重要贡献。

　　四、经验启示

　　一是提高重视程度，抓好双融双促。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节。我们必须清醒认识到，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。在实践工作中，我们必须从工作目标、工作部署、工作机制等方面实现党建与业务的联动发展、相互促进，切实抓好双融双促工作。

　　二是注重理论研究，完善顶层设计。习近平总书记强调：“在理论上拓展新视野、作出新概括，加深对新时代党的建设规律的认识，不断完善党的建设学科体系、学术体系、话语体系”。我们必须坚持系统观念、运用系统方法，加强对国企党建理论最新成果的研究，加深对新时期国企党建规律的认识，持续为推进党建业务双融双促的实践贡献智慧、提供方案。

　　三是坚持服务大局，推动改革发展。在推进双融双促的过程中，我们要始终铭记习近平总书记强“根”固“魂”的重要论述，坚持 “两个一以贯之”，贯彻 “三个有利于”，践行“六个力量”，让党建工作真正成为引领国有企业改革发展的动力和保障，让党建成效真正转化为加快建设世界一流企业的强劲动力。

　　案例研究组成员：王东辉、王琳