煤炭施工企业实施“党委＋3341培训法” 践行以人民为中心发展思想

煤炭施工企业实施“党委＋3341培训法” 践行以人民为中心发展思想

淮北矿业股份有限公司工程处党委

　　习近平总书记强调：我们任何时候都不能忘记，坚持以人民为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。作为煤炭施工企业的淮北矿业股份有限公司工程处，认真践行坚持以人民为中心的发展思想，始终把员工的生命安全和健康放在首位，始终把发展成果与职工共享作为准则，自2016年10月以来实施“党委＋3341培训法”党建管理创新，以培训提升员工安全生产能力和高质量发展能力，把培训打造成为员工技能技术素质赋能的“加油站”和安全生产的“护身符”，保障企业已实现安全生产7周年多，员工收入持续提升，高质量发展步伐稳健，实现了企业党组织以员工为中心就是最大的政治的承诺。

　　一、背景

　　淮北矿业股份有限公司工程处成立于1958年8月，是淮北矿业集团下属的煤炭施工企业，下设岩巷一公司、岩巷二公司、钻探分公司、安装公司，主要承担矿区新井建设、生产矿井开拓延伸与技改扩建、井下钻探、机电设备安装等工程施工，是淮北矿区“岩巷开拓准备主力军、灾害治理先锋队、应急抢险突击队”，从业人员遍布百里矿区。2016年6月，工程处有在岗职工3033人，其中矿建专业有9个工区23支掘进队伍1840人，安装专业有5个项目部451人，钻探专业有4个工区552人。由于历史原因，全处25个特殊工种只有持证人员593人，仅占职工总数的19.55%；特别是矿建专业，当时9个工区只有持证井下机电工152人、平均每个工区16.8人，持证掘进机司机39人、平均每个工区4.33人，依法持证上岗人员严重不足，安全生产风险巨大，从业人员素质与专业化施工要求也差距较大，培训工作严重滞后。为全面贯彻落实习近平总书记“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的指示精神和“以人民为中心”的发展思想，工程处把培训作为维护职工生命安全和健康的切入点和最基础工作，切实发挥企业党委把方向、管大局、保落实的作用，总结多年来党建和培训工作经验教训，在实践的基础上提炼产生了“党委＋3341培训法”党建管理创新实施方案，通过有效发挥党组织强大的领导力、组织力、落实力来做强培训工作，以“党管培训”破解培训难题，起到了为企业实现安全生产和高质量发展保驾护航的作用。

　　二、具体做法

　　坚持“处党委统一领导、安培中心统筹管理、责任主体各负其责、实施精准培训”原则，全面落实“党委＋3341培训法”党建管理创新实施方案。处党委每季度召开一次员工教育培训工作专题会议，专门研究部署员工教育培训工作，总结成绩，查找不足，落实整改，闭环管理。在处党委直接领导下，成立员工教育培训工作办公室（安全培训中心），全面实施“3341”员工教育培训法，做好“三个统一”、建好“三个工作室”、抓好“四项重点工作”、实现“一个目标”。即做到安全意愿培训、处校合作素质提升精准培训和培训督导考核“三个”统一实施；建设组织好“杲志钻机工作室”“王法猛电气工作室”“肖德矿综掘机工作室”等“三个”集团公司工匠（大师）工作室实训基地；强化法定培训、“脱产培训日”培训、“七型”技术技能素质提升精准培训和培训市场化工资考核“四项”重点工作；确保合法上岗和促进员工综合素质与高质量发展要求相适应“一个”目标的实现。

　　五年多来，强制开展法定培训，三项岗位人员送训4836人次、开展其他从业人员培训9751人次，实现全员100%持证上岗。开展煤矿专项培训，包括“脱产培训日”培训共60932人次，实现有效进行风险防控上岗。创新开展“七型”精准培训，一是按照“处校合作、匠工结对”的思路，让工匠大师和高级工及以上技能员工结对子开展“大师级”精准培训，已培训煤矿井下电钳工和钻机工等高级操作技能人才472人；二是利用3个工匠（大师）“实训工作室”开展“教练式”精准培训，已培训综掘机电工、钻机工、安装电工和氩弧焊电焊工等熟练工共1732人；三是强制开展厂处合作“四新”“复制式”精准培训，已培训盾构机操作与维护、“轮式装岩机”司机、巷修机司机、掘锚护一体机、反井钻机司机等操检合一人员490人；四是利用机电装备维修厂开展“以修代训”精准培训，已开展新式注浆机、湿式喷浆机、综掘机等维修护机电工精准培训班391人；五是强制开展全员岗位“3＋1”必知必会操作知识（操作规范、风险管控、应急处置和岗位禁令卡片）精准培训（包括跟班干部生产现场考问），已考核过关操作员工65383人次；六是组织员工参加企业和学校“双师联合培养”新型学徒制精准培训,已培训高级技能人才609人；七是2021年12月份以来开展重要实用技术培训77期，培训实用技术77项培训541人次；实现精准掌握技术技能上岗。强制开展培训市场化工资考核，给全体员工明确各自培训责任，把全员培训责任价格化，每月划出科区工资总额的10%（2022年以前5%）和有关责任人个人月度工资的10%作为培训市场化工资进行考核，已考核培训市场化工资4567.22万元，其中支付4421.73万元，扣罚145.49万元，通过强力考核，有效的促进了员工教育培训工作的落实。

国家级“杨杰大讲堂”素质提升精准培训之矿井维修电工培训

　　三、良好成效

　　一是保障了工程处已实现安全生产7周年多。目前工程处在岗职工4212人，其中矿建12个工区32个掘进队2798人(综掘队伍27个、炮掘队伍3个、盾构作业线2个)、安装公司5个项目部402人、钻探分公司5个工区805人。方案实施以来已培训员工144665人次，其中开展技术技能素质精准培训69146人次。煤矿井下三项岗位人员已达1670人（证），其中有井下特殊工种1516人证、在2016年593人证的基础上增加了155.65%，其他从业人员2543人（证），全部实现依法持证上岗。同时，培养出高级技师9人、中级技师55人、高级工200人、中级工958人，并涌现出2019年全煤系统井下钻机司机技术比武二等奖1人、集团公司工匠（大师）3人等优秀技能人才。实施方案的坚强有力和良好效果，使员工包括安全意愿在内的综合素质得到显著提升，使职工生命安全和健康得到强力保障，效率效益显著提升，推动了企业的安全健康高质量发展。

　　二是保障了工程处生产效率效益不断提升。矿建专业，2021年度岩巷平均月单进95.8米，超集团岩巷平均月单进5.3米；人均效率较去年同期增加0.13米。其中大国重器“淮盾1号”首条盾构作业线在袁店二矿实现安全精准贯通，创造了19°岩巷上山月单进295米的新纪录，书写了淮北矿区盾构施工“第一章”，打胜了岩巷革命“第一仗”，锻造形成了“解放思想、敢闯敢试，开拓创新、勇争一流”的“盾构”精神；“淮盾2号”第二条盾构作业线在杨柳煤矿首月单进308米，刷新了记录；大国重器成为破解煤矿岩巷掘进的利器，开创了煤矿岩巷大倾角上山掘进的历史先河。钻探专业，在童亭煤矿866工作面施工大孔径高位定向钻终孔756米、下筛管720米,刷新了集团公司记录；邹庄矿7703风巷顺煤层定向钻单孔516米，创下了全国记录。2021年，该处施工产值完成14.92亿元，较2016年7.39亿元增加了101.89%；岩巷进尺完成3.62万米，较2016年2.16万米增加了67.59%；钻探进尺完成168.20万米，较2016年85.5万米增加了96.73%；在岗非年薪职工人均年收入11.42万元，较2016年人均年收入5.5万元增加了107.63%，实现了发展成果由职工共享。培训让高科技为企业插上了效率效益腾飞的翅膀。

　　三是掘进装备不断升级让职工劳动更体面。矿建专业建成岩巷综掘作业线27条、盾构作业线2条，岩巷综掘机械化率达87.9%；掘锚护一体机、干式除尘风机、皮带机自移机尾、巷道修复机、柴油机单轨吊等新装备得到推广应用；掘进机械化标配、皮带集控改造和单轨吊网络化运行取得实效。钻探专业着力推进机械化、自动化，建成2条“掘钻运”作业线和4条自动化作业线；推广应用ZDY-6500型履带式钻机、创新应用遥控操作和自动夹持安拆钻杆装置，减轻了劳动强度，减少了“贴身”作业；邹庄矿7703风巷底抽巷创“3+1”联合作业新模式，集团公司召开“钻探标配和抽采四化”现场会给予了肯定和推广。安装专业积极提升装备水平，牵引车、风动绞车、剥头机、电动葫芦等推广使用，提高了劳动效率，保证了施工安全。施工装备的日益机械化、自动化、信息化和智能化，实现了让职工更安全的工作、更体面的劳动、更健康的生活。

　　2020年11月28日，工程处《煤炭施工企业“3341”员工教育培训实施方案》获得全国煤炭行业教学成果奖一等奖；2021年5月，工程处《煤炭施工企业“党委＋3341培训法”党建管理创新实施方案》获全国煤炭行业党建工作品牌“示范案例”奖；2021年11月，工程处被安徽省煤炭安全考试中心评为“2021年度安徽省煤炭安全培训考试先进单位”。

　　实践证明，工程处作为煤炭施工企业实施“党委＋3341培训法”，践行以人民为中心发展思想，表现出了强大的实践力和生命力，培训效果彰显有力，结出了累累硕果，推动工程处走上了一条安全健康发展的康庄大道。

　　四、思考

　　一是必须坚持固化深化党管培训体制。必须坚持在固化深化“党管培训”上聚焦发力，明确处党委、处行政、职能科室、一线科区、班组、岗位等六级培训管理体系和层级管理责任、主体责任人责任和工作重点，进一步丰富发展“党委＋3341培训法”党建管理创新成果，这个成果已成为工程处国家煤炭行业级党建品牌和培训品牌，是一个综合培训体系和系统培训工程，高度总结提炼了近几年的成功做法，涵盖了重点培训工作和特色做法，实现了培训工作统筹抓抓统筹、系统抓抓系统、精准抓抓精准。只有继续全力组织、落实和发展好这个品牌，保障领导层、管理层、员工层“三轮驱动”运转顺畅和法定强制培训、技能技术及管理素质提升培训“两翼齐飞”翱翔无阻，才能确保培训效果持续提升，满足企业安全生产和高质量发展要求。

　　二是必须坚持以问题和结果为导向。2016年6月，工程处25个特殊工种只有持证人员593人。特别是矿建专业，当时从业人员1840人9个工区23个掘进队，只有持证机电工152人、掘进机司机39人，依法持证上岗人员严重不足，严重影响着安全生产。同时，从业人员素质与专业化施工要求差距较大，生产效率效益不高。只有结合工程处实际有效解决以上问题，通过强化培训在依法上岗的基础上，同步提升员工技术技能素质，企业安全生产才有保障，企业高质量发展才有希望，而工程处“党委＋3341培训法”员工教育培训实施方案恰当其时的解决了这个问题。

　　三是必须以考核保障培训责任落实。明确处党委书记是员工教育培训工作主体责任人，处长是员工安全培训工作的第一责任人；分管员工教育培训领导是分管责任人，安监处长是协管责任人，工会主席、总工程师、分管副处长是本专业系统培训直接责任人，副总师、部室负责人和基层行政负责人是本专业系统、部室、单位培训的落实责任人；工程处下属基层单位是培训责任主体，负本单位培训主体责任。全面实施责任清单化管理，以培训市场化工资的形式进行月度考核，即每月从基层单位月度工资总额和各层级责任人个人月度工资分别切块10%，进行培训责任落实清单化考核兑现，每月度通报一次，以“求真、认真、较真”的精神抓考核，以考核保障培训责任落实效果。

　　案例研究组成员：苗育生、赵传祥、张振军、蒋  礼、潘二波、吴蕾