“学习型 服务型 创新型”党组织建设研究与探索

一、成果背景

党的十八大以来，全党就提出要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这一论述，为企业基层党组织建设指明了方向，也提出了新的要求。按照集团公司党委安排部署，盛安贝公司从转型发展初期，就明确了以强党建引领强发展的理念，持续巩固党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，积极探索新形势下加强和改进党的建设的新途径，把建设“学习型、服务型、创新型”（以下简称“三型”）党组织作为当前和今后一个时期企业党建工作的主要任务，不断创新工作方式及方法，提高党建科学化水平，为推动企业持续健康发展、永葆企业党组织生机与活力发挥了重要的引领和保障作用。

二、成果内涵

加强“三型”党组织建设，首先必须明确什么是学习型、服务型、创新型基层党组织以及三者之间的内在关系。通过学习和广泛调研，我们认为，学习型党组织主要是把学习作为学习型政党的重要特征，作为党组织活动的重要内容及党员干部的重要标志，是全党的共同责任，要求全党学习、全员学习，强调学习是一个长期过程，要把学习制度化、机制化。服务型党组织是指为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。创新型党组织是用创新的理念、办法、机制、手段来整体提升基层党组织功能，以党建工作创新推动创新型党组织建设。

加强“三型”党组织建设，对于提高党建科学化水平，充分发挥国有企业的政治优势必将产生积极地推动作用。但是，我们必须清醒地认识到，“三型”党组织建设不是孤立的，其中，学习是基础，是服务、创新的前提条件；服务是核心，是学习、创新的深入实践；创新是关键，是学习、服务的有力保障。这三者相辅相成，互相支撑，共同融入党的建设“血液”，转为党的建设“基因”，在推进党的建设新的伟大工程中发挥重要作用。随着世情、国情、党情的变化，面对新形势、新任务、新问题，“三型”党组织建设要赋予新的内涵。不是简单地说天天学习就是建设学习型党组织，而是通过学习，不断学习，善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，转变陈旧落后思维方式和行为方式，增强服务的本领，提高创新的能力。

盛安贝公司航拍

三、主要做法

盛安贝公司共有5个党支部，65名党员。近年来公司党委积极贯彻落实党的十八大、十九大精神，按照集团公司党委的安排部署，大力实施“基层堡垒建设、党员素质提升、职工群众满意”三大工程，夯实基层党组织和党员队伍建设两个基础，强力推进 “学习型、服务型、创新型”基层党组织建设，强基固本，凝心聚力，开拓创新，提升了企业党建科学化水平，有力地促进了企业转型升级，科学发展。

（一）实施“强基”工程，创建学习型党组织。结合公司转型发展实际，加快学习型党组织建设，逐步形成了以“五位一体”为主的学习型党组织体系，着力锻造引领企业高质量发展的价值之魂和动力之源。

1.营造氛围，确保思想引领到位。以党支部为单位，发动全员开展理念征集活动，整合提炼出131条学习理念，22条目标愿景。开展思维解读，将建设学习型党组织的方法和工具导入“三会一课”、主题党日和安全生产、经营管理等方面，头脑风暴、鱼骨图、问题树等管理工具和方法，成为各党支部、党小组和学习型党组织辅导员开展工作的“有力武器”。仅今年一季度，围绕上级会议宣贯、文件精神学习、党性教育、形势任务教育等主题，编写教案，制作课件，开展专题授课15场次。通过自上而下的宣传和自下而上的行动，激活学习本能，调动求知欲望，形成行动认同。

2.骨干带头，确保领学作用发挥到位。采取集中培训与个人自学相结合的方式，建立了一支以支部书记为主，业务骨干组织成的11名辅导员队伍，涉及精益市场化、安全、组织、群团、经营、审计以及各个板块。强化以练代训，围绕制定的6大类辅导内容，以月度为单位，以“全员大讲堂”、安培中心等为平台场所，开辟形成学习型党组织培训矩阵，划定标准，严格考核，辅导情况纳入市场化交易，用经济杠杆撬动作用发挥。2021年以来，围绕安全生产、改革发展、党务政工等方面问题，开展课题攻关达80多项，实现“问题”到“课题”、“创新”的转变，提高解决实际问题能力。

3.兼顾转型，确保平台效应发挥到位。按照集团公司要求,积极与齐鲁云商建设团队进行对接，结合公司党委重点工作任务，围绕发展方向、选人用人、思想保证、组织建设、监督检查、风险防控、纪律作风、综治稳定、群团组织、民生工程、党建考核等12大主要功能模块内容，完成了公司智慧党建平台的建设及线上运行。同时，积极搭建公司营销外网，为公司产品推广、销售服务。

4.内涵延伸，确保考核体系评价到位。按照集团公司要求，结合公司实际，对考核评价体系进行升级，修订下发了1+N考核评价体系实施方案。在考核内容上持续丰富，将安全履职、党建考核按照比例，纳入履职评价；在考核标准上更加明确，重新修订履职积分考核标准，形成了10个记负分大项和5个记正分项；在考核频次上坚持“月度考核、季度分析、年度追责”的总体思路；强化评价和结果运用，采取“1+N”考核结果与绩效考核得分相结合的方式兑现，尤其是机关部室（中心）按照“优秀”“适应”“基本适应”等级分别按绩效工资的105%、100%、95%进行兑现。进一步抓实10%学习工资量化考核。每月党群工作部、人力资源部服务中心（精益市场化）、安全监察部等有关人员进行考核，采取“一月一考核、一月一通报”方式兑现学习工资，促进全员进一步树牢“学习挣工资”理念。

新材料科技事业部

（二）实施“聚力”工程，创建服务型党组织。面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，公司党委从服务型党组织建设上求突破、求创新，着力构建服务体系，搭建服务平台，突出服务重点，强化服务考核，服务中心工作的能力不断提高，职工合力持续增强。

1.构建服务体系，强化引领作用。为使服务型党组织建设创有方向、做有标准，制定了服务型党委、服务型机关、服务型党支部、服务型党员工作标准，分4个层面提出54项要求，构建起全方位的服务体系，并在实践中不断提升党组织和党员的引领能力。一是强化矿党委政治核心引领作用。围绕中心，服务大局，抓好每个时期的形势任务教育，营造度危解困的浓厚氛围。先后开展了“两反两提一保”“三提两保一攻坚”“度危求进聚合力，变革突围开新局”等主题教育实践活动，凝聚了公司干部职工的思想、坚定了信念，促进了各项任务目标的顺利完成。二是强化首脑机关引领作用。制定了创建“六型”机关实施办法，明确了服务型机关考核细则，完善机关领导干部定期深入基层以及值班、带班、跟班制度，坚持机关人员区队化管理，形成了行为规范、公正透明、廉洁高效的工作格局。三是强化基层党支部战斗堡垒引领作用。组织开展了“尽职责、讲奉献、求实效”主题教育活动，引导党员干部牢固树立大安全、大服务、大稳定观，培育主动担当的责任观，打造了新形势下的企业责任链。四是强化党员先锋引领作用。在党员层面上开展了“党员素质提升年”活动，每季度集中开展一次学习专业技术、经营管理、法律法规等知识，推动党员主动提素质、增本领，努力使党员成为公司转型发展的先锋。

2.搭建服务平台，强化考核推动。加强服务型党组织建设，服务平台是基础，考核推动是关键。工作中，搭建起了“服务载体多样化、服务手段信息化、服务项目一体化”的“三化”服务平台。公司设立了1个服务中心、4个服务站、5个党支部服务点、62名党员联络员；成立了党员志愿者服务队、青年义工服务队，搭建了点线结合、上下互动、横向联动的立体综合服务平台。围绕中心和职工群众关心关注的热点难点，积极开展“服务项目创新评比”活动，确立项目68个，探索解决生产经营过程中的制约因素，制定措施，设定目标，按照“一个项目、一名牵头党员、一套措施”的工作机制抓点扩面，助推企业发展，使党建工作更富创造性、针对性和实效性。同时，为了确保服务型党组织建设工作落到实处，围绕服务对象、内容、程序、时效等，健全完善党支部晋位升级、党员争星登高、管理人员日常履职考核办法，形成了综合考核评价体系。通过“一考三评”机制，把党组织和党员服务质量作为绩效考核的重要内容，引导各级党组织和党员不断提升服务效能，并建立网上信息系统，实现评议公开化、透明化。

3.突出服务重点，提升服务实效。在深化服务型党组织建设中，公司党委突出“企业转型发展、安全生产和党员群众”三个服务重点，开展主题活动，凝聚攻坚克难合力，取得了良好的效果。一是以服务转型发展为重点，强化形势任务教育。针对转型发展现状，多次召开党政联席会议，确立了“121”产业规划布局，由资源型企业向技术服务型企业转变的战略思路。为了服务好这一决策部署，开展了“应对新常态，思想如何再解放、思路如何再拓宽、管理如何再创新、潜力如何再挖掘、效益如何再提升”大讨论活动，引导职工群众牢固树立“不靠天不靠地，困难面前靠自己”、“转型发展才有出路”等思想意识，为公司转型发展奠定思想基础。二是以服务中心工作为重点，提升全员创效能力。针对公司人手短缺问题，教育引导干部职工树立“三人工作两人干，抽出一人去创收”的理念，号召党员及干部带头，开展问题攻关、创新创效。面对各生产单位反映的“两化融合推进难”问题，成立由副总牵头的两个包保组每周一次深入车间，开展生产经营诊断，查找问题根源，研究优化解决措施，管理人员的经营理念、全员成本管控意识、“两化”融合的思维能力有了一定程度提升。三是以服务党员群众为重点，提高党组织的服务效能。在全体党员中持续开展“觉悟登高、能力登高、业绩登高”为主要内容的党员登高计划，充分发挥广大党员在企业转型发展中的先锋模范作用。在服务职工方面，推行了“1+1+N”党员服务机制，引导广大党员主动把“身份亮出来、形象树起来、作用显出来”。2021年，以党史学习教育为契机，扎实开展“我为职工办实事”实践活动，制定的50项责任清单已全部销号，职工的“满意度”得到进一步提高。

（三）实施“活力”工程，创建创新型党组织。作为国有企业，不断推进理念创新、内容创新、机制创新，强化创新应用，推进创新型党组织建设，增添国企活力，显得异常重要。

1.坚持理念创新。党的建设必须与企业发展相同步，没有创新企业就不能发展。面对公司转型发展新形势新任务，将“争第一、做唯一”的理念在党组织建设工作中扎根深植，要求领导人员打破常规创造性地开展工作，公司建立了鼓励创新、宽容失败的工作机制，激发了全公司创新动力的不断增强，促进了创新人才、创新成果的大量涌现，在全公司形成思想创新是灵魂，战略创新是方向, 管理创新是保证，技术创新是根本，销售创新是效益，发展经济提高效益是目的的共识。

2.坚持党建创新引领发展创新。一是创新党建工作思路。为解决政工人员少，且队伍素质相对低的的实际问题，整合政工资源，构建了包含党建综合、宣传、纪委、工会、团委等多项职能的“共建型”党建工作新模式，并以“四好”主题活动为载体，以党建工作目标责任制为抓手，将党的工作系统整合，形成了一套实用的考核评价机制。集中力量，联合做功，提高了工作效率，增强了工作的针对性、主动性和适应性。二是创新战略发展方式。公司党委积极参与决策，参与战略制定，确立了“十四五”期间做实“121”产业发展格局，明确了企业转型发展的方向。并从组织、机构、资金保证方面全力推进战略实施。根据发展思路，更加坚定了新材料科技“生态化”发展和智能制造“高端化”路径，确定了近期20余项重点工作。三是创新科技工艺。高标准建设光电新材料科创中心、南京研发中心，着眼破解制约企业科学发展、长远发展的瓶颈，加快新技术、新工艺的开发，持续放大创新平台的集智创效能力。先后组织申报发明专利8项、实用新型专利13项，4项专利获得授予通知书，发表论文20篇。四是创新销售模式。紧随市场变化，采取灵活多变的销售策略，推行一户一价、一户一议、逐户谈判的销售措施，使量和价达到最优，最大限度扩大产品路车发运量，实现效益最大化。

3.坚持机制创新。把推动科学发展、提高经济效益、惠及职工群众作为党组织的首要目标，不断以制度体系的改进完善推动企业的流程再造，实现企业内涵式发展。一是创新育人机制。坚持党管干部原则，紧随产业拓展步伐，突出“高精尖缺”导向，引进4名高端人才，担任职业经理人和技术顾问，服务产业发展。扎实推进“四鹰”技能人才培养计划及工匠人才选拔，聘用“飞鹰”技能人才10人，“雏鹰”技能人才15人,申报淄矿工匠2人。聘任特殊人才3人，提拔主管正副职8人，民主推荐后备人才12名。二是创新管理机制。以安全生产、经营管理、人力资源、产品质量、市场营销等为突破口，持续突破旧的管理体系和管理方法，积极探索现代企业管理模式，实现安全管理的本质化，生产管理的正规化，经营管理的精细化，党建工作的科学化。围绕项目发展，先后成立营销中心、物管中心，建立相关制度和标准化作业流程，充实了岗位工作人员，实现了产、销、存分离自治，提高核算的准确性，增强了各个环节的专业度。在过程管控上，以1+N考核评价为抓手，根据市场和现场的生产规划，把安全、产量、成本等各项指标指标分解到月度和季度，以月保季，以季保年，建立自上而下的考核评价体系，将考核评价结果与工资收入挂钩。三是创新民主机制。不断完善和巩固公开制度、评议制度、选举制度、党员“七权七责”等，增强党内生活原则和透明度。建立党员干部联系群众制度，建立“领导干部定期走访慰问群众”“机关干部下基层”等党组织、党员联系群众制度，增强“企业进步、员工幸福”意识。

4.强化创新应用。积极搭建创新平台、开通创新渠道、营造创新氛围，充分调动广大党员干部和职工群众创新创造的积极性，鼓励创新，激励创新，促进成果的转化。2021年实施“金点子”创新创效效益工程，征集群众性经济技术创新20余项；技术创新、管理创新、提案改善分别完成29项、26项和368项，全年预计创效益600余万元，相比前两年呈现快速增长。特别是新材料项目运营以来，自主研发产品18种，进入中试孵化9种。通过研发实力的培育，逐步形成了发展的向心力，吸引了市场和客户的关注。2021年8月份盛安贝公司被评为山东省“专精特新”中小企业。

四、取得的成效

（一）调整转型迈出新步伐。围绕“调结构、转方式、促升级、增效益”的指导方针，积极对接集团公司产业规划，公司党委指导制定了企业中长期发展战略，利用5—10年时间，优化产业布局，着力构建“一院两园一基地”的全新“121”产业布局，把公司建设成为研发一流、创新一流、经营一流、竞争一流、效益一流、服务一流的智能、数字、环保、创新、服务、共享的新材料生产服务商，实现公司跨越式发展。截止目前，在新材料发展项目上，成立专班、开展调研、组织论证等一系列工作高效推进，取得了很大进展。

（二）管理水平得到新提升。围绕“三型”党组织创建，公司党委以打造一流队伍、实现一流管理、创造一流业绩、取得一流效益为管理目标，坚持“安全统领生产经营工作”的管理理念，全面强化责任意识、创新意识、全局意识、争先意识。2021年公司实现营业收入1.8亿元，同比增长136%，连续三年实现较快发展。煤矿服务产业支撑作用更加稳固，全年承接工程62个，是去年的1.47倍，实现收入1.2亿元，同比增长94%。新材料产业持续发力，本部基地完成收入3550万元，上升势头明显。公司上下牢固树立“过紧日子、苦日子”的思想，多措并举，加强成本管控，堵塞跑冒滴漏，公司可控成本创收率比去年同期提高7%。

（三）党建工作取得了新成效。公司党委被集团公司授予“先进基层党组织”等荣誉称号，后勤服务事业部党支部《打造“三零”党支部，创建服务型党组织》党建品牌被集团公司党委推荐至能源集团。机械制造事业部党支部提炼总结的党建突破项目《创建党员攻坚示范点，突破生产工艺瓶颈》被能源集团确定为百个优秀突破项目。2021年共表彰2个先进基层党支部、2名优秀党委工作者，3名优秀共产党员、5个党员先锋岗。强化形势任务教育，营造舆论氛围，提升了宣传思想工作服务经济发展的价值作用。

（四）职工幸福指数得到新提高。公司党委积极践行“职工面前无小事”理念，以落实“1+1+N”工作机制和创建服务型党组织为抓手，班子成员、基层支部以及党员干部三级联动，多点发力，切实把实事办到职工心坎上。2021年，针对职工反映较多的生活饮用水质差、上班通行车难等问题，投入20余万元安装水处理净化系统、配发茶吧机，开通了市区直通车；救助大病困难职工6人发放救助金7200元，进行厂区亮化等一系列民生工程落地，优化了生产生活环境。积极搭建平台，适时组织大学生座谈交流会、青年联谊活动，多渠道解决大学生婚恋需求，职工的自豪感、归属感、责任感不断提升。

案例研究组成员：罗代丽、曹桂宝、赵旭生、王恒、齐峰、甄鸿鹏