提升预算执行审计质效 推动青岛经济社会高质量发展

9月27日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍本市开展2023年度市级预算执行和其他财政收支审计，推动全市经济社会高质量发展情况 。市审计局党组书记、局长管卫东，市审计局党组成员、副局长、新闻发言人崔银科，市审计局派出审计一处处长杨杰出席发布会并回答记者提问。

按照青岛市委、市政府工作部署，市审计局对2023年度市级预算执行和其他财政收支情况开展审计。审计过程中，青岛市审计局按照中央及省委、市委审计委员会要求，紧紧围绕绿色低碳高质量发展、经略海洋、乡村振兴等重大战略，聚焦青岛市委“十个提质增效”部署要求，立足经济监督定位，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，提升预算执行审计监督质效，以高质量审计监督服务保障全市经济社会高质量发展。

推动财政政策发力，助推经济持续回升向好

落实小规模纳税人减免增值税等税费支持政策，推动政策红利更快更准直达市场主体，有效助企纾困、提振信心。出台162条财政政策措施，纳入全市“稳中向好、进中提质”四批政策清单，支持全市经济运行回暖向好。围绕24条重点产业链，做优做强政府引导基金，撬动更多金融资源精准支持，发挥政策组合倍增效应。

加大民生保障投入，有力支持办好为民实事

突出民生保障优先地位，支持扩大优质公共服务供给，全年民生支出1286.7亿元，同比提高1.1%。完善民生领域财政保障机制，支持稳岗位扩就业，促进高校毕业生等重点群体就业创业，加快教育资源、医疗卫生、养老服务、城市更新等领域建设，增强群众获得感、幸福感、安全感。

深化预算管理改革，持续提升财政治理效能

出台加强非财政拨款资金、“三公”经费、存量资金管理等制度办法，制定特定目标类项目支出标准，在全市开展预算绩效管理提质增效行动，创设财政资金股权投资新模式，放大财政资金“乘数”效应。加大财力下沉基层力度，推动基层财政平稳运行，牢牢守住安全发展底线。

做实审计“下半篇文章”，整改成效明显提升

健全完善整改制度机制，审计整改总体格局基本成型，强化审计监督与纪检监察等其他监督贯通协同，创建审计对象全覆盖的整改信息平台，开展整改情况“回头看”和专项检查，推动整改走深走实。截至2024年6月末，去年报告的79项221个问题中，立行立改的150个、分阶段和持续整改的65个问题已完成整改，促进增收节支9.97亿元、节约工程建设成本6.15亿元，制定完善相关制度36项，追责问责93人。

同时，审计紧盯市级预算管理、部门单位预算执行、重大战略及政策措施落实、重点民生资金、重大项目建设、国有资产管理等重点领域、关键环节，反映和揭示存在的问题，提出审计建议，推动审计监督效能向治理效能转化。反映在今年审计工作报告中，主要有以下几个特点：

突出关注经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务

围绕推进国家战略实施、服务保障决策部署落实，对上合示范区高质量发展、“稳中向好、进中提质”政策清单、支持绿色低碳高质量发展先行区建设财政政策等开展审计，揭示部分改革任务需持续推进，资金、土地等要素配置利用不足等问题，督促有关部门加强工作协调，理顺管理体制，提高配套措施科学性、精准性、可操作性，强化实施效果评估和结果运用，推动加快拨付企业技术改造设备投资奖补等惠企资金，优化3项便民利民政策办理流程，助力重大战略政策顺利推进实施。

突出关注财政体制改革

聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，重点审计预算管理制度改革推进、财政资源统筹、预算执行管理、债务资金监管，以及20个部门及所属28个单位的预算执行、重点领域风险防控等方面，揭示部分资金使用效益不佳、债务管控有待加强等问题，推动收回沉淀闲置资金，强化预算刚性约束，健全绩效评价结果运用机制，提升财政治理效能，助力财政资源挖掘潜力、激发活力。

突出关注民生保障和改善

紧扣与人民群众切身利益紧密相连的政策、项目、资金，强化审计监督。围绕推动加快城市更新建设，揭示项目建设管理、资金使用等方面的问题；围绕促进乡村振兴示范片区建设、支持渔业高质量发展补助资金管理使用等，揭示部分项目管理不到位、部分资金兑现不及时等问题；围绕就业补助资金和失业保险基金、义务教育资金、公立医院高质量发展等重点领域，揭示困难群体就业兜底帮扶需加强、落实规划不到位等问题，推动优化乡村振兴、教育设施、支持渔业高质量发展等多个领域发展规划，规范相关资金管理，把好事办好、实事办实，让民生幸福更加可感可及。

突出关注国有资产运营效益

围绕推动实体经济振兴发展、国有资本做强做优做大，对9家市属企业进行审计，揭示资产管理决策事项不完善、资产资源使用绩效有待提高等问题，促进有关企业加强重大经济事项决策管理，完善物资采购招投标管理制度，加大低效无效资产盘活力度，推动深化国企功能性、制度性改革；围绕推动强化行政事业性资产管理，关注23个部门和2个区（市）部分行政事业单位资产管理和核算等情况，揭示基础管理不到位、数字化资产管控有待加强等问题，促进修订市级公务仓管理办法等制度，优化行政事业性国有资产配置，提升资产管理水平和效能；围绕推动加强国有自然资源资产管理，开展部门领导干部自然资源资产离任审计、绿色低碳高质量发展相关政策落实情况审计等，揭示政策落实力度需加大、森林资源保护和土壤污染防治存在短板等问题，督促有关部门完善自然资源资产监管机制，推动95个建设项目完成大气污染物总量替代，29家危险废物重点监管企业纳入2024年度强制性清洁生产审核清单，加快实现经济社会发展绿色化、低碳化。

突出关注审计监督效能转化

瞄准“审计一个单位、整改一个单位、规范一个行业、发展一方经济”目标，坚持审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体推进，审计整改工作质效不断提升。有关被审计单位已上缴财政沉淀闲置资金5.68亿元，加快专项资金拨付7130万元，制定完善相关制度13项，通过调整账目等方式整改11.8亿元，有关建设单位调整工程投资3.92亿元。针对重大问题、重要事项共向市委审计委员会呈报审计专报、综合报告49篇，提出审计建议88条，市委审计委员会领导作出批示99次。对重大违纪违法问题线索，已移交有关部门进一步查处。
下一步，青岛市审计局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，把握工作定位和任务要求，着力揭示制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点、堵点问题，发展环境和民生领域的痛点难点问题，有悖社会公平正义的焦点热点问题，更好发挥审计监督作用。同时，按照市委、市政府部署要求，认真落实市人大常委会审议意见，积极督促相关区（市）、部门推进审计发现问题的整改。

（编辑 王宇）