全国政协委员谈剑锋：加强数字经济监管  理性看待“元宇宙”

　　今年两会期间，“元宇宙”成为热议话题，并且频频出现在两会代表、委员们的提案中。作为联通物理世界和数字世界的重要新兴产业，“元宇宙”将重塑数字经济体系，重构人类生产生活方式。

　　“十四五”规划中明确要求“打造数字经济新优势”，将数字经济发展和数字化转型的目标与作用提高到了国民经济的高度。

　　全国政协委员、第五空间信息科技研究院院长、上海市信息安全行业协会名誉会长谈剑锋一直高度关注数字经济。今年两会期间，谈剑锋提交了关于加强对“元宇宙”市场的监管，防范新型数字经济风险的提案。

　　谈剑锋接受《中国企业报》记者采访时表示：“从顶层设计到战略规划，我们发展数字经济是有底气的，但与此同时也要防止个别人钻政策红利“空子”、割投资者“韭菜”。

　　他表示，数字经济要深化发展，必须要和实体经济融合发展，要谨防资本利用国家发展规划和热点概念，让国民误解国家产业政策，误导地方产业规划的落实，产生新型数字经济监管风险，出现新的虚拟经济泡沫。

　　当前“元宇宙”概念火热，但是从概念到落地尚任重道远。谈剑锋指出，应对“元宇宙”市场乱象，应提前布局“元宇宙”行业监管、技术研发和舆情引导。监管要在坚持底线和红线的基础上，加紧制定相应准则和规则，引导社会资本投向原创性、引领性创新领域，也要突破现有约束，为产业发展提供一定包容度。还要注重用技术打造国家数字经济的核心竞争力，做好数据安全防护，切实有效防范各类技术、市场、业务等各类风险叠加。

　　对此，谈剑锋建议，要提前研究政策，布局行业监管。虽然目前“元宇宙”社区运营者仍然宣称这是一个去中心化的社会，但其实治理、交易等规则都由企业巨头把控和引导。从互联网的发展历史来看，网络虚拟社会的舆情治理、交易监管、个人隐私保护乃至国家主权维护是个严峻的挑战，目前仍在不断探索和设法完善中。“元宇宙”将对前述问题带来更大的挑战。目前，以区块链技术为基础的NFT虚拟艺术品（如卡通人像、电子油画）等在“元宇宙”已经大行其道，而其监管却较难落实，可能形成新的洗钱通道。相关行业监管部门应提前研究监管政策，预防可能引起的系统风险。

　　他建议应由中央网信办牵头公安部、国家市场监督管理局、中国人民银行等部门，对以“元宇宙”概念运营网络社区、网络游戏、网络交易的企业，依据国家《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关于防范代币发行融资风险的公告》等法律规范要求进行监管。

　　并且要关注并跟踪研究“元宇宙”概念中产生的新模式、新机制，根据需要提前研究制定监管法律和规范。如制定备案登记制度、运营交易模式监管制度，提前防范系统风险。

　　要系统布局“元宇宙”核心技术。技术层是“元宇宙”的领先场景，是大型企业与跨国公司角逐的关键领域。抢抓“元宇宙”产业发展机遇、前瞻性布局关键核心技术与重大应用场景，是占据未来竞争制高点一个重要方向。面向“元宇宙”的技术和应用还在快速发展中，技术上要抓好国际发展趋势，但不能只是跟风，或者仍是拿来主义的那套思路，要真正找到一些可基于我们自己的核心技术来作为“元宇宙”发展基础的东西，从国家层面提前系统性地布局和投资相关企业，改变过去在信息技术、互联网等领域长期跟随和受制于人的被动局面，特别是在“元宇宙”产业的基础领域，如芯片、系统、工具等。

　　要进一步加强舆情引导。客观地说，目前“元宇宙”理论大于现实应用，相关技术还存在较大的不确定性，到达“元宇宙”的路还很长，回报还遥遥无期，因此我们对于脱离具体场景的“故事”要倍加警惕。而资本市场对“元宇宙”过热投入，以及社交媒体如火如荼的宣传，容易对社会公众产生误导或不良影响。

　　“不久前中国银保监会已经作出《关于防范以“元宇宙”名义进行非法集资的风险提示》。我们应该避免出现利用“元宇宙”社区进行社会舆情引导，金融、经济模式冲击等情况，倡导理性看待“元宇宙”概念股的疯涨，平衡市场发展、社会治理和基本价值观引导，防范负面引导效应。”