全国政协委员、陕西建工集团董事长张义光：构建数字化建筑劳务平台  实现用工数字化管理

　　作为建工企业中的区域龙头，陕西建工始终以创新驱动和高质量发展为经营主线。今年全国两会，全国政协委员，陕西建工集团有限公司党委书记、董事长张义光，围绕“劳务用工管理”等话题提出了《构建数字化建筑劳务平台有效破解农民工管理难题》等提案。

　　据国家统计局初步核算，2021年全国建筑业总产值29.3万亿元，同比增长11.0%，建筑业从业人数5536.9万人。张义光在接受《中国企业报》记者采访时说，建筑业作为国民经济支柱产业的作用不断增加，为促进经济增长、缓解社会就业压力、推进新型城镇化建设、决胜全面建成小康社会做出了重要贡献。但建筑业依然存在劳务管理方式粗放、劳务市场秩序不规范、劳动生产率低等问题。

　　通过构建集劳务就业孵化、技能提升培训、数字信息用工三大功能为一体的建筑劳务产业园，全面实现建筑劳务企业管理平台化、建筑工人培训协同化、劳务用工数字化，有效规范农民工管理。张义光建议如下：

　　一、加快构建建筑劳务产业园，实现劳务企业管理平台化。通过构建建筑劳务产业园，一方面打通农村转移劳动力就业渠道，通过人员聚集、培训资源聚集、用工企业聚集三大聚集优势，着力解决农民工在招录、培训、就业方面的现实问题，进一步巩固脱贫攻坚成果；另一方面加速整合、优化、引导建筑工人队伍和小微劳务企业向专业作业企业转型发展，逐渐由低层次的体力型、数量型向高层次的技术型、质量型转变，促进专业作业企业成为建筑业的用工主体。第三方面可以通过企业聚集的形式，进一步破解劳务企业“松散小”、服务保障不到位等问题，打通建筑业管理政策向小微企业传导的“最后一公里”。

　　根据调研，国内目前已出现建筑劳务产业园，但功能、形式、运营模式各不相同，需要进一步完善建筑劳务产业园建设标准，建立建筑劳务产业园等级评价体系，填补建筑劳务产业园在产业发展、税收返还、业务服务帮扶等方面的政策空白，进而带动建筑专业作业企业体系化建设，实现推动劳务用工改革、培育产业工人队伍、扩大剩余劳动力就业、巩固扶贫成果、带动行业技术革新、保障劳务人员权利、推动产业升级的目的。

　　二、加快数字技术与建筑业深度融合，实现劳务用工管理数字化。习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级。

　　我们要将数字技术更有效地运用到建筑业中，用数字化手段提升劳务管理水平。通过调研发现，陕西建工集团作为我国建筑行业的一支重要力量，已成立了劳务开发集团，正加紧布局建立西北首家建筑劳务产业园，着力打造平台企业+产业园区运营模式，引导产业园区加快数字基础设施建设，丰富技术、数据、平台、供应链等服务供给，提升线上线下相结合的资源共享水平，引导各类要素加快向园区集聚，利用数字技术提升园区管理和服务能力，赋能传统建筑业转型升级。这是一个非常好的探索和尝试。

　　一方面做实产业链保障机制的有效落地，打通住建实名制系统与人社农民工监控预警系统数据共享问题，全面实现建筑施工项目动态监管和劳务用工数字化监管的一体化建设，通过信息化手段对建设项目农民工工资支付资金到位率进行监管，保障资金来源。

　　另一方面做强供应链供给能力和质量提升，充分运用产业园数字技术做实专业作业企业信用评价、建筑产业工人数字化诚信体系建设，加强劳务用工大数据监管与调度作用，形成施工总承包企业与建筑劳务产业园区的创新协同、错位互补、供需联动的区域数字化发展生态，提升产业链供应链协同配套能力。

　　三、加快创建优秀劳务品牌，带动就业创业、助推产业发展。通过构建建筑劳务产业园，进一步加大园区与国有企业办职业院校的同向联动和协同性，通过园区实现职业教育人员的聚集与输送，加快劳务品牌发展提升。

　　一是开展劳务品牌技能培训，培育引导建筑劳务企业领军人物由技能型向管理型的转变，建设劳务品牌专家工作室，提高劳务品牌技能含量，健全长期稳定的劳务输出渠道，扩大劳务品牌就业规模，鼓励劳务品牌注册申请商标专利，开展劳务品牌诚信评价和诚信经营自律承诺行动，增强劳务品牌信誉。

　　二是通过产业园区企业聚集效应加强劳务品牌的发现培育。需要制定劳务品牌发展规划和建设方案，分领域培育劳务品牌，确定劳务品牌建设重点项目，建立劳务品牌资源库。

　　三是加速劳务品牌壮大升级。鼓励劳务品牌从业人员创新创业，按规定落实场地、房租等各项扶持政策，打造细分行业专精特新劳务品牌，组建劳务品牌联盟，推动劳务品牌上下游产业链协同发展，打造劳务品牌特色产业园区。