莒县小店镇打造社会治理“进户式”工作法

　　山东省日照市莒县小店镇加强和创新基层社会治理，紧扣加强和创新基层社会治理，突出人民调解的自治特性，将健全人民调解组织作为完善乡村自治善治的重要任务，推出“公共法律服务、理论宣讲服务、政策宣传服务、文明践行服务、移风易俗服务、技术推广服务、健康关爱服务、文明惠农服务、家庭教育服务、扶贫济困服务”等十大特色志愿服务项目，助推基层社会治理“一网揽尽”，寓治理与服务之中，通过主动有效的治理，预防和减少矛盾纠纷发生。
　　在每个自然村公共法律服务点建立百姓说事点，通过村调解员、网格员、大嫂调解员、法律顾问、村治保主任等与群众唠家常的方式，了解群众真实想法，探索主动进户查访主动进户接入、主动进户调处，主动进户宣传的“进户式”工作法，有力地促进了家庭和睦、邻里和谐、村庄和美，为扎实推进乡村振兴工程奠定了良好的综治“枫”景。
　　主动进户查访，实现家事纠纷底数清。突出网格员、调解员、法律顾问常态进户排查“无死角”，重点发挥调解员、网格员“前哨作用”坚持日巡查和入户排查相结合，做到全面排查不漏一户。主要实行“一二三四五六”网格化管理模式，即记好“一本”民情日记，使民情日记成为记载网格管理的活档案、反映网格管理的晴雨表；“二联”，在网格显著位置向村民公布网格区域示意图和联系人，向网格内村民发放联系卡；“三清”，网格内家庭情况清，人员类别清，矛盾隐患清；“四确保”，确保每周挨家挨户走一趟、男女老少见一面、有事无事问一声、遇到问题管一管；“五到场”，突发事件到场，邻里纠纷到场，村民生活困难救助到场，各类慰问到场，村民反映到场；“六必访”，困难群众家庭必访，空巢独居老人必访，残疾对象家庭必访，失业人员家庭必访，帮扶对象家庭必访，特殊村民家庭必访。
　　事实证明这网格化管理很实惠也很重要。有三点很实在：
　　一是走一走转一转，矛盾化解一大半；基层干部、农村干部调解员、网格员、村治保主任不能嘴勤屁股懒，要经常去群众家看看、去听、去问、去说，走一走转一转很多矛盾就成不了矛盾，即使真有问题也能得到很好的化解；二是一碗水、一杯茶群众眼里泪哗哗，现在老百姓不缺吃不缺穿，有时不在乎你当干部给他多少好东西，最在意的是不是打心眼里重视它、瞧得起他，从拿水杯、坐凳子小问题上就能感受到，其实灰粘到屁股上，拍一拍就掉了，可老百姓的心里有了疙瘩，再化解就难了；三是解决了关键少数，就团结了绝大多数。在解决联系服务群众“最后一公里”的问题上村干部是关键少数，实时将心比心，以心换心老百姓气顺了心齐了，农村矛盾就没了，工作也就好开展了。
　　主动进户接入，达到家事纠纷全预警。加强对易引发案件的矛盾纠纷的研判和把握，梳理共性行为、发案征兆、诱发因素，建立矛盾纠纷智能预警系统，根据风险等级进行预警分类，以便根据不同的风险程度采取相应的处理措施。设置家庭暴力、婚外情、邻里矛盾、扬言报复、重新犯罪、特殊人群等量化指标，利用小店镇和合社会治理中心、10个新村司法行政工作室、62个自然村公共法律服务点“三平台”实现全量汇聚预警信息。
　　主动进户调处，做到家事纠纷全化解。经过“三平台”对矛盾纠纷研判预警之后，组织专门力量入户调处化解，“网格员、和事佬”进户，借助他们对网格“人熟、地熟、情况熟”的优势，充分发挥其“网格哨兵”的作用，让情绪心态类纠纷柔性化解；“专职调解员”进户，通过他们具有丰富的调解经验，用劝解，调和接近与群众的距离进而化解矛盾纠纷，让生活压力类纠纷委托化解；法律顾问进户，让积怨难调类纠纷依法化解。针对家庭暴力、财产债务、子女抚养等因素导致婚姻关系难以为继的积怨难调类纠纷，在前两次调解的基础上，坚持走群众路线，践行司法为民，采取“劝和”与“劝离”相结合的方式，为当事人释法明理，依法有效化解，实现案结事了。同时，开展“家庭律师”进万家，法律服务进农户活动，把这一法治项目作为法治领域的重点民生工程抓牢、抓实，积极为群众提供法律意识、法律咨询、法律援助等法律服务。
　　主动进户宣传，确保家事纠纷全巩固。家事纠纷反复性强、巩固难，预防是重点。我们把法治思维贯穿化解家事纠纷全过程，强化法治引领，用良法善治巩固调处成果，常态化开展“化一案，讲一法，明一理”活动、开展“进户送法”活动，广泛宣传民法典、反家庭暴力法、妇女权益保障法、未成年人保护法等法律法规，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法理念走入寻常百姓家中。
　　民之所忧，我必念之；民之所忧，我必行之。下一步，我们持续深入探索“入户式”工作法，摸实情，办实事，将解决问题贯穿于走访全过程。推动问题在一线发现、矛盾在一线化解、困难在一线解决，用心、用情、用力、用脚板丈量民生，为群众排忧解难。同时，积极发挥村民议事作用，引导群众主动参与村级事务，监督治理工作依法依规开展，结合新时代文明实践活动，丰富文化生活，维护公序良俗。广大群众自治意识、法治意识、德治意识进一步提升，形成了公私界限分明，干群责任明晰，基层治理规范，集体经济壮大，社会共建共治共享的善治格局。