法治引领城市更新模式的创新与实践

　　自2019年中央经济工作会议首次提出“城市更新”概念以来，这一策略在国家重要政策文件中频繁出现，逐步成为国家战略的重点。4月27日，以“更未来·城市更新中的新质力量”为主题的“2024中国城市更新创新发展高峰论坛”在北京召开。
　　当前，随着中国经济的快速发展和城镇化水平的不断提升，城市更新已成为城市可持续发展的重要途径。许多城市面临着老旧小区设施陈旧、城市空间布局不合理、居民生活质量有待提高等问题。同时，随着居民对生活质量要求的提高和环保意识的增强，绿色、智能、人性化的城市更新理念越来越受到重视。正因如此，打破以往由政府主导的“自上而下”的更新模式，寻找更多创新的城市更新模式成为了全国各地政府的共同目标。
　　正是在这样的大背景下，国内一线城市“自下而上”的全新城市更新模式应运而生，为全国乃至全球的城市化进程提供了创新的范例。这种模式的转变，不仅优化了城市更新的传统路径，更在法律、政策和市场机制上展现了其深远的影响和价值。在这一模式下，市场主体的参与度得到提升，居民的利益诉求被充分尊重，实现了政府、企业和居民利益的多赢局面。
　　会议期间，记者采访了段和段（深圳）律师事务所主任律师孟荻律师。此前，在深圳的城市更新项目上，孟荻用创新思维解决了项目中的核心难题，不仅让该项目成功落地，也在全国范围内，为此类项目提出了创新解决案例。在采访中，她以该项目为例，为我们介绍了这一模式的实践与思考。
　　该项目位于高新产业园区北区，旨在为某一上市的生物医药公司打造未来的总部基地。和传统的项目不同，这个项目的直接需求方，来自企业。孟荻带领团队为项目提供了专业的法律服务。接手项目的时候，项目正处于推进的关键阶段。此前，曾有一家国内民营大厂，因为房地产价格处于高位运行，擅自把总部基地搬迁到房价更低的二线城市，从而让属地的税收，招商，就业等工作都带来了一系列的负面影响。因此，属地政府即希望项目能够落地，又担心落地后，企业并不能安心在该地区发展业务。面对如何确保政府投资带来长期经济和社会效益的挑战，孟荻创新提出了一个解决方案：要求该生物具备高新技术企业资质，一旦该资质获批，则企业将受到多个相关部门的共同监管，确保企业的物业不能随意转让，从而保障了政府和企业的共同利益。
　　孟荻介绍，这种自下而上的改造方式，最大的优势在于能够更好地激活市场活力，让企业成为城市更新的主导力量。在这种模式下，政府的角色转变为监管和服务，更多地听取和尊重市场的声音，提高了项目的市场适应性和竞争力。同时，这种模式还有助于保障各方利益，减少社会矛盾。专业的法律服务为项目提供了风险评估和规避策略，降低了城市更新过程中的法律风险。
　　随着城市化进程的加快，城市土地资源日益紧张，传统的政府主导模式已难以满足城市发展的多元化需求。居民和企业的权益意识增强，他们希望在城市更新中有更多的话语权。因此，自下而上的模式应运而生，它更符合现代社会的发展潮流。目前，这一创新模式已经在全国多个城市得到应用。随着房地产市场调控政策的加强，越来越多的城市开始重视市场主体在城市更新中的作用，借鉴先进的经验，出台了相关法律规定，推动城市更新向更加市场化、法治化的方向发展。
　　与此同时我们也看到，在城市更新过程中，律师的工作也早已不仅仅局限于法庭上的辩护，更在于通过深入理解利益各方的需求和立场，以专业知识为基础，提出创造性的解决方案，帮助各方达成共识，实现共赢，从而促进社会的和谐与稳定。随着城市更新的不断深入，这种自下而上城市更新模式有望在全国范围内得到更广泛的应用，推动中国城市化进程向更加健康、可持续的方向发展。这种模式的成功实践，不仅为城市更新领域提供了宝贵的经验，也为法律服务领域树立了新的标杆。未来，我们期待看到更多城市在这一模式的引领下，实现更加高效、和谐的城市更新，为居民创造更加美好的生活环境。