上海出台“28条”综合举措支持中小企业高质量发展

　　5月17日下午，上海举行“营造一流营商环境服务构建新发展格局”系列市政府新闻发布会，介绍上海市中小企业发展和服务情况及近期出台的《上海市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》（简称《若干措施》）有关情况。

　　据了解，上海中小企业已成为稳定经济基本盘的重要基础，稳增长方面，2022年全市规模以上中小企业实现工业产值超2万亿元，占全市规上工业产值49.4%。稳外贸方面，实现工业出口交货值2871.2亿元，占全市32.3%。稳市场主体方面，共有市场主体327.3万户，其中民营企业和个体工商户占比达93.4%。

　　目前，上海已形成优质中小企业梯度培育体系，培育金山、青浦、宝山、松江、临港5个国家级中小企业特色产业集群，中小企业成为了推动创新的重要力量。

　　中小企业服务方面，上海持续完善企业服务工作体系，强化企业发展资源保障，优化中小企业发展环境。开展助企纾困政策宣贯落实专项行动，为各类市场主体减负超过3000亿元；加大专项资金支持，2022年国家中小企业发展专项资金规模约3亿元，支持小微企业技术进步、结构调整、转变发展方式、扩大就业以及改善服务环境等；强化融资服务，中小微企业政策性担保基金规模由50亿元扩大至100亿元，年融资担保规模已达700亿元。

　　此次发布的《若干措施》坚持统筹协调稳增长、调结构、强能力、促发展的关系，聚焦中小微企业最为关心的创新发展、转型发展、融通发展、金融赋能、纾困支持和精准服务等六个方面，提出28条具体措施，并组织开展“益企赋”系列专项行动。

　　创新发展方面，《若干措施》提出，实施科技成果赋智中小企业专项行动，市级以上企业技术中心突破1000家，市级技术改造专项支持门槛从2000万元降低至1000万元，扩大技改受益面；对“小升规”企业和工业产值首次突破10亿元、50亿元、100亿元等不同规模的先进制造业企业，鼓励各区给予支持；对首次成为“四上”企业的有效期内高新技术企业，市区联动给予企业上一年度研发投入5%、最高50万元的一次性奖励；推动30家企业建设绿色工厂、5家企业建设零碳工厂；实施“上海产业菁英”高层次人才培养专项，提供配套服务和项目资助，每年培育200人。

　　转型发展方面，《若干措施》提出，发放“AI算力券”，重点支持租用上海智能算力且用于核心算法创新、模型研发的企业，最高按合同费用20%进行支持。发放智评券，市级安排资金5000万元，鼓励各区进行政策配套，支持企业采购智能制造成熟度能力评估诊断服务，今年计划推动3000家规上工业企业完成智能制造成熟度能力测评。实施中小企业“工赋伙伴”计划，打造数字化服务专员队伍和联合体。2023年培育不少于300家中小数商企业，形成不少于30个品牌数据产品，培育不少于20个细分领域专业服务商；推动25万家中小企业上平台上云，支持中小企业使用线上会议软件、工业软件等“小快轻准”数字化解决方案和产品。

　　金融赋能方面，《若干措施》整合各项金融助企政策，打出“组合拳”，提出推进“融资畅通”工程和无缝续贷“十百千亿”工程，到2023年底普惠贷款余额达1.1万亿元、无缝续贷累计投放突破1.2万亿元，为企业节约成本100亿元以上；落实国家融资担保奖补资金，平均担保费率保持1%（含）以下；开展“一链一策一批”融资促进行动，促进产业链融资；支持中小企业改制上市和股权融资。

　　融通发展方面，《若干措施》提出，围绕大企业、大市场、大产业开展大中小企业融通工作，构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态。重点实施大中小企业融通创新“携手行动”，举办“百场万企”大中小企业融通创新对接活动；落实支持中小企业政府采购政策，将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上的政策延续到2023年底。支持企业参与上海各类重大应用场景“揭榜挂帅”行动。构建中小企业特色产业集群梯度培育体系。2023年培育10个左右市级中小企业特色产业集群，力争再建设5个左右国家级特色产业集群。

　　《若干措施》还指出，加大中小企业纾困力度，加强中小企业精准服务。下一步，上海市将深化落实《若干措施》，及时开展政策宣讲解读，帮助广大中小企业用足、用好、用活政策，支持企业高质量发展。