当前国际国内经贸形势∣商务部党组成员、部长助理李荣灿做专题报告

　　李荣灿：

　　尊敬的王主席、各位企业家、同志们：大家上午好！

　　非常荣幸有机会参加2012中国企业500强发布暨中国大企业高峰会，刚才听了吴行长非常精彩的报告，我感到非常有压力，吴行长是我们资深的银行家，当过央行的副行长，所以她经验丰富，更主要的是，我没有像她准备得那么充分，向大家表示歉意，我今天无法给大家提供幻灯片，根据会议安排，今天上午围绕当前国际经贸形势以及我国如何应对谈一点看法，跟同志们交流，不当之处请大家批评指正。关于当前国际经贸形势，从三个方面做一点分析：

　　一、当前世界经济形势增速放缓，进入角长的深度的调整期。这场金融危机导火索来自于美国的次贷危机，标志性的事件是08年9月15号雷曼兄弟的破产，从这个时间算起，国际金融危机已经经历了4年多，到现在为止我们认为以前我们判断，现在已经是后金融危机的时代，现在看来说这个话为时过早，这次危机对世界经济造成深层次的影响还在不断地显现。世界经济的复苏、进程一波三折，去年以来，全球经济的增速明显放缓，面临下行压力和潜在的风险在明显加大，首当其冲的是欧债危机，吴行长已经做了概要的介绍，我们认为欧债危机仍然处于高位阶段，目前欧债危机仍然是全球经济复苏最大的不确定因素，希腊6月底的时候随着欧委会召开的会议，做出了决定，同意给欧洲救助，我们感觉到松了一口气，觉得希腊可以暂时避免退出欧元区，但是现在看来，也并不乐观，同时西班牙、意大利等重债国陆续进入偿债的高峰，融资难度加大，使原本疲弱的中央财政雪上加霜，而且中央银行或者中央财政雪上加霜进一步影响到了银行业的危机，因为大量的银行购买了国债，由于国债收益率的提高以及国债对付率成为这样一种危险，对商业银行也会产生巨大的影响，最大的问题不光是国家债务对付困难，最主要的是要发生严重商业银行系统性风险。

　　如果希腊只是欧洲的小国，在欧盟的经济总量不到2%或者2%左右，这几年有欧元贬值的因素，西班牙和意大利是世界经济的大国，他们在欧元区中举足轻重，如果这两个出现了问题，对全球的经济带来很大的灾难。特别是德国、意大利、荷兰等主权信用连遭降级，德国在人民心目中是信誉最好的，而且他的国债收益率在欧洲也是最低的，但是就是这样的国家，评级机构同样在7月份降级了，欧洲的金融稳定工具评级展望也被排到负面，这是新成立的欧盟为了挽救这场危机成立的金融工具，居然也被怀疑它的信用能力，也降了级，为了应对这次金融危机成立欧洲稳定机制，原来各个国家形成共识，要提前一年与刚才所说的欧洲金融稳定工具合并，在今年7月1号开始，原来计划在明年，但是现在还没有，今天已经是9月份，但是还不能如期启动，很重要的原因是因为欧盟机制必须是27个国家全部同意，大家看到欧盟这些国家，一方面面临着大选，另外一方面议会也要进行讨论和表决，比较大的风险点可能是9月12号，这是非常特殊的时期，德国的宪法要在9月12号对德国加入欧洲稳定机制挽救希腊等重债国的违宪问题进行表决，9月12号是对援助希腊持有强硬态度的荷兰进行大选，这两个国家影响着9月12号，也影响着欧债危机的走势，所以我们拭目以待。

　　2、由于欧洲的救助能力不足，再加上主要国家意见分歧很大，经济衰退相互拖累形成恶性循环，严重威胁世界经济复苏的进程，各个国家的分歧其实就是南欧国家和北欧国家的一场争论，北欧国家认为这几年之所以陷入这场危机，由于过于扩张的财政政策，大量的赤字，入不敷出，引起了危机，因此要求南欧国家实行紧缩的财政政策，南欧国家认为我现在已经形成庞大的财政支出，如果改变支出结构，需要时间，在这样的过程当中，必须要有一个宽容的期限，同时要刺激经济增长，通过刺激经济增长改善支持结构，现在就是我们所说的争论，紧缩与增长的争论。

　　甚至现在没有找到非常好的办法，双方以德国和法国为核心的欧盟国家，与南欧的这些国家，应该说他们相互都在让步，最近的情况，欧盟统计局统计的数字显示欧元区二季度环比萎缩了0.2%，同比萎缩了0.4%，其中希腊、葡萄牙、意大利和西班牙GDP同比分别下降6.2%、3.3%、2.5%和1%，德国和法国这两个核心国家分别只增长1%和0.3%，德国联邦统计局调整2季度有关数据，二季度德国GDP换笔只增长0.3%，同比只增长0.1%，最近也公布了8月份欧元区经济指数，只有46.6%连续7个月份低于50%，欧债危机已经成为冷战以后欧洲经济发展遇到最严峻的挑战，也暴露出欧洲经济社会上很多深层次的问题。

　　刚才吴晓灵行长给大家做了这方面的介绍，我个人认为，这场欧债危机根源是这样的，第一是南欧国家经济的竞争力下降，入不敷出、寅吃卯粮和过度透支也好，挣得钱太少，挣十块钱，花八块，有什么不可以的呢？关键是八块钱的消费能力，但是挣钱的能力只有五块钱，所以要投资，就要增加财政赤字要增加国债，就会突破欧盟入盟时的条约，财政赤字占GDP不能超过13%，公共债务占GDP超过60%，欧洲平均的债务水平已经超过了80%，特别是南欧这些国家，与法国和德国的核心国家相比，他们的劳动生产率大概要低15—20%左右。还有一个很重要的原因，这些国家加入了欧元区以后，有了统一的货币政策，却没有统一的财政政策，虽然有财政政策，没有货币政策掌握在他手里，一是货币政策二是财政政策，教科书上都是这么说的，这些国家货币政策掌握在欧元央行手里，当经济出现问题的时候，无法用货币政策调整，利率杠杆不在他手里，汇率杠杆不在他手里，当经济不景气时候，面临困难的时候，唯一一条出路只有增加赤字，很多人对欧元区的成立，从一开始采取怀疑的态度，认为欧元区早晚要崩溃的，因为没有统一的财政政策做支撑，而且这些国家经济水平千差万别，同样的货币政策无法实行竞争力不同，劳动生产力不同的国家，为什么南欧国家要求德国承担更多的责任呢？因为实现欧洲统一货币欧元以后，德国占了大便宜，因为德国的劳动生产力水平最高，制造业的能力最强，同样的汇率情况下，德国的竞争力得到明显的增强，出口增加非常快，刺激制造业的发展。

　　现在经济学家从人的角度给欧洲看了病，认为欧洲经济受到了多种疾病的折磨，首先是循环系统的疾病，银行系统的脆弱，二是神经系统的疾病，政治决策执行力弱，神经系统出了问题，欧洲目前没有强有力的政治能力，无法对整个欧盟做出政治决策，实行统一的政策，三高：高公债、高赤字、高收益率，还有一种能力是贫血，经济增长低迷。最终患上心理疾病，对未来的经济没有信心，所以整个欧洲经济还要拭目以待未来的走向。

　　除了欧洲以外，世界上其他的主要经济体复苏的步伐也在放缓，首当其冲的是美国，最近美国的商务部公布的数据，今年2季度美国GDP同比只增长1.5%，低于一季度的2%的增速，也低于去年1.8%的增长速度，虽然缓和，仍然居于较高的水平，6月底达到8.2%。受欧债危机的影响，再加上大选年北京下可能造成的政策难产，美国经济今后的走势仍然存在较大的变数，特别是今年年底美国要遇到“财政悬崖”，实际上就是两个概念，第一是小布什时代执行的减税计划将要在今年年底到期，两年前已经到期，为了刺激经济增长，奥巴马政府又延长了两年，但是到今年年底又要到期了，这是一种情况。另外一种情况，债务上限的协议到今年年底即将促法自动减持机制，两党对减多少赤字有很大的争论，最终的结果要到今年年底促发自动减持机制，美国社会高度关注。

　　美国两党未能在2012年底就债务上限达成协议，2013年美国财政紧缩规模将达到5600亿美元，这将是美国的经济2014年上半年收缩1.5%，全年仅增长1.1%，远低于国际货币基金组织预测的2.3%的增长水平。日本经济总体来说有所恢复，日本的经济增长4.7%，对灾后重建有密切的关系，日元升值，债务问题和电力不足将对经济增长产生不利的影响，美元兑日元理论上或者历史上一美元兑80日元是一个槛，已经升到了一美元兑78日元，已经进入上升，日元过度上升的通道。电力不足是显而易见的，由于福岛核事故以后，老百姓对继续启用核电是持反对的态度，电视和媒体上可以看到，日本老百姓在游行和抗议，抗议政府计划启用核电，如果启用面临电力不足和电力紧张，影响生产正常机制甚至影响老百姓的正常生活。

　　新兴经济体受到外部市场环境和内生增长动力不足的双重制约，今年以来经济增速普遍放缓，其中印度、巴西等国家的增速已经降至危机以来的新低，下一步保持较快的增长难度在加大，所以国际基金组织今明两年分别增长3.5%和3.9%，比4月份预测调低0.1%和0.2%，预测今明年贸易增长量增长3.8%和5.1%，比4月份的预测调低0.3和0.5个百分点，世界经济的预测不是非常看好的。

　　随着这些大国经济的影响，世界资本市场或者说金融商品市场也出现了动荡，由于世界经济复苏艰难，脆弱的市场信心不容易回复，加上叙利亚和伊朗地缘政治风险进一步上升，跨国资本流动明显加剧，可能导致国际外汇、证券、大宗商品等市场的持续大幅波动，今年以来国际资本市场变动还是非常大的，比如石油价格也是大起大落，今年以来主要粮食生产国受到了旱灾，美国是全球最大的粮区，正在遭受1956年以来最严重的旱灾，粮食价格最近一段时间呈明显的上涨趋势，旱灾面积占到国土面积的61%，87%的玉米和大豆受到了影响，美国农业部预计2012年到2013年美国玉米和大豆产量将减少12和13%，俄罗斯小麦产量下降25%，联合国粮农组织数字现实7月份粮食价格环比上涨17%，玉米上涨23%，小麦上涨了19%，国际粮价如果持续上涨，可能引发新一轮粮食危机和动荡，导致全球贫困落后地区的人民生活将更加艰难，并且拖累全球经济的复苏。如果与年初的相比涨幅还要大，玉米涨了大概40%，大豆涨了30%，小麦涨了大概20%，对这个问题的判断，现在也并不一致，有人认为尽管现在受到旱灾的影响，粮食在减产，但是还有一种粮食品种全球基本平稳就是大米，大米的产量基本上是稳定的，而且其他粮食作物特别是小麦的库存还是充裕的，有人认为这场旱灾对全球粮价的影响可能是有限的，一部分经济学家也有了这样的预测。有人提出这次除了旱灾的影响以外，还有一个因素就是金融资本仍然在兴风作浪，投机的

　　因素也在起重要的作用，最近这段时间，最近这两周国际市场的粮食价格有所回落。

　　世界经济进入目前正在较长时间缓慢的调整期，根据康博拉等学习经济周期理论，长周期波动大概是40—50年，国际金融危机爆发上一轮增长周期的结束，当前新能源、物联网、生命科学等新技术仍然处于探索发展阶段，引领经济发展的内生动力尚未形成，世界经济短期内难以恢复到危机前的增长态势，林毅夫等提出，未来相当长的时间世界经济尤其是发达国家将陷入发展相对缓慢，政府债务不断累积，货币政策宽松，风险加大的新的常态，国际货币基金组织对过去88次大小不一的金融危机做过研究发现，金融危机以后的中期内，经济增速区别比趋势线平均低10%，而且这种影响一般要持续7年以上，按照这样判断的话，在未来七年经济增速要低于趋势平均线的10%。关于当前世界经济的判断就是进入比较长的深度的调整期。

　　二、经济全球化再继续发展，但是速度和节奏面临调整。上世纪九十年代以来，经济全球化快速发展，有利带动世界经济的增长，中国近20年来的快速发展，我认为也是抓住了经济全球化发展的机遇，赶上了这趟时代的列车，承接大量的产业转移，中国已经成为500多个工业品种里头有220个品种在全球产量位居第一，国际金融危机爆发以后对全球新一轮反思，各种关于全球化的逆转、停止甚至崩溃的声音不断出现，也有很多反全球化的浪潮、思想，比如说G20会议开到哪儿，哪儿会有游行和反全球化的浪潮，美国经济不景气，失业率上升，南欧国家负债的国债增加，都怪罪于全球化，因为全球化带来产业的大规模的转移，向低成本的区域转移，使得这些国家大量的失业，所以经济停止，所以外界有这个说法。

　　现在我们判断，经济全球化仍然在发展，只是经济全球化的进程更加复杂了，速度和节奏面临着调整，第一就是多边的贸易体制面临考验，多边贸易体制主要的机构就是思茅组织，WTO，我们国家通过了长达15年的谈判历程，于2001年加入了世贸组织，成为世贸组织的一员。在中国加入世贸组织成员那一刻，2001年多哈会议，世贸组织成员的部长级会议启动了新的回合叫做多哈发展回合，多哈发展回合的目的就是要在新的历史条件下，进一步启动投资和贸易自由化的进程，因为各个国家仍然有很重要的投资贸易的壁垒，发展中国家的关税水平总体上要比发达国家要高很多，而且还很不平衡，所以要启动多哈回合的谈判，但是这个谈判持续历时十多年，由于谈判的重点领域深深触及到各个国家的实质的利益，最终身陷僵局，多哈谈判屡遭挫折，国际金融危机发生以后发达国家遭到重大的冲击，面临高失业率，经济恢复乏力多种难题，面对新兴大国群体，部分发达国家心态失衡，片面强调多哈回合应该为其创造更多的市场行为，对发展中成员特别是新兴经济体提出过高的要求，发达国家先后推动化工、电子、机械部门、税收，起动服务议题多变谈判，把贸易便利化议题作为多哈回合单边内容，以此闹乱和阻挡多哈经济回合，压迫新兴经济体做出让步。发展回合就是照顾发展中国家的利益，由于金融危机以后，新兴经济体崛起，实力在不断增加，他们感觉到自身的利益正在受到伤害，新兴国家，特别是中国对他们是一种威胁，他们认为在这一轮发展回合当中，不要过于强调发展中国家，与十年前启动的多哈回合时的条件已经发生了很大的变化，发展中国家产品竞争力已经很强了，特别是在化工、机械、电子等领域已经占据市场的绝大部分，应当在这些领域率先降低关税，要求发展中国家承担更大的责任和义务，这就成为矛盾之焦点，中国的谈判立场就是要真正授权，守住成果，我们已经有了政府授权，我们已经有了初级的成果，在已经形成成果的基础上开始谈，而不是倒退，因为现有的这些成果，包括关税约束水平，包括发达国家农业的减少的补贴，已经花了很大的尽力，已经有了初步的谈判成果，我们不不应该做轻易的放弃，现在多边贸易体制面临着考验。

　　世贸组织仍然是贸易均衡发展，推动贸易自由化很重要的平台，谁也不要放弃，所以希望在一揽子协议有困难的情况下，希望解决一些特殊的情况，在个别问题上能够有所进展，中国政府已经率先向最不发达的国家双减免，95%以上的商品关税降到0%，对最不发达国家进口商品实现零配额，这实际上也是一种中国对多哈回合做出的贡献。

　　第二，体现在什么地方呢？区域贸易的自由化明显加速，原本大家希望多哈推动全球的投资贸易自由化的进程，但是全球的投资贸易自由化受到了阻碍，在这样的情况下，各个国家转过头来发展区域性的贸易自由化，所以自贸区的建设成为世界经济发展的潮流，截止到2011年年底，向世贸组织通报并仍然有效双边和区域贸易安排有213个，其中90%以上是近十年出现的，主要大国都重视自贸区的建设，美国成为自贸谈判的领头羊，主要表现的是高调重返亚洲，全力推进跨太平洋伙伴关系协定，简称TPP，希望在以前有4个国家达成的所谓TPP的基础上，新加坡、新西兰、文莱、智利基础上，试图将亚太经合组织打造成高水平的自由贸易协定，这对全球和中国影响都是深远的，包括欧盟也对加快区域一体化的谈判，美国又增加了墨西哥、加拿大、越南，日本政府也是高调加入的，最近由于农产品的问题，感觉到来自于美国的压力比较大，今年年底日本加入的难度比较大，继续合纵联合，继续发展美洲和跨州自贸联系。今年5月16号美国贸易副代表萨博罗表示大西洋自贸区考虑重新启动，建立美欧自贸区，如果能够启动的话或者能达成协议的话，对世贸组织都是一个巨大的冲击，两大经济体，他们就搞了一个自贸区，他们在推动投资贸易自由化提高到很高的水平，把其他的国家甩在一边，这将是很重大的影响，对世贸的组织也是很重大的挑战，不需要世贸组织的，我已经解决了贸易的自由化，地位都会收到严重的挑战。

　　日本也是把发展自贸区视为第二次经济腾飞，在全球范围内加快自贸区的布局，今年6月份中日韩三国领导人会议上已经宣布，今年11月份要启动中日韩的自贸区，原来日本人是不积极的，我们启动中韩自贸区的谈判，一旦中韩自贸区达成以后，韩国的产业结构和日本是非常相似的，将会影响的日本的产业结构，在此基础上日本加快步伐，同意开展中日韩自贸区的谈判。

　　俄罗斯计划重现前苏联的经济版图，独联体成员欧亚经济功能区，印度发展自贸区作为实现大国重要途径，大力实施其战略，加快推进与东南亚国家的自贸合作，美国、日本、韩国、印度与自贸伙伴的贸易额占整个贸易总量达到了40%，日本是36.5%韩国是61%，印度达到了58%，中国比较落后，只有12%，与香港和澳门建立更紧密的联系，包括和台湾建立海峡两岸经济合作框架，我们也是很有幸的。

　　第三，跨国公司国际化的布局在加快调整，根据联合国贸发会议公布的2012年世界投资报告，去年全球外部直接投资流入量1.5万亿美元，同比增长16%，首次超过金融危机以前05年、087年平均水平，跨国公司全球生产带来16万亿美元的增值，大概占全球GDP的1/4，这些跨国公司在外国子公司达到6.6万亿美元，约占全球GDP的10%，世界各地雇佣总数6900万，创造销售额28万亿美元，从总体来看，国际金融危机爆发以后，跨国公司的扩张态势虽然有所搜索，但并不是切断了已经形成的全球供应链，而是如何增加供应链的安全性和稳定性，通过部分的供应环节的逐步回流和跨国调整，进一步深化，跨国公司的产业布局仍然在进行当中，仍然在扩大，只是扩张的步伐没有以前那么快，只是部分的布局做了一些调整，甚至出现了回流，这些都是可以理解的，跨国公司也要发展，它也有利润的问题，也有需要把产业铺到成本最低的地方，特别是服务业的转移仍然在加快，如果说90上世纪九十年代以来，产业转移主要是制造业的话，这一轮产业转移当中我们感觉到服务业的转移步伐在明显加快，为什么各地的服务外包的业务方兴未艾，服务外包的出口规模越来越大呢？很大程度上由于跨国公司对服务业的转移很明显，随着现代网络技术的发展，原来成为不可能的不可贸易的服务现在成为可贸易了，这是非常重要的趋势，我们知道呼叫中心，很多大牌产品的呼叫中心，索尼、爱立信呼叫中心就是400、800，接线员都是中国人，呼叫中心都在中国，过去看病必须当面望闻问切，现在不需要了，有了网络以后，可以通过网络视频召集若干个国家的高级医生对某一个病人进行会诊，这就是服务，过去这个人需要到美国看病，现在不需要了，在中国通过网络就可以了，现在技术把服务业转移成了可能，中美有时差，美国人的晚上是中国人的白天，美国人用工成本高，请门卫请不起，请中国人来当，通过网络视频监控，服务业转移了，服务业转移正在加快，我只是举这样的例子。

　　第四，新一轮产业和技术革命初露端倪，金融危机以后，发达国家吸取虚拟经济过度膨胀的教训，大力推进再工业化、产业回归，例如运用技术和资金的优势，引领新的产业技术革命，获取巨大的创新收益，国际上有关第三次工业革命的话题引起了各界的热烈讨论，尽管学术界关于第三次工业革命的看法不一，对是否已经真正到来也有争论，美国经济学家写了《第三本工业革命》成为畅销书，但是大家认为新一轮产业和技术变革正在酝酿或者正在孕育，已经成为大家的共识了。出不来看，这次产业的革命主要是基于互联网和信息技术，再加上新材料、新产业模式相结合，以新兴的通信技术和能源技术为基础，制造业数字化或者智能化为标准，生产经营模式开始从集中式大批量生产向分散式个性化定制转变，最神奇的就是所谓3D打印机，过去生产一个产品，比如生产一个玩具首先要有模具，要研发一个模具，然后生产，通过网络和电脑制作完成后，直接通过类似于打印机的东西，可以把这个东西打印出来，国内也有生产了，到部里也展示了这个技术，现在还比较简单，因为受到原材料的制约，很显然对未来的工业革命是重大的挑战，程序减少了，个性化的服务，定制生产会作为未来满足消费者的需求，成为一种主流和时尚。上一次工业革命主要是解决大规模生产、流水线、大规模的工业化，通过规模化的生产降低成本，但是现在社会人民对产品的需求多样化要求越来越高，生产要更加贴近消费群体，所以产生了这样一种新的技术。所以新的产业和技术变革可能对全球生产要素和资源配置方面产生重要的影响。随着智能化、网络化，工业生产和劳动成本所占比重进一步下降，知识和生产要素成本进一步上升，给发展中国家的劳动力成本较低的比较优势带来挑战，以前就是劳动力成本低，现在不用劳动力减少劳动力，对你来讲就是挑战。当前我国的国际竞争中的优势主要依靠低成本和完善加工配套能力，创新设计能力不足，对新一轮产业和技术革命可能带来的巨大挑战要早做准备，密切关注新一轮产业和技术变革中的动向，全球产业结构大调整抓住机遇，找准定位，巩固传统优势，努力形成新的国际竞争优势，提升国际创新中心的水平。经济全球化仍然在发展，只是速度在调整。

　　三、国际经济格局随着政治格局的变化正在做着深刻的调整。

　　1、中国成为大国力量博弈当中的焦点！二战以后诞生和全球经济体系，总体以西方集体为核心，反映了发达国家占主导地位的全球现状，伴随着全球化的社会发展，国际政治经济格局深刻调整，世界多极化的特征更加突出，首先是新兴大国走上了国际治理平台，国际金融危机严重冲击发达国家的经济，新兴经济体群体性崛起，世界经济的版图出现了东升西降的趋势，新兴大国走向国际治理平台，20国集团应运而生，以前都是7国，后来加了八国集团，为了应对危机诞生了20国，现在已经开了七次G20峰会，最近一次是6月18号在墨西哥召开的。G20有很多发展中国家，除了中国及金砖五国以外，即巴西、俄罗斯、南非、印度以外，还包括印度尼西亚，还包括土耳其、沙特都已经加入到了G20行列里边，全球经济核心版图发生了重大的变化，在协调解决全球经济和金融问题上正在发挥日益重要的作用。中国、印度、俄罗斯、南非、巴西金砖国家合作机制已经形成，定期高峰论坛和领导人会议，最近一次在印度召开的，受到国际社会更大的关注，金砖五国人口占了全球的42%，国土占了30%，经济总量占到17%，有人预计到2030年占到47%，影响是越来越大的。

　　这些动向表明，以扩大新兴大国发言权新一轮国际体系改革已经启动，发达国家仍然拥有强大的经济实力和国际影响力，全球权力分配没有出现根本性的改变，发达国家既想把发展中大国纳入现行体系为其分忧解难，又不希望自身主导作用和优势地位受到挑战，长远来看，国际体系改革是大势所趋，需要各方力量复杂的过程。

　　2、我国遭受的贸易保护主义在增多，这是非常现实的情况，中国是世界贸易的大国，全球的经济总量居全球第二，贸易也是第二，出口占了全球第一，在这样的情况下，很多国家把矛头对准了中国，一方面我们要以平常的心态看待更多的贸易摩擦，贸易量大了，块头大了，像一头大象体积很大，面不了磕磕碰碰，但是我们也要深刻认识到这些贸易摩擦后背景和深层次的原因，同时也需要认真地应对。

　　世贸组织统计，2011年10月到2012年5月，各个国家、各个成员一共采取182项贸易措施，影响全球进口额的千分之九，中国成为贸易保护主义最大的受害者，全球贸易组织发布保护主义报告称危机后，全球40%的保护主义措施在不同程度上损害了中国的商业利益，同时大国政策、规则、体制等更高的层面向中国施压，发达国家指责中国不守规则，实行所谓国家资本主义，为国有企业提供税收、信贷等扶持并加紧制定以限制国有企业为目的的竞争中的新规则。很多的政策都是针对中国来的，之所以要提出所谓的竞争中立的新规则，中国在经济发展的同时，国有企业在崛起当中发挥了重要的作用，他们认为中国经济当中对国有企业有很多的优惠政策，包括土地、信贷等，所以要求我们公布这方面的补贴措施，同时增加新的谈判内容，叫做竞争中立。

　　今年以来中国的政策和制度安排反补贴案件迅速上升，案件的总数比危机前去年的总和高近55%，一些国家继续以安全为由限制对华高技术出口，阻挠中国企业参与，有一些案子大家都知道，比如华为到了澳大利亚中标电信项目，但是华为的老总曾经当过兵，所以会威胁澳大利亚的安全，拒绝了华为进入澳大利亚的电信市场。中海油对尼克森的收购，正在进入审查的阶段。我们觉得反倾销并不可怕，主要是针对企业，企业出售的价格远远低于了成本，给对方的产业造成实质性的侵害叫做倾销，需要对这些产品征收倾销税，这是更多企业的个案。比较可怕的是反补贴，反补贴针对的是政府，政府对企业采取补贴的措施，会影响到政府的决策权，包括政府的支持外贸的政策措施都受到了挑战。

　　3、周边的经贸合作形式应该说更复杂，前面也给大家介绍了，美国的亚太地区全面推进TPP，实行很高的准入门槛，要求商品百分之百实行零关税，涉及到国有企业条款重点关注政府采购、知识产权、投资、人权、劳工环境等领域推动制定新的规则，力图为全球各种自贸区的谈判树立新的标杆，我国周边的自贸格局日益复杂，自贸区面临更大的压力。在党的十七大明确提出要实行自贸区增长极，商务部根据中央的要求制定自贸须的规划，现在正在抓紧推进，推进过程当中也遇到很多的困难，特别是TPP的情况对我们也有着重大的挑战。

　　这是国际贸易面对的形势，面对这样的形势，按照中央的要求，要认真的贯彻落实科学发展观，加强对形势的研判，增强科学性和预见性，坚持稳中求进的工作中基调，特别是当前把稳增长放在更加重要的位置，牢牢把握机遇，妥善应对困难和挑战，努力保持对外经济各项业务的平稳较快增长，促进中国经济较快发展。

　　1、保持对外贸易的稳定增长，今年以来经济下行压力较大，外贸也是这样，上半年出口6.8%，进口仅增长6.4%，预期目标已经通过了全国人大讨论政府工作报告进出口总额增长10%左右，下半年完成这样的任务还是非常艰巨的，国内的市场需求并不乐观，保国际市场的份额，仍然是保经济增长的很重要的力量。总理去广东调研，之前也到了浙江调研，专门看外向型企业，而且对下一步如何扩大出口做了重要的指示，也明确了一些政策，包括加快推进进度，包括提高出口信用保险的覆盖面，包括进一步简化进出口通关的手续，提高便利化水平，降低进出口环节的收费，都做出了一系列的决定，相信这些政策的落实和实施对于稳定出口起到非常重要的作用。

　　2、今年非常重视扩大进口，实现贸易平衡，我们现在最大的问题进出不平衡，逆差比较大，引起贸易摩擦重要原因，传统上重出轻进，奖出限入，今年国务院专门下发了文件，促进贸易增长，鼓励贸易出口给予一系列的措施。积极有效利用外资，尽管今年上半年利用外资是下降的，下降3.7%，各地利用外资积极性很高，特别是我刚才也讲到跨国公司产业转移的势头虽然有所下降，应该说仍然有转移的动力，特别是对服务业的转移正在加快，我们应该抓住这些机遇，继续利用好外资，为转型升级服务，为转变经济发展方式服务，外资仍然可以发挥很重要的作用。

　　3、把“走出去”放在更加突出的战略位置，如果说过去30年改革开放主要的精力放在引进来，我们认为今后的30年主要的精力应该放在“走出去”，我们已经具备“走出去”的条件，包括3万亿美元的外汇储备，花不出去，只能买美国的国债，要有办法赚这个外汇，还要有办法把外汇花储蓄才是你的真本事，才会对宏观经济不会产生吴行长讲到的尴尬，赚了钱买了大量的外汇储备，出大量的基础货币，引起新一轮的通货膨胀，只好采用央行票据和提高储备金利率，如果大量的企业走出去，把外汇花储蓄呢？“走出去”应该是今后努力的方向。

　　4、继续深化多双边合作，加快自贸区的建设，中国和澳大利亚谈了好长时间了，还要对海外合作组织推动自贸区的建设，中韩自贸区的谈判启动第三轮，中日韩自贸区也将在今年下半年启动，除此之外和加拿大启动自贸区的谈判，也做了可行性的研究，此外跟瑞士、冰岛、挪威正在进行自贸区的谈判。有了自贸区我们就可以更好地发展自己国家的贸易，因为贸易便利化，在自贸区的框架下远远比其他国家要高。这些都是下一步需要做的工作，也是面对当前的世界经济趋势需要应对的措施。

　　由于时间的关系，我就给大家汇报这么多情况，讲得不对的地方，请大家批评指正。谢谢大家！

　　主持人：

　　会场感谢李荣灿部长助理所做的精彩报告，他的报告对各位企业家分析和判断当前国际经贸形势，深刻理解我国贸易调控政策将有很大的启发和帮助，让我们在一次以热烈的掌声向李荣灿部长助理表示感谢！

　　下面进行今天上午会议的最后一项议程，各位代表、同志们：为了推动500强企业参与地方经济发展，搭建交流合作的平台，从2004年开始，中国企业500强发布暨中国大企业高峰会开始有选择在国内省会城市举办，借此机会，我宣布经云南省人民政府积极申办，中国企联研究决定，2013年中国企业500强发布暨中国大企业高峰会将于明年9月上旬在云南省昆明市举办，现在我们举行会议交接仪式。

　　（交接仪式）