新常态下德州招商谋突破

当前，我国经济发展进入稳中有进、结构优化、注重质量的“新常态”。

新常态之“新”意味着不同于以往，比如国务院近日发布通知，取消了针对企业税收的优惠、土地出让金的返还和财政的直接支持，这就意味着过去以低地价甚至零地价吸引外资的方式将不复存在，土地、税收、财政、环境约束趋紧即为新常态。但与此同时，区域经济一体化、持续释放的改革红利以及德州区位优越、生态科技城载体平台以及全省职业教育创新发展试验区等利好因素，决定了2015年的德州必将是招商引资转型突破年。 创新方式方法

在国家清理招商引资优惠政策的背景下，我们要遵循法律框架和上级文件，积极主动规范旧政策，运用市场办法，打造新优势，创新合作形式和支持途径，再掀招商引资热潮。

一要认真研究新出台的政策。要深入研究国家宏观政策和产业导向，掌握国家发展什么、支持什么、限制什么，把握资本流动规律和产业转移动态，明确到哪里引、引什么，特别是重点区域、重点企业的产业转移政策，要做到心中有数。

二要创新支持招商引资新模式。一是探索设立德州新兴产业创业投资引导基金。由财政直接支持转向产业引导基金的支持，发挥政府资金杠杆作用，吸引有实力的企业、金融机构等社会、民间资本参与，重点支持处于“蹒跚”起步阶段的招商引资企业，主要投向新兴产业早中期、初创期创新型企业。二是探索设立现代产业发展扶持资金。由过去税收土地的优惠政策转化为产业扶持资金的支持，用于支持招商引资企业基础设施配套、科技创新、技术改造、节能减排、环境保护、服务民生等各种项目。三是大力推广PPP模式。由过去政府性融资的支持转向社会资本参与的PPP模式的支持。运用政府特许经营权，采取市场化手段，支持社会资本参与基础设施、环保、棚户区改造、养老、教育、医疗健康产业的投资。四是拿出部分土地指标市级统筹，对大项目、好项目给予倾斜扶持，真正破解土地资源匮乏瓶颈。

三要创新拓展经济合作方式。扩大招商引资内涵和外延，使科技、金融、人才与产业相互融合、相互促进、相互提升。要坚持节约集约的原则，在促进现有企业壮大发展上找好投资商，选好合作企业，拓宽合作领域、盘活企业资源、扩大企业规模、增加财政税源。

在当前传统行业产能过剩、投资乏力的情况下，产业招商重点应放在国家大力发展的新能源、新材料、生物科技、高端制造、绿色环保等战略性新兴产业上，招商重点放在国内知名电商、消费电子、医药、养老健康、军工等高成长行业上。

明确主攻方向

招商引资前，一定要研究目标企业规模、发展方向和投资欲望，了解他们在想什么、需要什么，有针对性地做好预案，找准切入点和突破口。

对德州而言，目前的招商引资不能不融入京津冀。要抢抓京津冀一体化机遇，加快承接产业转移步伐。以京津冀一体化为契机，重点主攻，与首都经济圈共谋合作发展，尽快启动与北京大兴区共建园区建设，加快与中关村科技型企业的合作，做好北京第二机场等“腾笼换鸟”城市升级外迁企业对接。与天津滨海新区扩大合作，发挥天津自贸区带动作用，加大现代物流企业的引进。

针对德州传统产业占据主导且产能过剩、市场低迷的实际，抢抓央企将分批试点混合所有制改革，列好清单，有计划、有目标地推动德州相关企业与中粮集团、中国建材、国药集团等央企合作，通过引进投资、股权改制、企业兼并做大、做优现有产业。

招商引资工作，要善于突出生态科技城主战场作用，要举全市之力集中突破生态科技城建设，以此为载体，形成集聚效应，带动相关产业的发展，集中培植招商引资的亮点和新的经济增长点。加快台湾产业园、张江高科示范园、首都经济产业园等片区开发。放大高铁效应，有效发挥建设的太青客运专线后发优势，拓展对蓝色半岛经济区和山西能源改革试验区招商力度。支持发展飞地经济，引导企业、项目向园区集中布局。鼓励县市区、市直部门把招商项目落在生态科技城，力争用5—10年的时间把生态科技城建设成一座“科技引领、产业支撑、产城融合、宜居宜业”的现代生态新城。

产业聚集是各地产业发展的目标，通过引进上游龙头企业，带动下游企业投资进入，已成为招商引资的一种有效形式，收到了较好的效果。围绕全市十大产业集群，实施“强链”、“健链”、“补链”工程，采取引上游、接下游、抓龙头、带配套的方法，重点引进产业龙头、领军企业和重大配套补链项目，拉长产业链条，推动产业优化升级。

以新型城镇化试点和国家现代农业示范试点为契机，突出“两区”同建。加大土地资产化、资本化，加大引进投资商、建筑商，搞好社区开发建设，让农民变市民；利用腾空土地发展加工园区，让部分农民变工人。同时，发挥新型城镇化居民集中居住、耕地成方连片的优势，努力引进现代农业，大力发展规模化的种植和养殖业。

优化营商环境

在国家政策趋于完善和平等基础上，打造优良的软环境将是招商引资突破的重点。

软环境主要体现在法律政策、行政效率、服务理念、文化氛围上。要牢固树立“环境就是生产力、竞争力和吸引力”的思想，把优化环境作为吸引投资的关键措施来抓。要认真对待每一个客商、尊重每一家企业，让投资者自觉引资、扩资、增资，形成“落地一个、壮大一个，引进一家、带来一串”的联动效应。

一要简化程序。要加强改革力度，减少审批和收费事项，按照国家和省规定，对行政审批项目该清理的清理，该取消的取消，该下放的下放，继续保留的审批事项，也要简化程序，减少环节，推进工作提速、行政提效、服务提质。

二要优化服务。树立问题导向，客商反映的问题，就是我们的服务方向，办事效率要以小时、分秒计算，要第一时间研究解决。要把企业的事当成部门分内的职能，主动去办，用心去干，以务实高效的工作赢得客商的信赖和支持。

三要强化整治。对企业和投资者讲实话、讲真话，不乱承诺，做到有诺必践，以诚招商，以信留商，树立良好形象。结合群众路线教育实践的活动成果，继续改进工作作风，切实祛除“四风”问题，坚决整治破坏发展环境的行为，对吃拿卡要的，出重拳、下死手，严厉打击惩处；对扰乱经营秩序的，发现一起、查处一起，绝不姑息。