新常态下超常态发展 德州孕育产业结构新突破

台资企业落户德州市

2014年是中国经济发展进入新常态的一年。这一年，面对经济总量小、财政实力弱、民生保障水平低的基本市情，德州市上下科学认识新常态、积极适应新常态，形成了既要增强战略定力、保持平常心态，又要增强机遇意识、积极主动作为的战略共识，为实现新常态下超常态发展汇聚起强大正能量。

新常态下，那种唯GDP论英雄发展理念、粗放式的发展模式、过于依赖要素和投资的发展动力显然已难以为继。新常态不是以慢为目标，而是着眼长远的以退为进、合理区间的适度微调。德州市确立了稳中求进、进中求好、好中求快的工作总基调，坚持有质量有效益的速度越快越好，保持了跨越发展的良好态势。

打好转方式调结构攻坚战

打好转方式调结构攻坚战，是习近平总书记对山东工作的殷切期望和明确要求，也是德州自身面临的现实挑战和战略选择。

坚持把产业集群培育作为转调的主抓手。按照高端高质高效发展战略的要求，集中培植十大产业集群，着力实现产业链拉长、价值链提升、财税链回报，打造现代产业升级版。夯实农业基础地位，全年粮食总产实现“十二连增”，农副产品深加工产业集群主营业务收入同比增长36.1%。

加快发展新型工业，坚持传统产业转型升级、战略新兴产业发展双轮驱动，大力实施企业素质提升工程，着力培植47个工业产业基地、60家骨干企业、55家科技成长型企业，在农业大市向工业强市的转变中迈出了坚实步伐。推动服务业跨越发展，大力发展现代物流、文化旅游、金融服务、城市综合体等新兴业态。

严格落实“五个一”推进机制和“四定两保”责任机制，强化督导调度、服务管理和考核奖惩，全力为重大项目建设铺路搭桥、保驾护航。目前，106个市级重点项目已开工103个，完成投资422亿元，占年度计划的91.7%。德宝路碳四深加工、可口可乐饮料、金麒麟1500万套高端汽车刹车片等48个项目投产或部分投产。中关村齐河产业园、实华盐化工产业链延伸、嘉施利新型复合肥、辰睿重工机床制造等86个项目加快建设。

加快推进科金产融合创新

德州市坚持把科技、金融、产业融合创新作为打造德州科学发展升级版的重要抓手，积极适应市场化改革的导向，把握服务市场主体的关键环节，促进科技链、资金链、产业链有机融合，实现了发展方式由要素驱动向创新驱动的重大转变。

企业研发能力明显增强。充分发挥企业创新主体作用，不断加大科技研发投入，加快实现低成本扩张。德州市现已建成企业科技创新平台586个，其中国家级47个、省级315个。261家高新技术企业有效支撑全市高新技术产业发展，高新技术产业产值年均增长1.5%以上。

金融创新服务能力显著提升。积极引导各家银行创新金融服务产品，扩大增信方式，优化金融环境，为经济持续健康发展提供强力保障。开展股权质押、知识产权质押、应收账款质押等增信方式创新贷款业务，创新贷款余额91.14亿元、占比6.36%，超额完成全年任务。

推动县域经济翻番式发展

加快发展县域经济是破解“三农”问题的根本举措、打造区域性中心城市的重要支撑、推进城乡统筹发展的关键节点。近年来，德州市坚持把县域经济作为打造德州发展升级版的重要载体，因地制宜、顶层设计，县域经济发展规模迅速扩大，水平与效益稳步提高，成为全市经济的重要支柱。

而县域经济的强势崛起，得益于高目标引领和高起点定位。自2011年起，强力启动县域经济倍增翻番计划，大力实施“市区跨越、南部崛起、中部提升、东部突破”战略，促进县域经济步入良性发展的快车道。

同时，探索“市级领导、市直部门、金融支持、企业相助”四位一体对口帮扶机制，设立支持县域经济发展专项资金，最大限度帮助解决县域经济发展中遇到的燃眉之急。进一步清理和减少行政审批事项，扩大县级政府经济社会管理权限。

此外，还得益于大产业培植、大项目带动。各县市区坚持因地制宜、顶层设计，强化龙头辐射，推进链式招商，加强配套联动，促进了县域经济产业化、产业发展集群化和集群发展高新化。目前各产业集群实力正逐步壮大，呈现出特色彰显、百花齐放的可喜局面。

打造民营经济发展新高地

德州市始终把民营经济作为稳增长扩总量的重要支撑、转方式调结构的重要载体、惠民生促就业的重要途径，坚持放开放手放活，推进民营经济大发展。目前，德州市民营经济真正成为经济发展的主要动力、财政收入的主体来源、加快转调的支撑载体和吸纳就业的重要渠道。

全力加快民营经济扩容提质。坚持分类引导，做大总量，开展“创业辅导基地建设计划”。编制地方特色产业发展规划，乐陵市体育用品产业集群、武城县汽车零部件产业集群列入了省级产业集群获得重点扶持。

建立全民创业和中小企业公共服务中心，为中小企业提供政策咨询、项目推介、权益保护、信息咨询、创业指导、创业培训、融资服务等“一站式”服务。开展“万家中小微企业金融支持行动计划”和“融资服务千家行活动”，充分利用多种融资工具和多层次资本市场，全面缓解企业融资困难。同时，全力打造优良营商环境，已成为山东省审批事项最少、收费标准最低、办理时限最短的城市之一。