甘肃交通：深化“放管服”改革 赋能高质量发展

线型优美的甘肃高速公路。新甘肃·甘肃日报通讯员 张宾 摄

　　近日，《全省交通运输行业深化“放管服”改革优化营商环境3.0升级方案》发布，《方案》从深化简政放权、推进放管结合、优化政务服务、推进数字政府建设和提升涉企服务水平等5个方面提出22项具体措施。

　　从2021年印发1.0版的深化“放管服”方案，到2022年出台2.0版进一步加大改革力度，再到此次发布3.0版，我省交通运输行业优化营商环境工作正不断走深走实。

　　“交通是现代化建设的‘开路先锋’，我们将结合‘三抓三促’行动，不断加大‘放’的力度，健全‘管’的机制，提升‘服’的质量，以交通之智创一流营商环境，以交通之力为企业群众提供高效便捷服务，切实推动交通运输领域营商环境的持续优化。”省交通运输厅负责人表示。

　　最大限度压缩办事时效

　　先后取消、下放行政审批事项22项；在“甘快办”APP接入交通运输便民应用数达39个，10项高频事项实现跨省通办；省交通运输厅负责实施的行政许可事项全部实现了网上办、就近办、一次办，申请符合法定形式的，全部予以当日受理……近年来，省交通运输厅不断深化“放管服”改革工作，不断减材料、减环节、减时限，压缩审批时间、优化办理流程，大力推进“不来即享”“不见面审批”，降低企业和群众办事成本，努力实现“数据多跑路、群众少跑腿”，不断提升便民服务水平。

　　“按照优化营商环境3.0方案，省交通运输厅将进一步深化简政放权，优化政务服务。”省交通运输厅政策法规处负责人介绍。

　　推进行政许可事项清单化管理。着力形成省、市、县三级行政许可基本清单，清单之外一律不得违法设立和实施行政许可。同时，按照“依法依规、上下结合、能放尽放”的原则，加大审批事项下放力度。今年以来，省交通运输厅共梳理厅本级政务服务事项99项，拟研究再下放一批审批事项，多措并举确保下放事项“放得下、接得住、管得好”，不断提升便民服务水平。

　　推进“掌上办”“集成办”，深化“异地办”“就近办”。大力推动“网约车一件事”等更多政务服务事项实现“一件事一次办”。进一步减跑动、减时限、减材料，优化办事流程，推行“一表申请”“一次告知”，实现“一窗受理”“一网办理”，线上线下同一标准、同一流程、同质服务。推动“省内通办”“跨省通办”事项清单全面落地，实现省内同一事项无差别受理、同标准办理。

　　推行行政许可告知承诺制。重点推行以证明事项告知承诺制、企业投资项目信用承诺制等为主的行政许可告知承诺制。对申请人信用状况良好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的，实行容缺受理等“绿色通道”，让项目审批提速度、群众办事少跑腿，进一步解决企业和群众办事难等问题。

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　　优化营商环境3.0方案推出以来，全省交通运输行业已完成对“国家重点公路建设项目竣工验收”“公路养护项目工程竣工验收”“公路收费标准审核”“收费公路收费期限确定”和“收费公路收费站设置审核”等5项政务事项承诺时限的再压缩。实现“网约车一件事一次办”4月在省政务服务网上线。省交通运输厅各级各部门负责人下沉一线，对办事流程和服务方式进行了多次“沉浸式”体验，及时发现解决程序繁杂、效率低下、服务不优等问题。

　　让服务群众更接地气

　　道路运输电子证照和纸质证照有同样的效力，电子证照启用后，运输企业和从业人员在办理相关业务时，只需通过手机出示相关道路运输电子证件即可，能够在很大程度上方便群众办事。

　　近年来，省交通运输厅不断加大电子证照推广应用范围，截至目前，甘肃交通运输业已实现21种证照的电子化，签章证照数量超60万张。

　　“我们在优化营商环境3.0方案中要求，按照‘应归尽归’原则，逐步实现全省交通运输行业常用电子证照电子化，能够通过电子证照库获取调取电子证照进行核验的政务服务事项，不再要求办事群众提交纸质证照。”省交通运输厅政策法规处负责人表示。

　　根据省交通运输厅规划，今年，全省将新增3大类9种道路运输电子证照，涵盖道路客货运以及网络预约出租汽车和巡游出租汽车的从业资格证、道路运输证和经营许可证等。

　　为提高办证效率，省交通运输厅按照“业务协同、数据共享、高效便捷”的思路，对电子证照“发证、亮证”流程进行了优化。4月，省内包车客运电子包车牌已全面启用，全省道路包车客运业务进入电子证照时代。

　　交通运输业电子证照的普及推广，受到广大交通运输行业从业人员的好评。

　　“现在我每天在汽车站报班或者遇到执法检查都用电子证照，再也不用担心证件污损或遗失了。” 平凉至泾川客运班线的驾驶员吕师傅说，现在驾驶员诚信考核也不用去现场办理，通过手机“跨省通办”“道路运政一网通办”微信小程序就能全程网办，考核结果能直接在电子证照上显示出来，真正实现了“零跑动”，驾驶员们都觉得特别方便。

　　不断增强营商环境温度

　　为了让交通运输营商环境更有吸引力、更具竞争力，近年来，省交通运输厅把工作重心从事前审批转移到事中事后监管上来，立足信用监管，推动机制创新，加强信用等级评定结果运用，探索联合惩戒等机制，通过守信联合激励、失信联合惩戒等方式引导企业依法诚信经营。

　　截至去年底，全省各级交通运输部门共实施“两轻一免”案件2064件，减少处罚金额187.21万元。扎实推进行业信息“双公示”，在2023年3月份省直部门行政许可和行政处罚“双公示”信息报送情况的通报中，省交通运输厅双公示信息合规率均为100%。

　　为了让交通运输营商环境变得更有温度，此次出台的3.0升级方案从深化行政柔性执法、深化工程建设项目审批服务、推行涉路施工行政审批在线并联办理等方面提出了新目标、新举措。

　　深化行政柔性执法。修订交通运输行政处罚裁量基准，合理确定裁量范围、种类和幅度，杜绝类案不同罚。规范涉企执法检查，大力整治随意、选择、趋利执法等扰企突出问题，审慎采取限产、停产等应急管理措施，减少对经营主体正常生产经营活动的影响。将行政柔性执法作为首选方式，在法定权限、范围内给予行政相对人容错纠错空间。

　　深化工程建设项目审批服务。严控新增或变相增设审批环节，加快推进以“告知承诺+事中事后监管”为核心的企业投资项目承诺制改革。完善招标投标交易担保制度，进一步降低招标投标交易成本，停止收取全省交通运输类政府项目投标保证金，持续为企业降费减负。

　　推行涉路施工行政审批在线并联办理。根据高速公路、普通国省干线、农村公路分级分类完善涉路施工审批流程，依托全省一体化在线政务服务平台中涉路施工行政审批事项，按时实现并联办理目标。

　　此外，优化营商环境3.0方案还在推行行政许可告知承诺制、推进政务数据共享应用、提升一体化政务服务平台支撑能力等方面提出了一系列改革举措。