普洱：强化监督执纪“硬约束” 提升营商环境“软实力”

“各项惠企政策都享受到了吗？”“企业在经营中有什么困难？”“相关职能部门在服务监管中工作作风如何？”“在窗口办事还顺利吗？这个证件办下来您跑了几趟？”

　　……

　　今年以来，普洱市纪委监委聚焦主责主业，把优化营商环境作为监督重点，深入一线了解惠企政策落实、职能部门工作作风等情况，听取企业负责人、基层党员代表意见建议，收集问题线索，开展“上门式”“服务式”监督，破解损害营商环境、阻碍高质量发展的痛点、难点和堵点，为普洱市打造营商环境新高地提供坚强的纪律保障。

　　剑指顽疾 打响作风建设“攻坚战”

　　市委主要领导多次强调，要以“壮士断腕、刮骨疗毒”的勇气和力度，持续推动“普洱之问”向“普洱实践”转变，毫不手软地管好难管的人、办好难办的事，以一流的营商环境推动普洱高质量发展。2022年普洱市《政府工作报告》中指出，要坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，持续推进政府职能转变，深化“放管服”改革，推进“智慧政务”建设，努力打造能办事、快办事、办成事的一流营商环境。

　　党委的决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。普洱市纪委监委把优化营商环境监督和作风革命、效能革命相结合，纳入“清廉云南”建设行动普洱实践的重点项目，紧盯全市营商环境中的腐败和作风问题，深入开展专项监督，全方位“把脉”营商环境。

　　2022年6月1日，在普洱市“优化营商环境、大抓招商引资”第二场新闻发布会上，市委常委、市纪委书记、市监委主任齐晓勇就纪检监察部门监督推动“优化营商环境、大抓招商引资”系列政策举措贯彻落实作新闻发布。他表示，好的作风，是凝聚力、战斗力，也是生产力。优化营商环境、大抓招商引资，必须从干部作风抓起。普洱市纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，将坚持“监督的再监督”“检查的再检查”定位，用好“统”的方法论，紧扣“快”字提效率，坚持“严”的主基调，立足“精”度下功夫，旗帜鲜明地为普洱经济社会高质量发展冲锋陷阵、勇于担当、敢于负责的干部撑腰鼓劲，深入推进作风革命、效能建设，以更好的作风、更优的效率不断汇聚发展正能量，切实将普洱资源优势转化为高质量发展新动能。

　　以纪检监察监督和组织部门职能监督为依托，普洱市制定了《普洱市招商引资项目工作一线考察干部评价部门暂行办法》，通过全过程跟踪、全方位考察、全天候监督，引导全市各级各部门、所有干部扭转思想观念，组建由人大代表、政协委员、纪检干部、组工干部组成的考察监督小组，紧盯重点项目，从多个角度了解掌握招商引资项目负责单位和负责人的工作作风、工作绩效，为招商引资项目真正落地、投产达产保驾护航。同时，强化监督执纪问责，对工作不作为、慢作为、乱作为、假作为问题，办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮歪风，吃拿卡要、以权谋私甚至贪污受贿等腐败问题，以及在各类监督检查反馈问题整改工作中搞虚假整改、敷衍整改的，发现一起严肃查处一起，对典型案例一律公开曝光，着力营造履职尽责、真抓实干、善作善成的干事创业氛围。

　　畅通渠道 织密营商环境“监督网”

　　政务服务是良好营商环境的关键。“为进一步拓宽营商环境监督渠道，不断提高政务服务和公共服务的能力和水平，我们将持续坚持问题导向、效果导向，强化监督执纪问责，深入推进专项治理，切实强化干部作风，提升服务效能，赢得群众满意。”市纪委监委相关负责人表示。

　　为提高政务服务办事效率，优化营商环境，今年以来，普洱市党政主要领导及纪检监察干部组织开展“走流程、找堵点”办事体验活动，查找政务服务过程中存在的问题，聚焦问题查薄弱、找准差距补短板、抓好落实促提升。同时，针对不同任务制定完成时限，推进深化“放管服”改革优化政务服务再上新台阶、取得新突破。

　　针对务工返乡、农村进城办事以及群众急难事项，墨江哈尼族自治县纪委监委督促县政务服务管理局建立政务服务“预约协调员”制度，向社会公众提供“5+2”常态化全天候预约延时服务。景谷傣族彝族自治县不动产登记部门、房产交易部门和税务部门联合推行周六延时服务，提供“综合受理、审核、查询、纳税、发证”一条龙服务，景谷县纪委监委持续跟进监督，确保服务对象“进得来、办得成、少跑腿、更便利”。

　　“服务‘小窗口’的面前是企业和群众‘大群体’，背后是营商‘大环境’。”普洱市纪委监委主要负责人表示，全市纪委监委将聚焦企业和群众关切，持续强化专项监督，攻难点、疏堵点、治痛点，助力全市政务服务环境不断向好，效率不断提高。

　　“最大的感受就是原来办理手续耗时长，来回奔波很多次，而且涉及审批部门很多。如今只需在窗口把相关材料提交上传后，就可以等着领取结果，省时省心。”正在思茅区政务服务中心大厅办理工程项目审批业务的李先生高兴地对前来走访的纪检监察干部说。

　　思茅区纪委监委围绕窗口基础建设、服务环境以及工作人员遵守纪律、服务态度、业务办理等情况开展明察暗访，在精准监督下，思茅区政务服务中心推出了政务服务升温提效“5+2”系列行动，为企业和群众带来更多便利。

　　破除痛点难点堵点“有呼必应”，思茅区的做法并不是个例。澜沧拉祜族自治县纪委监委以“进企联商、亲清共建、护航营商、审批督办、执法监督、负担监测、作风评议、拍蝇破伞、纪法精准、容错纠错”十项行动，主动上门收集问题线索，督促整改。西盟佤族自治县纪委监委通过设置营商环境信访反映意见箱、开通信访举报“直通车”，畅通困难问题反映渠道，对企业反映的问题坚决做到立查立处，优化监督质效。截至目前，共发现在优化营商环境监督治理方面的问题143个，已整改完成70个。全市纪委监委立足职能职责，深入市内企业走访调研、摸排问题，认真倾听企业呼声，积极协调解决企业发展、项目建设中的“急难愁盼”问题。各监督检查组重点加强对各项营商环境创新改革事项落实情况的跟进监督，对涉及作风建设、营商环境的问题线索优先查办、销号管理、严肃查处。同时加大对典型案例的通报曝光力度，对破坏营商环境、作风顽疾等方面的典型案例查处一起、通报一起，充分发挥警示震慑作用。

　　今年上半年，普洱市政务服务中心共办理咨询服务30358人次，帮办、代办与群众关系密切的民生保障类公共服务事项214件。全市共接洽来访企业387家、签约57家，引进省外到位资金191亿元，同比增长10.3%，营商环境进一步优化，招商引资氛围浓厚。

　　长效监督 构建亲清政商关系

　　良好的营商环境，如同大自然的阳光、水和空气一样，缺一不可。亲清的政商关系，则是打造一流营商环境的关键硬件。

　　为推动构建“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系，全市纪检监察机关强化监督执纪，以“零容忍”态势向损害营商环境的行为“亮剑”。开展“点对点”精准监督，在全市精选规模企业，设立市纪委监委营商环境监测点，靶向收集和协调解决营商环境方面存在的难点、堵点、痛点，及时发现部门在服务监管企业过程中的不作为、慢作为和吃拿卡要等作风问题，打通反馈问题直通、上下联动整治的“绿色快车道”。以案促改、以案促治，普洱市坚持做好查办案件“后半篇文章”，督促案发地区和单位深挖细查案件背后的责任、作风等问题，加大对典型案件分析研究、追根溯源，找准案件背后的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞。

　　普洱市纪委监委制定了《“清廉云南”建设行动普洱实践方案》，积极探索“清廉云南”建设的普洱路径。

　　“以具有地域特色的普洱茶为切口，开展公款购买烟酒和高档茶叶专项整治行动，严惩‘茶腐’正本清源。”市纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍。

　　为明晰政商交往边界，普洱市深入研究优化营商环境相关法律法规，结合实际梳理损害营商环境问题突出表现，制定了优化营商环境负面清单，明确了工作作风、市场环境、政府服务、监管执法、廉洁从政等违规行为，划出纪律红线，进行精准监督。同时，紧盯关键环节、关键岗位，精准查找容易滋生腐败的风险点、出血点、薄弱点，推动审批监管、资源交易、工程建设等重点领域深化改革，有针对性地完善常态长效监督管理制度，为优化营商环境提供坚强纪法保障。

　　“优化营商环境没有休止符，永远在路上。市纪委监委将充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用，进一步提高政治站位，以巡察‘利剑’护航营商环境持续向好，助力稳住经济大盘。”市纪委监委相关负责人表示。