河北省人民政府办公厅关于印发加快河北省战略性新兴产业融合集群发展行动方案（2023-2027年）的通知

河北省人民政府办公厅关于印发加快河北省战略性新兴产业融合集群发展行动方案（2023-2027年）的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：

　　《加快河北省战略性新兴产业融合集群发展行动方案（2023-2027年）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　河北省人民政府办公厅

　　2023年4月7日

加快河北省战略性新兴产业融合集群发展行动方案

（2023-2027年）

　　为贯彻落实党的二十大精神和省委十届三次全会决策部署，发展壮大一批战略性新兴产业集群（以下简称产业集群），培育发展未来产业，加快构建现代化产业体系，制定本行动方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，聚焦战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，强化龙头带动，完善产业链条，优化产业生态，持续推进一批技术攻关、产业化、创新平台、新型基础设施等重点项目建设，促进产业由集聚发展向集群发展全面提升，提高产业集群的国内外影响力，打造引领高质量发展的强大动力源，为建设中国式现代化河北场景提供有力支撑。

　　（二）基本原则。

　　市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业市场主体地位，提高要素配置效率，激发产业发展潜力和市场主体活力。更好发挥政府作用，强化顶层设计，优化产业布局，引导产业集群错位发展。

　　重点培育，梯次推进。科学规划重点支持、培育的产业集群，在产业基础较好、创新能力较强、产业链条完备、竞争优势明显的区域、领域布局建设一批产业集群，明确未来产业发展方向，推动产业集群梯次发展。

　　创新引领，融合发展。强化原始创新和颠覆性技术创新，推动产业链与创新链、资金链、人才链深度融合，推动产业集群数字化、智能化、绿色化改造，推动产业集群与城市建设有机结合，促进产业集群融合发展。

　　（三）发展目标。培育打造一批特色鲜明、链条完整、品牌高端、竞争力强、带动效应显著的产业集群，在全省现代化产业体系中的引领地位更加突出，深度融入全球产业链、价值链和创新链，成为高成长性企业的聚集地、高端人才的汇集地、创投资本的追逐地和技术创新的策源地。

　　2023年，加快新一代信息技术、高端装备制造等一批产业集群建设，推动产业规模、创新能力、品牌竞争力等不断提升，生物医药、新一代信息技术、新能源汽车和智能网联汽车等3个产业集群营业收入率先突破千亿级。全省规模以上高新技术产业增加值占工业增加值比重达到22%。

　　到2025年，在半导体、生物医药等领域攻克一批关键核心技术，产业竞争力持续提升，营业收入突破千亿元的产业集群达6个，成为推动全省经济社会高质量发展的主引擎。全省规模以上高新技术产业增加值占工业增加值比重达到25%。

　　到2027年，产业集群在产业规模、创新能力、发展生态上实现新跨越，形成一批具有国际影响力、国内竞争力的新兴产业集群。营业收入突破千亿元的产业集群达7个，其中3个营业收入超2000亿元。

　　二、发展布局

　　（一）重点支持的产业集群。

　　1.石家庄生物医药产业集群。以石家庄高新区为核心承载区，辐射石家庄经济开发区、栾城区、赵县、晋州市等区域，以创仿结合、品种优化、链条延伸为主攻方向，发展生物技术药、高端化学药、现代中药、高端医疗器械、大健康等产业链条，建成具有国际影响力的中国生物医药名城。2023年，加快推进50个重点项目建设，总投资约250亿元，产业集群营业收入预计超1000亿元；到2025年，产业集群营业收入预计超1500亿元；到2027年，产业集群营业收入预计超2000亿元。

　　2.石家庄新一代电子信息产业集群。以石家庄市鹿泉区为核心承载区，辐射石家庄市桥西区、高新区、裕华区、正定县等区域，发展半导体、现代通信、软件和信息技术服务等产业链条，加快布局新型显示、汽车电子、大数据与物联网、人工智能与智能传感、区块链等新兴产业，推动产业高端化、品牌化发展，建成具有全国竞争力的新一代电子信息产业集聚高地。2023年，加快推进54个重点项目建设，总投资约158亿元，产业集群营业收入预计超1000亿元；到2025年，产业集群营业收入预计超1500亿元；到2027年，产业集群营业收入预计超2000亿元。

　　3.张家口大数据产业集群。以怀来县、张北县为核心承载区，辐射张家口市宣化区、经济开发区、桥东区、涿鹿县等区域，以建设京津冀全国一体化算力网络国家枢纽节点为契机，高标准规划建设张家口数据中心集群，加快形成“数据存储+算力调度+装备制造+应用服务”的大数据全产业链，建成全国大数据产业发展高地。2023年，加快推进40个重点项目建设，总投资约900亿元，营业收入预计超550亿元；到2025年，产业集群营业收入预计超1000亿元，运营服务器达到400万台；到2027年，产业集群营业收入预计超1200亿元，运营服务器超500万台。

　　4.秦皇岛高端装备制造产业集群。以秦皇岛经济技术开发区为核心承载区，辐射秦皇岛市海港区、山海关区、昌黎县、卢龙县等区域，发展汽车零部件、专用装备产业链，布局汽车及关键零部件、高端工程装备、海洋船舶高端装备、能源装备等产业，建成具有全国影响力的高端装备制造产业集群。2023年，加快推进50个重点项目建设，总投资约118亿元，产业集群营业收入预计超960亿元；到2025年，产业集群营业收入预计超1050亿元；到2027年，产业集群营业收入预计超1150亿元。

　　5.唐山高端装备制造产业集群。以唐山市丰润区、高新区为核心承载区，辐射唐山市曹妃甸区、丰南区、玉田县等区域，发展智能轨道交通装备、机器人、汽车及零部件、冶金装备等产业链，布局轨道交通装备、特种机器人、海洋装备、重型成套装备、智能印机等产业，建成具有全国行业领先地位的高端装备制造产业聚集地。2023年，加快推进81个重点项目建设，总投资约250亿元，产业集群营业收入预计超850亿元;到2025年，产业集群营业收入预计超1000亿元;到2027年，产业集群营业收入预计超1200亿元。

　　6.廊坊信息技术和人工智能产业集群。以廊坊市经济技术开发区、固安县为核心承载区，辐射廊坊市广阳区、安次区、三河市、霸州市等区域，发展电子核心产业、信息技术服务、人工智能和数字创意等产业链条，布局软件和信息服务、信创、智能机器人、智能装备制造等产业，建设成为京津数字产业转移重要承载地、全省领先的数字经济高地。2023年，加快推进20个重点项目建设，总投资约168亿元，产业集群营业收入预计超550亿元；到2025年，产业集群营业收入预计超650亿元；到2027年，产业集群营业收入预计超750亿元。

　　7.保定新能源与智能电网装备产业集群。以保定高新区为核心承载区，辐射保定市竞秀区、徐水区、满城区、清苑区等区域，发展光伏技术及装备、风力发电装备、输变电装备、储能技术及装备等产业链条，加快推动新能源与智能电网装备产业向价值链高端提升，建成具有全球影响力的新能源及电力技术创新与产业基地。2023年，加快推进54个重点项目建设，总投资约230亿元，产业集群营业收入预计超550亿元；到2025年，产业集群营业收入预计超600亿元；到2027年，产业集群营业收入预计超700亿元。

　　8.保定新能源汽车和智能网联汽车产业集群。以保定经济技术开发区为核心承载区，辐射涿州市、保定市徐水区、顺平县、博野县等区域，发展关键材料、零部件配套、整车制造等汽车全产业链，建成智能化、新能源汽车时代的“保定·中国汽车城”。2023年，加快推进21个重点项目建设，总投资约271亿元，产业集群营业收入预计超1800亿元；到2025年，产业集群营业收入预计超2100亿元；到2027年，产业集群营业收入预计突破2500亿元，跻身全球汽车产业集群第一方阵。

　　9.邯郸新型功能材料产业集群。以邯郸经济技术开发区为核心承载区，辐射邯郸市肥乡区、武安市、曲周县、永年区等区域，发展特种气体、高纯生铁、新型功能陶瓷、智能办公耗材、植物提取新材料等产业链条，建成具有全国竞争力的新型功能材料产业集聚高地。2023年，加快推进42个重点项目建设，总投资约278亿元，产业集群营业收入预计超600亿元；到2025年，产业集群营业收入预计超800亿元；到2027年，产业集群营业收入预计超1000亿元。

　　（二）重点培育的产业集群。

　　1.雄安新区软件和信息服务产业集群。聚焦软件开发、互联网、智慧城市、信息服务外包等领域，加快发展基础软件、行业应用软件等高端软件产品，推进智慧家居、教育、医疗、交通等软件系统、解决方案的创新应用，打造雄安高端软件产业品牌，建设全国高端软件和信息技术服务高地。

　　2.承德钒钛产业集群。以承德市双滦区、营子区、兴隆县为核心承载区，聚焦钒钛延伸加工、钒钛基材装备制造等领域，突破高纯氧化钒、全钒液流储能电池、航空级片钒等一批关键核心技术，延伸“钒钛冶炼提取+精深加工+高端中间合金、钒液流电池、航空航天级钒钛、高端含钒特钢材料、纳米级钛白粉等系列制品”产业链,创建特色鲜明、竞争力强的钒钛新材料和高端钒钛装备制造产业集群。

　　3.秦皇岛信息技术产业集群。以秦皇岛经济技术开发区为核心承载区，聚焦消费电子、智慧医疗、智能安防等领域，以应用型电子和智能终端为核心产业，大力发展专用集成电路、新型显示器件、安防消防电子、工业控制软件等产品，推动产品的国际化、高端化、多元化发展，提升产业链配套能力和应用水平，打造国内有影响力的信息技术产业集群。

　　4.保定现代中医药产业集群。以安国市为核心承载区，聚焦中药材质量提升、中药新品种开发、现代中药产业化发展，完善中药材种植、加工生产、销售以及养生养老、中医药文化等产业链，形成一批具有国内外竞争优势的中医药企业和产品，打造具有国内影响力的中医药产业高地。

　　5.沧州新材料产业集群。以沧州临港经济技术开发区、高新区、任丘市等为核心承载区，聚焦高端合成材料、新型功能性材料、新型建筑材料等领域，重点发展高端改性塑料、高分子复合材料、新一代生物材料、高效低成本锂电池隔膜等功能性膜材料，推动产业向高端化和规模化发展，打造绿色、安全、先进的新材料产业集群。

　　6.衡水新型材料产业集群。以衡水高新区、冀州区、枣强县为核心承载区，聚焦高性能复合材料、高端工程橡胶、特种工程塑料、新型化工材料等领域，突破复合材料一体化、橡胶改性与绿色化、工程塑料功能化、高端聚丙烯制品等关键核心技术，促进全产业链高端化、绿色化发展，打造国内具有竞争优势的新型材料产业集群。

　　7.邢台新能源产业集群。以邢台经济开发区、宁晋县为核心承载区，聚焦光伏装备、风电装备、光热利用、新能源整车及部件等领域，重点发展太阳能级单晶硅、高性能太阳能电池及组件、风力发电机组零部件及相关配套、热利用等产品，推进新能源产业规模化扩张和相关装备制造业高端化发展，打造有重要影响力的区域性新能源产业集群。

　　8.邯郸高端装备产业集群。以邯郸市冀南新区为核心承载区，聚焦先进能源装备、智能制造装备、新能源汽车及零部件、精密制造装备、节能环保装备等领域，发展风电主机主控系统、制氢设备制造、氢能制取储运等产业，形成一批具有竞争优势的企业和产品，打造国内高端装备制造新高地。

　　（三）未来产业发展方向。

　　1.空天信息产业。支持引导雄安新区、石家庄市、廊坊市、保定市等以空天基础设施建设为依托，聚焦空天信息技术、卫星通信、先进遥感、卫星导航、空天装备制造等领域，重点发展卫星载荷设计及制造、地面设备制造、航空航天材料及部件、卫星运营和6G等上下游产业，组建空天信息和卫星互联网创新联盟，打造全国空天信息产业发展新高地。

　　2.先进算力产业。支持引导雄安新区、张家口市、廊坊市等突破异构计算、AI计算、高性能图计算、量子计算等一批基础软硬件和关键核心技术，发展数据中心服务器及GPU、NPU、存储芯片等先进信创计算产品，支持自主创新的先进产业落地及应用，合理布局先进计算、人工智能和区块链等新一代信息技术基础设施，支持开展算力一体化调度，优化“算力基础设施+计算系统＋应用＋服务”产业生态，形成布局合理、服务高效、集约共享的先进计算产业体系。

　　3.鸿蒙欧拉产业生态。支持引导雄安新区等以建设“鸿蒙欧拉城市”为目标，围绕电子政务、金融、能源、交通等领域深化应用示范，引入鸿蒙欧拉生态产业上下游企业和创新研发机构，布局应用标准研究、感知设备、模组/开发板、开源OS研发等，加大算力、数据、场景等方面的支持，支持建设鸿蒙欧拉技术认证适配中心，打造鸿蒙欧拉产业生态。

　　4.前沿新材料产业。支持引导唐山、石家庄、保定、廊坊、衡水、邢台市等聚焦石墨烯、碳纤维、新型纳米材料、高温合金等新材料在锂离子电池、增材制造、储能器件、复合材料、智能穿戴、航空部件等领域的应用示范，加大材料制备、工艺装备等研发，建立完善前沿材料制备工艺与技术性能标准体系，推动新一代材料与终端产品同步研发、生产、验证和应用。

　　5.基因与细胞产业。支持引导石家庄、秦皇岛、保定、廊坊市和雄安新区等聚焦基因组学新技术、基因编辑、细胞与基因治疗等重点领域，开展高通量靶点筛选、体外基因修饰系统、新型载体递送、高质量源头细胞制备、细胞产品溯源等关键技术攻关，加快推进细胞与基因治疗药物的开发和商业化进程，在关键工艺、上下游核心材料、产品开发等方面形成产业集聚和协同。

　　6.绿色氢能产业。支持引导张家口、保定、衡水、邯郸、唐山市等加强氢燃料电池电堆材料、可再生能源制氢、多种形式储运等关键技术攻关，加快高效制氢、纯化、储运和加氢等技术装备及基础设施建设，促进氢能技术链产业链供应链协同发展，推动可再生能源电解水制氢规模化发展，扩大氢能应用场景。

　　三、保障措施

　　（一）加强统筹协调。省发展改革委负责统筹协调，省工业和信息化厅、省科技厅等有关部门各司其职，加大对产业集群建设发展支持力度。各市政府、雄安新区管委会要强化集群建设主体责任，逐一制定产业集群发展实施方案，建立“一集群、一专班、一方案、一政策、一招商”的“五个一”工作体系。加强监测评估，对发展成效显著的集群优先推荐申报国家级战略性新兴产业集群。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅等有关部门，各市政府、雄安新区管委会）

　　（二）强化要素保障。发挥省、市产业投资引导基金作用，撬动更多社会资本参与产业集群建设。开展银企对接，加大对集群内企业中长期贷款、制造业设备更新改造等政策性信贷支持，鼓励银行、保险等机构开发针对战略性新兴产业的创新产品。支持集群中符合条件的重点企业境内外上市、挂牌，多渠道扩大直接融资。加强集群内项目建设用地、环保、能耗等要素保障。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省地方金融监管局、河北证监局、河北银保监局、人行石家庄中心支行、省自然资源厅、省生态环境厅等有关部门，各市政府、雄安新区管委会）

　　（三）精准招商引资。各集群专班主要负责人牵头负责，围绕集群产业链上中下游开展精准招商。建立健全国内外行业龙头、隐形冠军企业库和招商目标库，实施“一对一”对接服务。支持集群企业开拓欧洲、日韩、东南亚和“一带一路”沿线市场，实现原产地多元化、出口市场多元化和资产组合多元化布局。鼓励优势企业海外并购重组，推动研发技术的国际化，深度参与全球分工。（责任单位：各市政府、雄安新区管委会，省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅等有关部门）

　　（四）提升创新能力。依托产业集群龙头企业规划布局产业创新中心，促进产业链创新链深度融合。布局建设一批省级以上重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台，推动集群内部协同创新。加大与京津深度协同，支持与中关村、中科院等合作，建立产业联盟，开展共性技术研究。以揭榜挂帅等方式开展关键技术、基础材料等方面技术协作攻关。（责任单位：各市政府、雄安新区管委会，省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省教育厅等有关部门）

　　（五）加强协同融合。加强数字化融合，支持产业集群加大数字基础设施提升和设备更新，加速建设5G、物联网等新型基础设施，提升集群数字化、网络化、智能化发展水平。加强产科教融合，鼓励科研机构、重点高校同集群内企业开展关键技术联合攻关，创新集群发展急需人才“订单式”培养方式，深入推动产学研合作和成果转化示范应用。加强产城融合，推动战略性新兴产业集群建设与城市建设有机结合，加快形成以产促城、以城兴产、产城融合的发展态势。（责任单位：各市政府、雄安新区管委会，省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省教育厅等有关部门）

　　（六）培育市场主体。建立企业主体梯次培育体系，培育认定一批品牌高端、技术先进的领军企业，做强一批创新力强、带动力强的骨干企业，扶持一批市场前景好、创新意识强的中小企业。支持领军企业、骨干企业瞄准产业链关键环节实施兼并重组，加快产业链关键资源整合，培育一批链主企业和生态主导型企业，构建大中小企业协同创新、产能共享、产业链供应链互通的新型产业生态。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅等有关部门，各市政府、雄安新区管委会）