加快发展数字农业、富碳农业和中医农业的若干对策

随着全球人口的增长和对食品需求的不断增加，确保食品安全已成为当今社会面临的重大挑战。同时，我们也看到了传统农业模式在应对这一挑战时的局限性。因此，积极探索和推动数字农业、富碳农业以及中医农业的发展，将为我们保障食品安全提供新的途径和对策建议。

首先，数字农业作为现代农业的重要发展方向，借助信息技术和互联网的力量，可以实现农业生产的智能化、精准化和高效化。通过大数据、物联网、人工智能等技术的应用，我们可以对农田、作物、气象等进行实时监测和精准管理，提高农业生产效率，降低成本，减少资源浪费。例如，利用传感器和卫星遥感技术可以实时获取土壤墒情、病虫害信息，为农业生产提供科学依据；通过智能化设备可以实现自动化灌溉、施肥等操作，提高农事作业的精度和效率。在中国，一些地区已经开始利用物联网技术实现农业的智能化管理。例如，某农业企业通过在农田中安装传感器和监测设备，实时监测土壤墒情、温度、湿度等数据，并根据这些数据进行精准灌溉和施肥。这样的实践不仅提高了水资源和肥料的利用效率，还减少了农业面源污染，保障了农产品的质量安全。发展数字农业将有助于提升农产品的质量和安全性，实现从农田到餐桌的全程可追溯，让消费者更加放心。

其次，富碳农业是一种创新的农业理念，强调通过增加土壤碳汇来提高土壤肥力和农作物的产量。这对于保障食品安全具有重要意义。在一些国家，农民采用了可持续的农作方法，如保护性耕作和轮作，来增加土壤碳汇。通过这些做法，土壤的肥力得到了提高，同时减少了化肥的使用，降低了环境风险。例如，某地区的农民通过实施秸秆还田和绿肥种植等措施，增加了土壤有机质含量，提高了农作物的产量和品质，同时减少了温室气体排放。富碳农业的核心是将二氧化碳等温室气体固定在土壤中，不仅可以减少温室气体排放，还可以改善土壤质量，提高农作物的抗逆性和品质。此外，富碳农业还倡导采用生态农业技术，如有机农业、循环农业等，减少对化学农药和化肥的依赖，降低农产品中的农药残留和重金属污染，从源头上保障食品安全。

其三，中医农业将传统中医药理论与现代农业技术相结合，注重农业生态系统的整体性和平衡性。中医农业强调因地制宜、顺应自然的原则，通过合理轮作、间作套种等方式，充分利用农作物之间的相互作用和生态功能，提高农田的生态效益和经济效益。同时，中医农业还倡导使用中草药等天然植物资源进行病虫害防治和土壤改良，减少化学农药和化肥的使用，有利于实现绿色、有机农业的发展，保障食品的安全和健康。例如，一些农民利用中医药理论和技术，如中草药防治病虫害、中药肥等，来提高农产品的质量和安全性；某地区的果农使用中药制剂防治果树病虫害，不仅减少了化学农药的使用，还提高了水果的品质和市场竞争力。

然而，我们也要认识到，在发展这些新型农业模式的过程中，还面临着一些挑战和问题。比如，数字农业需要大量的资金和技术投入，农村地区的基础设施和农民的科技素养有待进一步提高；富碳农业的推广还需要解决相关技术标准和政策支持等问题；中医农业的发展也需要加强科学研究和技术创新。

为了更好地推动数字农业、富碳农业和中医农业的发展，切实保障食品安全，我们提出以下几点建议：

一、坚持问题导向，科学布局数字农业

立足我国国情，针对当前食品安全面临的突出问题，系统研究数字农业发展思路，科学布局数字农业发展方向和重点。一是建立基于大数据、人工智能等新一代信息技术的全产业链数字化管理体系，加强信息技术在农业生产经营各环节的应用，推进“互联网+”现代农业发展；二是在传统农业资源环境要素基础上，结合地理空间信息、遥感监测信息等，建立覆盖农产品生产全过程的实时监测体系，实现农产品生产过程中的环境污染控制、病虫害监测预警等；三是建立完善覆盖田间到餐桌全过程的农产品质量追溯体系，完善农产品质量安全监管追溯体系，实现从田间到餐桌全过程可追溯；四是建立基于物联网、大数据等新一代信息技术的精准农业体系。

二、加强顶层设计，构建富碳农业体系

我国是一个农业大国，粮食安全问题关系到国计民生。随着世界人口的不断增加和经济的快速发展，生态环境问题日益突出，要始终把解决好“三农”问题作为重中之重，努力保持农业农村经济持续健康发展。

——要加强顶层设计。建立健全农业生态环境保护法律法规，明确农业生产与生态环境保护的关系；

——要构建农业生态系统碳循环链。根据不同区域的土壤类型和气候条件，按照“稳粮、优经、扩饲”的思路，采取有效措施，加快推进粮改饲步伐，推进秸秆综合利用和农膜回收再利用；

——要加大投入力度。加快推进耕地保护、退耕还林还草、防沙治沙等生态建设工程，加大对农业面源污染防治的资金投入力度；四是要加强国际合作。积极引进先进的农业生产技术和管理经验，结合我国实际开展科技创新和科技成果转化。

三、建立标准体系，确保食品安全

按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，进一步加快健全食品安全标准体系，建立健全覆盖食品从农田到餐桌全过程的食品安全标准体系，包括：

——要建立严格的农产品质量安全标准。制定符合中国国情和国际先进水平的农产品质量安全标准体系，并根据经济社会发展水平和技术进步适时修订；

——要建立健全与现代食品产业发展相适应的农业标准体系。在坚持保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，坚持保障蔬菜、水果等鲜活农产品供给数量和质量的前提下，加大农业新品种、新技术、新模式、新产品创新力度；

——要建立健全与农业发展相适应的食品检验检测体系。按照《食品安全法》规定，积极推进食用农产品产地准出和市场准入制度，完善农产品质量安全检测体系，建立健全农产品质量安全风险评估机制，建立健全食用农产品追溯体系。

四、推进智慧农业，加快农业现代化

数字农业是信息化在农业领域的应用，是传统农业向现代农业转型的必经之路。发展数字农业，需要从以下几个方面入手：

一是推进智能农机装备研发，大力发展智能农机装备，推广应用智能化农机、无人机和自动驾驶技术，提升农业生产的质量与效率；

二是推进数字技术在农业中的应用，大力发展以物联网、大数据、云计算为核心的现代信息技术在农业生产中的应用，提升生产管理水平和质量控制水平；

三是培育一批具有较强科技创新能力和自主知识产权的农业企业，打造一批以农产品流通、加工为主导的创新型企业；

四是培养一批既懂农业技术又懂管理经营的复合型人才，为发展数字农业提供人才支撑。

五、强化科技支撑，筑牢监管防线

在数字农业、富碳农业和中医农业的发展过程中，要大力发展现代信息技术，大力提升科学技术水平，充分发挥科学技术在保障食品安全中的支撑作用。加强标准制定、技术攻关和推广应用，加快推进标准化生产。积极探索将现代信息技术深度应用于农产品质量安全监管，利用卫星遥感、大数据等技术手段，及时掌握农产品生产情况，科学研判、精准施策。加强农产品质量安全检验检测能力建设，不断提升农产品质量安全风险监测能力和隐患排查能力。进一步健全完善农产品质量安全监管信息系统，加快建设农产品质量安全追溯体系。加强对违法违规行为的监测和处罚力度，不断提高食品安全监管水平。

六、完善监管体制，加强队伍建设

党的十九届四中全会明确提出，“建立最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责”的制度，“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，这就要求我们必须按照党中央决策部署，加快推进食品安全监管体制改革，完善监管体系，强化队伍建设。

——完善监管体制机制。按照“管行业必须管安全”的原则，加强农业综合执法机构和队伍建设，整合力量、形成合力。针对不同性质的农产品生产经营主体实行分类监管；

——加大监管能力建设。加强技术支撑体系建设，推动农产品质量安全检验检测体系建设，加快检验检测机构改革步伐。推动智慧监管能力建设，加强“互联网+监管”能力建设和农业综合执法队伍能力培训；

——加强行政执法队伍建设。将食品安全管理工作纳入综合执法体系和网格化管理范围，健全工作机制，明确职责分工和人员配备标准，提高基层监管机构的执法能力和水平。建立健全行政执法人员管理制度，严格执行持证上岗和资格管理制度。

保障食品安全是我们共同的责任，发展数字农业、富碳农业和中医农业是实现这一目标的有效途径。让我们携手共进，共同努力，为广大消费者提供更加安全、健康、优质的食品，为推动农业的可持续发展作出积极的贡献！

（作者：张忠国系中国乡镇企业协会乡村振兴工作委员会研究员；王国灿系中国乡镇企业协会乡村振兴工作委员会研究员、浙江省智慧农业协会高级顾问）