金观平：夯实区域特色农业发展基础

习近平总书记日前到广东省茂名市高州市根子镇柏桥村考察，对乡亲们靠发展荔枝特色产业推动乡村振兴表示肯定，并指出这里发展荔枝种植有特色有优势，是促进共同富裕、推动乡村振兴的有效举措，农村特色产业前景广阔。

　　产业振兴是乡村振兴的基础和关键。产业振兴有特色，群众致富才有奔头。乡村特色产业，一头连着群众增收致富，一头连着乡村产业振兴。发展特色农业是我国农业结构战略调整的要求，是提高我国农业国际竞争力的要求，也是增加农民收入的迫切需要。

　　近年来，我国在不断夯实粮食生产基础的同时，积极培育壮大优势特色产业，出台了《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》《“十四五”全国种植业发展规划》《特色农产品优势区建设规划纲要》等政策文件，指导各地立足优势特色资源，优化产业结构布局，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，促进各类资源有序开发、持续利用。目前，中央财政已累计安排资金460多亿元，扶持各地建设优势特色产业集群140个、国家现代农业产业园250个、农业产业强镇1309个。

　　各地做足特色文章，谋差异化发展，形成了诸如寿光蔬菜、盱眙龙虾、丹东草莓等区域特色农业。同时，通过土地流转增加财产性收入，也让更多农户在特色产业链上受益。

　　发展区域特色农业前景广阔、大有可为，但也要看到部分地区在特色资源挖掘、科技创新、产业链延伸、带农增收作用方面有待提升。未来，需要注意方式方法、务求实效，不断夯实发展基础。

　　发展区域特色农业，要加强产业发展规划引导。要对各地建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区的发展区域、主要品种进行整体规划布局。例如，针对西部、西南等特色资源丰富区域，我国就提出西部地区主要发展高效旱作农业、节水型设施农业、戈壁农业、寒旱农业等特色农业，西南地区主要发展丘陵山地特色农业、高原绿色生态农业等特色农业，进一步提高区域经济发展能力。

　　发展区域特色农业，要因地制宜发展小宗类、多样性特色种养，加强地方品种种质资源保护和开发，建设特色农产品优势区，推进特色农产品基地建设。同时，要建设规范化乡村工厂、生产车间，发展特色食品、制造、手工业和绿色建筑建材等乡土产业，充分挖掘农村各类非物质文化遗产资源。

　　发展区域特色农业要紧紧围绕保障国家粮食安全目标。合理利用耕地资源，才能切实提高保障国家粮食安全和重要农产品有效供给水平。永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产。 （本文来源：经济日报 作者：金观平）