金观平：对涉企违规收费“零容忍”

国家发展改革委等4部门近日联合部署涉企违规收费专项整治行动，将以“零容忍”的态度，对落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和地方已出台的惠企收费政策、收取明令取消的费用、强制捆绑销售、乱检查、乱罚款等问题进行重点整治。

　　整治涉企违规收费，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派，是为市场主体特别是中小微企业和个体工商户减负的必要举措。近年来，我国狠抓营商环境改善，持续开展涉企违规收费问题整治，取得积极成效。

　　不过，部分领域涉企违规收费问题仍时有发生，形式上也更具隐蔽性。明目张胆的乱收费少了，借助行政权力或利用自身优势地位“搭便车”“打擦边球”的乱收费却花样频出。并且，经济发展压力越大，对企业乱收费的冲动也越大，企业成了某些人眼中的“唐僧肉”，对此已是苦不堪言。究其原因，背后往往是权力任性和利益驱动。此次专项整治行动聚焦的交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会和中介机构等领域，正是与企业生存发展息息相关、社会反映比较强烈、问题比较突出的领域。

　　比如，在交通物流领域，有的单位以疫情防控为名向企业强制摊派，有的利用承担疫情防控任务巧立名目，违规收取多种费用、随意提升收费标准、扩大收费范围；在地方财经领域，存在降费减负助企纾困政策未有效落实、采取打折扣搞变通方式侵蚀降费减负红利、相关政策红利未及时有效惠及市场主体等问题；在金融领域，存在未按照规定披露服务价格信息、超出服务价格公示标准收费、只收费不服务或者少服务、利用优势地位转嫁应由金融机构承担的费用、贷款强制捆绑金融产品或服务等问题。

　　再比如，在水电气暖领域，存在不执行政府定价和政府指导价、利用垄断地位转嫁应由自身承担的费用、自定标准自设项目收取费用、对计量装置及强制检定违规收费等行为；在行业协会商会和中介机构领域，有的行业协会商会强制或变相强制企业入会并收取会费、擅自设立收费项目或提高收费标准，强制市场主体为行业协会商会赞助、捐赠，强制市场主体付费订购有关产品……

　　在市场主体身上动“歪脑筋”、打“小算盘”，是谋小利而害大局。当前，受国际环境变化和国内疫情冲击等超预期因素影响，我国经济下行压力依然突出，市场主体特别是中小微企业、个体工商户面临经营困难，不少仍处于生存发展的重要关口。为有效减轻市场主体负担，党中央把宏观政策着力点聚焦到市场主体这个经济发展根基上，持续实施大规模减税降费，出台了一系列助企惠企政策。这些政策如果落实不到位，甚至出现向企业乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，不仅侵害企业合法权益，给他们经营“雪上加霜”，而且会大大抵消减税降费政策效果，严重破坏营商环境和政府公信力。

　　治顽疾需用猛药。坚决斩断伸向企业的“黑手”，必须对涉企违规收费行为较真碰硬、重拳出击，发现一起严处一起。坚持问题导向和目标导向，聚焦重点领域，发挥社会监督作用，建立协同治理和联合惩戒机制，让违法成本高于收益。鉴于涉企“三乱”问题治理具有长期性、复杂性，需要强化标本兼治，健全长效机制，进一步厘清涉企收费边界和监管责任，消除乱收费的土壤，切实减轻各类市场主体的不合理负担。（本文来源：经济日报 作者：金观平）