刘以雷：营商环境是经济发展的一个晴雨表

“一个地区的营商环境是经济发展的一个晴雨表，区域间在经济上的发展差距实质上反映的是营商环境的差距。”中国（深圳）综合开发研究院首席顾问、新疆大学中国西部经济发展与改革研究院院长刘以雷在7月25日召开的中国区域经济50人论坛第20次专题研讨会上作上述表示。

　　7月25日下午，以“南北差距扩大的原因与趋势”为主题的中国区域经济50人论坛第20次专题研讨会以“腾讯会议”的形式在线上举办。刘以雷从南北营商环境的角度，分析了南北差距持续扩大的原因及未来的发展趋势。

　　“造环境”比“拉项目”更难

　　刘以雷认为，营商环境的背后，无不折射出思想观念、体制机制改革、经济结构等问题。营商环境加速区域发展分化，营商环境是城市核心竞争力，在城市与城市的竞争当中，“造环境”比“拉项目”更难。因为资本和人才会流入并留在那些能提供更好、更细致营商环境的城市中去，最终会促进经济持续发展形成正向循环。

　　我国尤为注重城市营商环境的优化，在全球主要经济体当中的营商环境排名也在不断提升。放眼全球，经济实力较强的城市和地区往往营商环境更好，营商环境成为中国区域发展加速分化的重要因素。刘以雷基于自己在长三角和珠三角的调研情况，进一步分析了南北的营商环境差距。他指出，近年来，在深化体制机制改革的浪潮中，南方地区的商事机构改革步伐非常快，部分地区率先推进群众和企业到政府办事。“最多跑一次”的改革，城市营商环境改善非常明显。但北方部分地区在土地、电力、环境等前期条件落实困难，营商环境改善的进程是比较慢的。

　　缩小南北差距，抓好四个“下功夫”

　　刘以雷认为，从微观来说，如何缩小南北差距，要抓的工作太多。但是眼前主要是抓好四方面的重点工作，也就是四个“下功夫”：在改革上下功夫、在激发市场主体活力上下功夫、在营造企业家成长的环境上下功夫、在推动实体经济的转换升级上下功夫。

　　对于四个“下功夫”，刘以雷进行了具体阐述：一要破除体制机制的障碍，在改革上下功夫。没有改革，没有体制机制的彻底转换就不可能有北方经济的快速发展，改革的红利在北方远远没有释放出来。二要优化营商环境，在激发市场主体活力上下功夫。良好的营商环境是吸引力、竞争力，更是驱动力，要树立革命性思维，围绕打造国内一流营商环境为目标，坚持问题导向，目标导向，聚焦市场主体的关切，对标先进，改革创新，加快打造市场化、法制化、国际化的营商环境。三要树立起企业家精神，在营造企业家成长的环境上下功夫，企业和企业家是推动经济缩小南北差距的主体，是市场经济中关键少数和特殊人才，要营造良好的企业家成长环境，为企业家提供优质高效务实的服务。同时，企业家们也要勇于和敢于自我革新，坚持理想信念，提振发展信心和综合素质，守法经营。四要加快工业互联网建设，在推动实体经济的转换升级上下功夫。