下好城乡区域协调发展“一盘棋”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼于解决我国城乡区域发展不平衡问题，确立并实施以人为核心的新型城镇化战略，城镇化水平和质量稳步提升，城乡融合发展迈出新步伐；深入实施重大区域战略，京津冀协同发展向纵深推进，长江经济带发展取得明显成效，粤港澳大湾区建设持续推进，黄河流域生态保护和高质量发展开局良好；深入实施区域协调发展战略，推进西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，开创中部崛起新局面，鼓励东部地区率先实现现代化，加大对革命老区、民族地区、边疆地区等特殊类型地区扶持力度。我国城镇化取得历史性成就，重大区域战略取得突破性进展，区域协调发展不断取得新成效。

新型城镇化取得历史性成就

我国户籍制度改革步伐加快，城区常住人口300万以下的城市基本取消落户限制，超过1亿农业转移人口在城镇落户。2012-2021年，常住人口城镇化率从53.1%提高到64.7%，户籍人口城镇化率从35.0%提高到46.7%。城镇基本公共服务加快覆盖农业转移人口，统一的城乡居民基本养老保险和医疗保险制度基本建立。以城市群为主体的城镇化空间格局基本形成，现代都市圈建设步伐加快，中小城市功能显著提升，县城补短板强弱项工作稳步推进，特色小镇规范有序发展，新型城镇化综合试点成效显著。乡村振兴实现良好开局，城乡基本公共服务加快接轨，城乡一体化基础设施建设取得积极进展，城乡融合发展迈出新步伐。

区域重大战略扎实推进

京津冀协同发展按照顶层设计不断向纵深推进，北京非首都功能疏解稳妥有序进行，雄安新区建设高标准高质量展开，交通、生态、产业等重点领域协同发展率先突破。长江经济带发展坚持共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展，生态环境突出问题整改成效显著，综合运输大通道加速形成。粤港澳大湾区国际科技创新中心“两廊”“两点”建设框架初步形成，深圳建设中国特色社会主义先行示范区顺利开局。长三角一体化发展形成新局面，协同创新、基础设施互联互通、公共服务共享、生态环境共保联治不断加强。黄河流域生态保护和高质量发展开局良好，一批流域治理和生态环保修复重大工程谋划实施。

区域协调发展取得新成效

我国深入实施区域协调发展战略，加快构建区域协调发展新机制，采取新举措、完善政策体系、强化创新、加大扶持力度，不断增强区域发展协调性。区域发展相对差距逐步缩小，中、西部地区经济增速连续多年高于东部地区，东、中、西部地区人均GDP差距不断缩小。基本公共服务均等化水平不断提高，义务教育资源基本均衡，基本医疗保障实现全覆盖，特别是贫困地区义务教育得到有效保障，贫困人口医疗费用报销比例大幅提升。基础设施通达均衡程度明显改善，中西部地区交通可达性与东部差距明显缩小，人均可支配收入差距明显缩小，低收入群体人均可支配收入增速持续高于全国平均水平。

实现区域协调发展，是实现全体人民共同富裕的必由之路。习近平总书记指出：“共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标，要坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，让群众看到变化、得到实惠。”当前，区域协调发展为中国实现共同富裕奠定了区域基础，在新发展阶段，要完善区域协调发展的体制机制，在推动高质量发展中逐步缩小城乡、区域发展差距。

（根据中国宏观经济研究院研究员毕吉耀《十年伟大飞跃：我国经济社会发展的历史性成就》讲稿摘编整理）