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最高检:对民企负责人涉经营类犯罪的,要“少捕慎诉慎押”

作者: 来源:中国企业网 2021-09-23
9月22日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍为全面建成小康社会贡献检察力量有关情况。

  9月22日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍为全面建成小康社会贡献检察力量有关情况。

  开展专项清理,为企业解绊

  最高人民检察院分管日常工作的副检察长童建明介绍,针对一些涉民企案件既未撤案又未移送审查起诉,长期被“挂案”的问题,组织开展专项清理,为企业解绊、促放手发展。

  比如,一家公司涉嫌虚开增值税专用发票骗取税款4万多元,2010年被立案侦查。该案部分事实不清、证据不足,侦查人员没有去进一步查证。2018年有关司法解释将该罪名起刑点提高到5万元,但办案机关仍没有结案。检察机关依法监督撤案。

  童建明介绍,检察机关探索开展涉案企业合规改革试点,督促涉案企业作出合规承诺并积极整改,做到保障企业权益与促进守法合规经营并重。还试点整合知识产权刑事、民事、行政检察职能,加大知识产权综合司法保护力度,促进创新型国家建设。

  最高人民检察院第四检察厅厅长郑新俭介绍,总体来说,检察机关一方面一视同仁地对各类市场主体予以保护,无论是国企、民企还是内资、外资,都一视同仁。另一方面,还根据不同类型企业的不同情况,采取相对应的保护措施。

  郑新俭说,检察机关深化涉企刑事案件的诉讼监督,特别是对那些长期搁置,既不进行侦查等活动,又不移送审查起诉,也不撤案的涉民营企业“挂案”,组织专项清理。

  他提到,2019年,一共排查出2687件这类“挂案”,逐一跟踪督办;2020年,最高检又会同公安部共同开展新一轮的专项清理,截至2021年8月,一共排查出了7136件这类“挂案”,目前已经清理了6332件。

  少捕慎诉慎押,进行合规整改

  郑新俭提到,检察机关坚持从严惩治侵害企业合法权益的犯罪,维护良好的社会主义市场秩序。充分考虑民营企业经营发展实际,对民营企业负责人涉嫌经营类犯罪的,依法能不捕的不捕,能不诉的就不诉,能不判实刑的就提出适用缓刑的量刑建议。

  郑新俭表示,为了给企业营造法治化的营商环境,最高检近期创新开展了涉案企业的合规改革试点,主要是在落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策的同时,通过督促涉案企业作出合规承诺,并积极进行合规整改,帮助这些涉案企业查找出违法犯罪的制度原因,并完善相关制度,填补漏洞,促使这些涉案企业能合规守法经营,真正营造法治化的营商环境。

  自去年3月起,最高检在上海、江苏、山东、广东的6家基层检察院开展了试点。今年3月,又扩大了试点范围,在北京、上海、江苏、浙江等10个省份的27个市级检察院、165个基层检察院开展试点。截至今年8月份,一共办理了这一类涉企业的合规案件206件。

  对于这些涉案企业,检察机关在能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑的量刑建议的同时,通过要求这些企业履行合规承诺,督促其进行合规整改,堵住违法犯罪的漏洞,避免以后类似的违法犯罪案件发生。

  郑新俭说,下一步,我们将切实做好企业合规的试点工作,尤其是做好第三方监管监督机制这一方面的工作,使企业合规这项制度和工作真正发挥出实际效果。

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