浙江省充分发挥农业职业经理人作用的经验与启示

随着我国农业现代化的科学推进，农业职业经理人作为一种新兴职业，正在逐渐发挥着重要的作用。浙江省作为全国农业大省之一，积极探索和实践农业职业经理人制度，取得了显著的成效。那么今天让我们来解读一下相关制度并结合我们自身知识进行一个启示分享。

一、什么是农业职业经理人

“千村示范、万村整治”工程实施20年来，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众。立足新时代的乡村振兴，如何进一步推动美丽乡村转换为美丽经济？越来越多的地方开始意识到乡村经营的重要性，如何经营、谁来经营成了绕不开的问题。

浙江率先破题，鼓励有条件的地区聘请乡村职业经理人，引入懂农村、善经营、会管理的专业人才或团队参与乡村运营。同时，专门出台指导意见，鼓励有条件的强村公司实行职业经理人聘用制，为乡村振兴提供坚实的专业人才支撑。农村职业经理人应运而生，农业职业经理人是指在农业生产经营过程中，具备经营管理知识和技能，能够承担农产品生产、加工、销售等环节的经营管理工作，为农业企业或农民合作社等农业经营主体提供专业服务的人员。他们具有丰富的农业知识、管理经验和市场洞察力，能够有效地提升农业生产效率和经济效益。

就浙江省发挥农村职业经理人作用的背景而言，随着乡村振兴战略的深入实施，农村经济发展和社会治理面临新的机遇和挑战。农村职业经理人作为一种新型职业，能够为农村地区提供专业的管理和经营服务，推动农村经济的发展和社会的进步。农村职业经理人能够运用现代管理理念和方法，优化农村产业结构，提升农村产业的效益和竞争力。最后是，农村人才流失的问题农村地区人才流失严重，缺乏专业的管理人才和经营人才。农村职业经理人的培养和引进，可以为农村地区提供人才支持，吸引更多的人才回流农村，促进农村经济的发展。

二、浙江发挥农村职业经理人作用的创新做法

 第一是相关政策方面。浙江省委、省政府发布《关于2023年高水平推进乡村全面振兴的实施意见》，提出鼓励有条件的地区聘请乡村职业经理人，引入懂农村、善经营、会管理的专业人才或团队参与乡村运营。同时，专门出台指导意见，鼓励有条件的强村公司实行职业经理人聘用制，为乡村振兴提供坚实的专业人才支撑。

第二是加强人才培育与引进。例如，在乡村振兴战略实施中，湖州市安吉县委县政府清醒地认识到：乡村建设，单纯依靠政府投入难以持续；乡村经营，不能仅仅依靠村干部和村民，必须把专业的事交给专业的人。

2022年7月，余村向全球发布专业项目招募计划，细分为研学教育、乡村旅游、文化创意、农林产业、数字经济、绿色金融、零碳科技、健康医疗8个类型。短短两个月，400多个项目向余村抛出“橄榄枝”。

从浙江大学获得博士学位的巴基斯坦留学生阿布杜尔·贾巴尔与余村结缘，当起了余村国际社群的CEO。

余村践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。

在余村，他开启自己的职业生涯：通过互联网向巴基斯坦民众宣介余村、招募国际人才来安吉发展、为中巴之间的科研合作及人员交流牵线搭桥。

如今，许多来自巴基斯坦和其他国家的伙伴加入阿布杜尔·贾巴尔的行列，带着创业项目入驻余村，成为当地国际社群成员。

洽谈对接、项目路演、政策匹配……在乡村CEO运营下，越来越多“新村民”来到余村，随之而来的是蓬勃跃动的发展活力，探索美丽乡村向“美丽经济”转化新路径。

第三是积极探索适度股社分离，鼓励村社开展党组织领导下的股社分离，理清各方职责边界、为经理人招聘拥有专业能力且适合的辅助人员，组建运营团队。

第四是建立监督管理和评价考核机制，通过建立完善规章制度、跟进监督措施、完善评价考核体系等方式评好经理人，更好助力乡村振兴。

第五是浙江省发挥农村职业经理人作用的重点是农村职业经理人能够运用现代经营理念和方法，优化农村产业结构，提升农村产业的效益和竞争力，促进农村经济的发展。各地农村职业经理人能够通过参与项目运营、开展日常宣传推广等方式，推动广大乡村实现社会效益和经济效益的双提升。这些年来，浙江生态农业、农村电商、乡村旅游等新业态蓬勃发展，农民收入迈上4万元台阶，进一步打通了从美丽乡村到美丽经济再到美好生活的价值链条。

三、浙江经验对我们有什么启示

第一、大力加强人才培养。重视人才培养与选拔有助于提升组织的核心竞争力。优秀人才能够为组织带来创新思维和专业技能，推动技术进步和业务发展。具备合适技能和知识的人才能够更好地完成工作任务，确保工作的高质量和高效率。增强组织的适应能力。在不断变化的市场环境中，人才可以帮助组织快速适应新的挑战和机遇，促进组织文化的传承和发展。优秀人才能够传承和弘扬组织的价值观和文化，引领组织朝着正确的方向发展。最后，吸引和留住人才。重视人才培养与选拔，能让人才感受到自身的价值和发展空间，从而增加对组织的归属感和忠诚度。综上所述，建立完善的人才培养和选拔机制，培养和选拔出适合本地发展的农村职业经理人。

第二、提供政策支持吸引人才。政策支持可以吸引更多优秀的人才投身农村事业，提高农村职业经理人的整体素质。为农村职业经理人提供政策保障，有助于稳定其工作环境，让他们能够长期专注于农村发展。另一方面通过激励政策，能激发农村职业经理人的工作积极性和创新精神，充分发挥他们的专业能力。提供降低风险政策，减少农村职业经理人在经营过程中的风险，让他们更有信心和勇气去尝试新的发展模式。发挥农村职业经理人示范作用，能够带动更多人关注和参与农村建设，与此同时确保农村职业经理人的合法权益得到保障，增强他们的归属感和责任感。

 第三、建立激励机制能够提高工作积极性。激励可以激发人们的内在动力，使其更积极地投入工作，提高工作效率和质量。有效的机制能够有助于吸引和留住优秀人才，让他们感受到自身价值得到认可，有助于营造良好的团队氛围，增强团队协作精神。就此而言，建立科学合理的激励机制对于激发农村职业经理人的工作积极性和创造性具有极其重要的意义。

第四、加强服务保障。良好的服务保障能吸引更多优秀的农村职业经理人投身农村事业，为农村发展注入新的活力，让他们感受到关怀与支持，从而提高工作的积极性和主动性，有助于稳定农村职业经理人队伍，减少人才流失。专业的服务保障可以使经理人更好地发挥其经营管理才能，推动农村产业升级，促进经济发展，也能展示农村对人才的重视和尊重，提升农村的形象。良好的服务保障有利于农村职业经理人融入当地社会，促进社会和谐，向其他潜在的人才传递积极信号，鼓励他们参与农村建设。而长期稳定的服务保障有助于实现农村经济和社会的可持续发展。

第五、注重产业规划与发展。注重产业规划与发展具有重要意义，合理的产业规划能优化资源配置，提高生产效率，推动经济持续增长，提升产业竞争力有助于培育优势产业，提高产品质量和附加值，增强在市场中的竞争力。合理规划能推动传统产业向高端、智能化转型，促进产业结构的优化升级。此外，产业的发展会带动相关企业的兴起，提供大量就业岗位，也促进区域协调发展，避免区域发展不平衡，实现资源的合理分配和利用。产业规划需要满足市场需求，根据市场变化调整产业规划，更好地满足消费者需求，促进地区经济繁荣，提高居民生活水平和社会福利。总之，根据本地实际情况，制定科学合理的产业规划，能够为农村职业经理人提供足够的发展空间。

第六、加强监督与管理。加强监督与管理有利于确保农村职业经理人的行为规范。监督可以防止权力滥用，避免出现违法违规行为，保障农民的合法权益。其次，能提升工作效率和质量。通过管理可以促使经理人更加专注和负责地履行职责，提高农村经济发展的成效。再者，有助于及时发现和解决问题，在监督过程中，能够尽早发现潜在的问题，并采取措施加以解决，避免问题的扩大和恶化。此外，加强监督与管理还能增强信任和透明度，让农民更加信任职业经理人，促进双方的良好合作。最后，为农村职业经理人的评估提供依据，通过监督与管理，可以客观地评估其工作表现，为奖惩和续聘提供有力依据。

第七、推动创新与合作。推动创新与合作对于农村职业经理人具有重要意义。创新能够帮助农村职业经理人打破传统思维，引入新的经营理念和方法。他们可以探索新的农业模式、产品或服务，提升农产品附加值，开拓市场。合作则有助于整合资源，实现优势互补。通过与其他企业、组织或个人合作，农村职业经理人可以获得更多的资金、技术和市场渠道支持。创新与合作还能增强农村职业经理人的竞争力，在竞争激烈的市场中，不断创新的经营方式能够吸引消费者，提高产品市场占有率。同时，广泛的合作网络可以为农村产业发展提供更多机遇和可能性。此外，二者还有利于应对各种风险和挑战。例如，通过创新可以适应市场变化，降低风险；合作能共同应对困难，增强抗风险能力。总之，农村职业经理人应注重推动创新与合作，以提升自身能力和农村产业的发展水平。

浙江省在发挥农村职业经理人作用方面的成功经验，为其他地区提供了有益的借鉴和启示。我们建议各地应根据自身实际情况，积极探索适合本地的农村职业经理人发展模式，为推动农村经济发展和乡村振兴战略的实施提供有力的人才支撑。最后，让我们共同努力，充分发挥农业职业经理人的作用，加快推动我国农业农村现代化进程，为实现乡村振兴战略目标做出更大的贡献！

（作者：王国灿系中国法学会会会员、浙江理工大学浙江省生态文明研究院特聘研究员；葛建纲系浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心浙江理工大学基地研究员，浙江理工大学丝绸博物馆馆长。）