全国人大代表、重庆璞雨为科技创新中心执行董事高钰：加强对“元宇宙”产业的前瞻性监管

　　2022全国两会即将进入尾声。虽然，今年政府工作报告并没有提及“元宇宙”一词，但不可否认它自去年下半年以来曾在资本市场掀起的热浪。根据企查查数据显示，截至2021年底，我国共申请“元宇宙”商标达11376件，涉及公司达1692家。

　　元宇宙是什么？还没有多少人能说得清。全国人大代表、重庆璞雨为科技创新中心执行董事高钰告诉《中国企业报》记者，元宇宙是一个平行于现实世界，又独立于现实世界的虚拟空间，是映射现实世界的网络虚拟世界，人们能够通过虚拟的数字身份进行交互，并且可以在生活和产业方面进行创造、共享、共治，从而成为越来越真实的数字虚拟世界。

　　她说，元宇宙将改变社交生活、办公模式、产业融合、城市管理等多种业态，带动社会生产力和生产形态变革。元宇宙这一新生事物除了积极的一面，也会衍生各种问题。为了防患于未然，前瞻性地探索其监管机制，推动它往积极健康的方向演进和发展，高钰今年率先向全国两会建议，加快制定相关的法律法规与道德规范来为“元宇宙”保驾护航。

　　高钰认为，元宇宙的法律体系至少应该包括三部分内容：一是现实法律的重塑与调整，为规范虚拟主体人格做好指引；二是保障元宇宙经济社会系统正常运行的交易、数据、安全等法律规范；三是对元宇宙的开发和应用进行监管的法律法规。

　　为此，高钰建设性地提出了四个方向的监管建议。首先从经济活动的监管角度，她提出一是加强“元宇宙”炒作风险监测预警。市场监管部门协同银行、网信、公安等部门持续完善技术监测手段，对打着“元宇宙”进行虚拟货币和虚拟商品交易、兑换的行为实施全链条跟踪和全时信息备份。二是建立各监管部门间的信息共享和快速反应机制，加强线上监控、线下摸排、资金监测的有效衔接。三是加强对“元宇宙”相关市场主体登记和带有“元宇宙”字样广告的管理，对于存在虚假广告、夸大宣传的行为及时查处。

　　其次，从信息安全的监管角度，她提出持续出台围绕大数据在细分场景应用下的信息安全监管细则。她认为，深度合成技术是元宇宙中一个典型的科技应用“双刃剑”，只有为其划定适当的使用框架，才能真正意义上科技利民。今年1月，国家网信办最新公布了《互联网信息服务深度合成管理规定（征求意见稿）》，对作为元宇宙基石的深度合成技术作出了一系列较为明确的规定和指引。因此，她建议该管理规定在充分征求了各界意见后尽快正式出台，以法规的形式对深度合成技术的应用进行规制，尤其是对深度合成内容用途、标记、使用范围以及滥用技术的处罚作出具体规定，同时明确责任主体，才能真正实现“技术向善”。此外，加强防范元宇宙会以新的方式威胁着人们的隐私。在元宇宙中，由于生物识别与用户的关联性，一旦被泄露将会永久遭受损失，会使用户陷入各种风险中。

　　三是从伦理道德的监管角度，她提出元宇宙的虚拟世界具有感官交互、沉浸体验，本身具备成瘾属性。人属于社会性群居类别，对社交有强需求，而用户过度沉迷于虚拟网络空间还会导致孤独、抑郁的心理以及增加用户的行为攻击性。必须对未成年人在元宇宙中的行为进行正向引导，限制其实施不符合其心智发育水平的行为，建议保护未成年人的法规持续建设工作要与新产业的发展与时俱进。

　　此外，元宇宙的正常运行依赖于巨大规模的超算中心和数据中心，元宇宙运行的高耗能性，是对生态安全的挑战。因此，建议要将元宇宙的能耗问题与碳中和碳达峰的工作目标协同研究，解决其中的产业发展与能源冲突的问题。

　　最后，从国际协同监管层面，她提出深入研究“元宇宙”的法律属性，参与“元宇宙”活动各主体的法律地位及权利与义务的法治探索，重点关注数据安全与隐私保护问题，为“元宇宙”国际治理提供中国方案。

　　她说，目前，整体看国际社会对元宇宙出台科技监管法规不多，存在一定的监管盲区。而去中心化并不意味着没有监管，一定的监管与元宇宙自治空间并不对立。她认为，政府的适度介入，能够防止元宇宙开发者的不当逐利行为，以及元宇宙中损害经济秩序和安全秩序的行为。