党建共建谋发展  攻坚创效谱新篇

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。江汉油田党委深入贯彻党的十九大及国有企业党的建设工作会议精神，按照中国石化集团公司打造世界领先洁净能源化工公司的战略部署，锚定“万亿方储量、千万吨油田、百亿方产量”战略目标，积极建立党建共建体制机制，把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势。

一、实施党建共建的背景

江汉油田是一个横跨湖北、山东、陕西、重庆、辽宁等5个省市的油气生产企业，下辖20多个二级单位，用工总量15000多人，实行的是多单位、多专业、多工种分工协同的管理运行模式。如何聚合各基层党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，做到工作联动、优势互补、合作共赢，为油气田开发建设提供坚实保障，是江汉油田党委一直在思考探索的重要课题。2016年，油田党委以涪陵工区为试点，在业务相近或关联的甲乙方单位党组织推行党建“联建联创”，整合优势资源，强化协调互动，聚力攻坚克难，为涪陵页岩气田圆满完成一期年产50亿方产能建设目标提供了坚实的组织保障。油田党委及时总结推广党建“联建联创”经验，自2018年起，以从事油气田开发建设工作的单位基层党组织为主要对象，全面推行区域一体化党建共建，围绕油气田高效开发，以党建共建为抓手，整合资源，集聚合力，把党建优势转化为攻坚创效制胜优势。

二、党建共建工作的具体做法

从提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力着眼，从建立党建共建体制机制着手，从构建“五联”工作格局着力，整合党建资源，强化对党建共建工作的领导、统筹、协调，做到高起点谋划，高标准推进。

（一）组织联建，做到“多维整合”

建立与合作企业、内部单位和地方村社之间的党建共建组织，强化协调互助，把各基层党组织拧成“一股绳”，为形成工作合力提供强有力的组织保障。

一是以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，与合作企业携手打造“党建共建+”模式。涪陵页岩气公司采气党支部、湖北江汉石油能源有限公司涪陵项目部党支部与中国电信涪陵分公司宽电党支部开展“党建翼联、结对共建”活动，签署“结对共建”协议，通过党员“联学”、资源“联享”、品牌“联建”、服务“联动”，有力推进了涪陵页岩气田信息化建设进程。二是打破管理壁垒，以业务相近、区域相邻、工作相关为原则，在协同单位之间结对共建。江汉采油厂集输大队钟市交油站党支部和国家管网集团东部原油储运有限公司钟市输油站党支部开展结对共建，以提升外输油品质量为中心，构建党员联管、资源联用、服务联做的共建新模式，通过定期交流分享工作经验、联合开展主题党日、季度举行联席会议、共同上党课等方式，加强党员联系与交流，拓宽业务沟通渠道，进一步优化输油技术参数，提升了原油外输质量和效率，今年输油含水率同比降低0.03个百分点。三是以 “共建绿色企业、同创美好生活”为目标，联合地方村社，完善企地联防网，共建平安油区、和谐社区。荆州采油厂采油一区与荆州市松滋涴市镇红花村以支部共建带动企地共建，建立起信息同享、责任同担、贫困同扶的“三同机制”，落实同防安全事故、同防环境污染、同防重大纠纷、同防涉油案件的“四防措施”，在油区织起了一道企地联防的“安全网”。2020年夏天，在荆江防汛吃紧关头，采油一区党支部主动组织党员突击队，利用工余时间，轮流参与红花村堤防段的巡堤排险工作。当红花村的乡亲发现油水管线穿孔、抽油机曲柄销异响时，第一时间给支部报信，避免了安全环保事故的发生。

（二）责任联担，做到“全域覆盖”

建立责任制，规范各单位党组织的职责，压实责任链条，做到以责促行、以责定向、以责问效。

一是明确工作责任。在所属油气田工区，区域内甲方单位党（工）委履行主要责任，统筹区域党建共建工作；乙方单位党（工）委履行主体责任，做好协调配合工作；党支部履行直接责任，负责工作落实。通过细化党建共建工作目标、工作内容、工作要求、工作任务，做到有安排部署、有推进措施、有检查考评、有总结交流。涪陵页岩气公司针对工区参建单位多、组织关系杂的特点，从加强制度建设入手，制定党支部《党建目标管理责任书》，切实从目标任务、工作过程、工作载体上推动党建共建融入中心、进入管理，营造了压实责任、创先争优的浓厚氛围。二是推行“三书”制度。以完成党建工作目标和生产经营任务为重点，工区甲方单位党委与基层党支部签订党建责任书，结对共建的党支部之间签订共建协议书，党支部书记签订公开承诺书，确保党建共建责任全覆盖、任务硬落实。在清河工区综合治理工作中，清河采油厂党委切实负起主要责任、发挥主导作用，区域内采油气工程技术服务中心所属消防护卫大队履行主体责任、发挥保障作用，共同抓好油区治安和应急救援，确保了一方平安，近两年共破获涉油案件49起，打掉盗油团伙8个，为油区创造了良好的生产生活和治安环境。

（三）工作联动，做到“同频共振”

按照“工作计划共同制定，工作部署共同安排，工作落实共同推进”的思路，建立党建工作运行机制，做到工作一体化运行、力量一体化配置、资源一体化使用、活动一体化开展。

一是构建统筹联动的工作格局。工区甲方单位党（工）委牵头抓党建共建的统筹协调，对党内创先争优和重大活动组织、重要工作推进、重点工程实施进行统一安排部署和落实，集聚最大合力做好党建共建工作，形成多方联动、同频共振的工作格局。采油气工程技术服务中心清河、涪陵经理部党总支与清河采油厂采油管理一区党总支、涪陵页岩气公司工程党支部围绕“百日攻坚创效”行动，通过为党员“做名片”“亮身份”，精心搭建“党员责任区红旗赛”“业绩晒晾台”“项目明星”等竞赛平台，引导党员比工作业绩、比带头作用。二是建立统一规范的运行机制。甲方单位党（工）委牵头成立党建联席会，吸纳乙方单位驻工区党组织负责人进入联席会，围绕中心任务，定期召开工作例会，总结工作、通报问题、安排任务。对党员人数较少的乙方单位驻工区项目部，采取联合组建、挂靠组建的方式联建党支部，确保哪里有队伍，哪里就有党组织，哪里就有活动开展。

（四）业绩联创，做到“合作共赢”

结合生产实际和行业特点，聚焦油气田高效开发，大力开展结对创争活动，激发党建共建工作活力，确保取得“1+1>2”的工作效应。

一是依托联建党员责任区、党员突击队、党员攻关组等载体平台，组织党员在增产创效、安全环保、质量提升、精益管理中攻坚克难、争创佳绩。勘探开发研究院与清河采油厂以党建共建为纽带，成立党员联合攻关组4个，开展对八面河油田增储增产联合攻关和二类稠油井组热水驱及降粘复合驱技术攻关，优化调整勘探部署，通过井位2口，落实控制储量81.12万吨，新增探明储量181.3万吨。二是共同选树具有时代特征、行业特色、岗位特点的先进集体和个人，充分发挥先进典型的激励、示范和导向作用，营造争当先进、争创优秀的浓厚氛围。坪北经理部地质研究所党支部和采油工艺研究所党支部共同开展“五星”党员评比活动，按“党员自评—党员互评—群众参评—党支部审定—公示—表彰奖励”六个程序进行评比表彰，为先进党员加油鼓劲，激励全体党员奋发进取，有效推进了特低渗透油藏高效开发。坪北油区人均管井数、油井平均免修期、检泵周期、维护性作业频次达到油田板块一流水平，地质研究所连续六届被评为中石化银牌地质研究所。

（五）考核联评，做到“双向激励”

推行党建共建“双考双评双挂钩”制度，促进各单位党组织积极参与党建共建，激发了各级党组织争创佳绩、争当先进的内生动力。

一是实行“双考”。在工作考核上，乙方单位基层党组织既接受本单位党委的考核，又接受工区内甲方单位党委的考核，督促基层党组织自觉承担党建共建工作任务。清河采油厂党委对辖区内的基层党组织党建工作内容进行量化考核，使党建共建工作由“软任务”变成“硬指标”。二是进行“双评”。在述职评议中，乙方单位基层党组织书记向两方单位党委进行“双向”述职，双方党委根据述职内容、日常工作、督促检查等情况，对基层党组织书记进行评议划档。坪北经理部党工委召开年度基层党（总）支部书记述职评议会，组织工区内基层党组织书记进行现场述职和书面述职，对考核评价不达标的基层党组织主要负责人进行诫勉谈话。三是推行“双挂钩”。把生产经营任务完成情况与党支部工作考核挂钩，把党建共建任务完成情况与基层班子绩效考核挂钩。涪陵页岩气公司党委制定工区《党建思想政治工作考核评价办法》，按照10%的比例纳入党支部考核和班子绩效考核，使党建共建压力有效传递、工作有效落实。

三、取得成效

江汉油田开展党建共建的实践与探索，体现了加强党的领导建强基本组织的根本遵循，把握了提升组织力增强整体功能的重要抓手，找到了融入中心工作促进企业发展的有效形式，取得了明显成效，实现了三个提升。

一是提升了基层党组织组织力

围绕“一年推广打基础、二年深化出成效，三年全面上台阶”的目标任务，把握党建要求和发展需求，召开党建共建工作会120余场次，签订共建协议300余份，采取区域共建集体“帮”、企地合作互相“促”、单位结对共同“学”的形式，组织开展实地观摩、经验交流座谈会、导师带徒“1+1”，补齐了基层党建短板，提升了基层党组织的思想引领力、群众动员力、社会号召力，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。有近30个党支部在分类定级中由“达标”晋升为“优秀”，全油田470多个党支部全部达标。

二是提升了高质量发展推动力

以党建共建为纽带，把不同建制、不同规模、不同隶属关系单位党建资源整合起来，在组织建设上优势互补，在生产经营管理上协同发力，构建了区域统筹、条块协同、上下联动的党建共建新格局，为企业改革发展增添了新动力。各共建单位党组织紧密围绕企业生产经营、改革发展，组建了党员突击队223个、党员攻关组182个，通过科研项目同攻关、生产难题同破解等方式，提出合理化建议400余条，解决生产难题580余个，有力推动了高质量发展。2020年，江汉油田油气当量创历史新高，同比增长4.37%。

三是提升了油气田企业凝聚力

工区各单位的企业性质、组织架构、管理模式和目标追求各不相同，导致员工的精神状态和行为方式存在一定的差异。同时，员工队伍用工性质、年龄结构、个人素质都不相同,给工区的产能建设、安全生产、队伍稳定带来挑战。通过党建共建，构建甲方单位党组织统一领导、其他各单位党组织积极协同的区域党建一体化管理体系，将共建党组织打造成思想统一、步调一致、齐心协力、共建共享的命运共同体，形成联手联管、齐抓共管的工作格局，营造了“一盘棋、一家人、一条心、一起干”的良好局面。

案例研究组成员：甘振维、史新鹏、杨俊、戴运华、牟星、潘烨、周敏