全国人大代表、中共宿州市委书记杨军：宿州市通过三产协同做好“稳”字大文章

　　今年全国两会，李克强总理在政府工作报告中明确强调，“今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。”3月8日，全国人大代表、中共宿州市委书记杨军在接受《中国企业报》记者采访时说，对宿州市来说，稳增长的关键是稳产业，我们将通过大力实施三次产业高质量协同发展行动计划，做优做强做大三次产业基础，以稳产业带动稳就业、稳投资、稳增长，推动经济社会高质量发展。

　　“两强一增”，夯实一产发展大底盘

　　“无农不稳，农业农村是支撑发展的基本盘，要筑牢筑厚。”杨军认为，农村发展大有可为，乡村振兴战略是“稳”字重要一笔，其关键还是在于利用高新技术，推动农村产业发展。

　　在科技强农方面，实施种业提升“芯片”工程，打造以埇桥区为主的优质小麦、高蛋白大豆等主要农作物种子和以萧县、砀山为主的辣椒种子优势区域良种繁殖基地，目前已建成农作物国家级综合试验站4个。同时，加快数字农业工厂、数字农业应用场景建设，完成8个数字农业示范基地基础设施建设，2021年农业科技进步贡献率达67%。

　　在机械强农方面，加快农机装备研制和推广应用，宿州主要农作物“耕种收”机械化率达89.71%，被农业农村部认定为整建制率先基本实现主要农作物生产全程机械化的设区市。同时，强化农田宜机化改造，开展高标准农田建设整县推进工程，已建成高标准农田640万亩。在农民增收方面，强化企业、群众利益联结机制，农业产业化联合体发展到326家，农产品加工业产值达1250亿元，实现企业创收、农民增收。实施农村居民本地就业“121”计划，每年乡村公益性岗位稳定在3万个，引导农村富余劳动力就近就地就业，2021年农村常住居民人均可支配收入增长10.8%，高于安徽平均水平。

　　“提质扩量增效”，构筑二产发展硬支撑

　　杨军说，二产是支撑发展的硬核。在二产发展上宿州市始终紧扣质量效益这根弦，通过大力发展战略性新兴产业，提升全市工业化水平。

　　在提质方面，坚持“数字赋能”，建立科技创新和服务保障“2+7”综合政策体系，省级云计算战新基地注册落户相关企业1600余家，积极打造砀山梨产业、以TATA木门为领军的绿色家居行业、以阿里巴巴迅犀智造为代表的服装企业、以百丽鞋业为代表的鞋业、以符离集烧鸡为代表的绿色食品产业工业互联网平台，推动传统产业“上云用数赋智”。

　　在扩量方面，强化“双招双引”，制发“链长制”工作方案，编制产业“鱼骨图”，市级负责同志担任“链长”、龙头企业担任“链主”，组建招商小分队驻外招商，中鹰包装纸、迈瑞医疗科技产业园等重大项目落地建设，全市“四上”企业2200余家、在业市场主体超50万户。

　　在增效方面，深化“亩均论英雄”改革，鼓励传统产业“零增地”技改，坚持一周一次规委会、两周一次要素保障会、一月一次调度会，建立土地出让标准体系，最大限度提升土地供应效率和节约集约利用水平，为即期发展腾出更多空间。

　　“锻长补短”，厚植三产发展新动能

　　杨军说，为了锻长板、补短板、铸新板，宿州市从消费、流通、平台等几个方面进行产业升级转型。

　　在促进消费方面，开展“皖美消费·乐享宿州”消费促进月系列活动，组织重点食品加工企业产销对接会，发放百万消费券，促进线上线下消费融合发展，在网络销售的“三品一标”产品105个，越来越多人知晓宿州品牌、认同宿州品牌、分享宿州品牌。

　　在推动流通方面，坚持用“互联网”串联“流通网”，大力拓展网络销售渠道，创建国家级电子商务示范企业1家、省级电子商务示范产业园6个，培育超1000万元电商经营主体24个，新增县域农村电子商务经营主体1100多个，2021年全国农产品电商销售50强县中，宿州市砀山县居第17位。

　　在打造平台方面，启动建设千亿级黄淮海（宿州）智慧物流产业园，建成宿州百大农产品物流中心等综合专业市场100多个，宿州市被列入国家骨干冷链物流基地承载城市之一，有效促进人流、物流、信息流、资金流加速集聚。

　　未来可期，营商环境进一步优化

　　“近年来，包括宿州市在内的皖北发展势头越来越好，呈现出竞相发展的良好态势。”杨军分析说，首先是思维习惯正发生深刻变革，原来习惯纵向比，拿现在跟过去比，现在更多的是横向比，时时处处以沪苏浙城市为标杆，敢于跳起来摘桃子。

　　其次是内生动力正发生深刻变革，摆脱了过去单纯追求发展速度的“情结”，不做传统思路的跟随者，更加坚定以高质量发展为导向，注重解决发展质量和效益的问题，以新发展理念引领新发展实践。

　　再者就是发展能级正发生深刻变革，“十三五”时期，宿州市GDP总量排名在全国前进了38位，发展的质量、总量、均量得到同步提升。包括宿州在内的皖北各市正由安徽的“老大难”向发展的“新引擎”转变。

　　这些年，通过实施营商环境对标沪苏浙专项行动，选派年轻干部到沪苏浙园区或企业挂职，推行工业“标准地”等制度，打造“宿事速办”综合服务平台，积极对接长三角政务服务“一网通办”，广大群众享受到更多一体化发展成果，营商环境得到进一步优化改善。

　　杨军表示，下一步，宿州市将认真贯彻这次全国两会精神，做好“稳”字大文章，激活发展新动能，全力以赴抓招商、上项目、强实体、锻产业、促创新、优环境，推动经济社会平稳健康发展，加快建设现代化新宿州。