全国政协经济委员会副主任石军：
搞好创新才能使园区发展走向国际

石军

　　大众创业、万众创新（以下简称“双创”）是园区建设中的核心工程，这是因为只有创新，才能为园区建设注入“钢筋水泥”。“钢筋水泥”就是技术，只有搞好创新，才能使园区发展走向国际，打通“一带一路”。下面结合园区的建设，谈谈我们在调研中得出的三个观点。

　　第一，推进双创既要营造氛围，更要注重实效。据不完全统计，全国支持双创的政策措施已经超过2000多条，全国各类的众创空间已经建立2300多家。2015年，全国新登记的企业高达443.9万户，平均每天1.2万户。这种浓厚的氛围可喜可贺，但是同时，重氛围、轻实效的现象已经显现。

　　对此，我们着重研究探讨了解决问题的对策和措施。首先是加强引导，统一思想认识。推进双创，必须立足于发展水平向中高端迈进，国民经济持续健康发展，这是我们的立足点。必须按照“三严三实”的要求，求真务实抓落实，注重实效求突破。其次是抓住重点，把创新摆在首位。第三是深化改革，增强双创的新动能。

　　第二，推进双创既要协同运作，更要抓住重点。我们在调研当中非常高兴地看到，诸多城市对双创重大意义的认识不断加深，着力创新的政策措施已经开始收到明显的成效。深圳市坚持把自主创新作为城市发展主导的战略，其在超材料、基因测序、新能源汽车、3D显示、无人机等领域的创新能力已经跻身世界的前沿。

　　第三，推进双创需要突出科技，更要深化改革。目前，现有大院大所大企业人才济济、设施先进、积淀雄厚，应当更好更多地产出科技成果，但是由于大院大所大企业改制不到位，机制不活，而使产出的成果和转化率大打折扣。因此，我觉得推进大院大所大企业深化改革，已经成为当务之急。

　　我们这次到北京调研发现，这几年北京利用改革的办法，大力转换大院大所大企业的机制，搞好产学研结合，尝到了甜头，迅速迸发出很高的积极性，涌现出大量的科技成果，转化率持续增高。

　　大院大所大企业是源头创新的主力军，我们应当抓好改革，促进其潜能的发挥。第一是要加快分类改革，建立健全现代院所制度；第二是完善高校的科研体系，推动新兴研发机构发展；第三是建立健全绩效评价和绩效激励机制；第四是改革人才培养评价和激励机制，加快创新人才的培养；第五是健全完善科技成果转化机制，加快科技成果的产业化步伐。

　　（本文根据石军在第二届“一带一路”园区建设国际合作峰会上的发言整理，有删节）