摘要：国有企业如何以高质量党建引领高质量发展？浙江新联民爆集团股份有限公司通过打造党建品牌，以小切口探索大肌理，建立企业重点工作挂牌攻坚机制，努力回答好这一初心之问、使命之问。
一、选题背景 习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上曾经指出，新形势下国有企业党的领导和党的建设存在“弱化、淡化、虚化、边缘化问题”。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》同样指出：“党内存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题”。党建工作“四化”一直是困扰国有企业的“老大难”，“淡化”表现在未能把党的领导融入公司治理各环节，党委“把方向、管大局、保落实”作用发挥不明显；“弱化”表现在对党建不重视、不上心，党建和中心工作“两张皮”，不能同研究、同谋划、同部署、同落实；“虚化”表现在“三会一课”、主题党日等组织生活，内容上“空皮囊”“炒冷饭”，形式上“板着脸”“花架子”，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显；“边缘化”表现在刻意将党建摆在从属和边缘位置，支部建设从属于部门建设，党组织软弱无力，解决实际问题乏力。
党建“四化”的源头在观念“三无”。无用论认为当前社会多变、利益多元，党的建设对企业经营管理帮助不大；无聊论认为理论工作照本宣科、不接地气，上下一般粗、左右一个样；无责论认为党建是党群条线的事情，经营管理条线不是第一责任人。以上三种观念陈陈相因，尤以第一种最具源头性和导向性。
本文以浙江新联民爆集团股份有限公司为典型案例开展研究，努力回答好“国有企业如何以高质量党建引领高质量发展”这一初心之问、使命之问。新联集团系2017年9月由浙江省机电集团有限公司和物产中大化工集团有限公司旗下民用爆炸物品[民用爆炸物品行业是生产经营工业炸药、工业雷管、震源药柱等产品的特种行业，被称为“能源行业的能源、基础工业的基础”。
]业务板块重组成立。彼时，其干部员工惯性思维牢固、竞争意识淡薄，企业人均产值、利润和行业内外优秀企业相比差距十分明显；干部队伍严重冗余、执行力层层衰减，表面人满为患，实际无人可用；管理制度仅停留于常规和表面，有关人才招聘、干部退出、定编定薪等重大事项或无章可循或一事一策。责任制考核停留在年初下指标，年终算总账的初级阶段，很多工作没有形成闭环。由于新联集团具有国有企业在党建和中心工作方面的共性问题，其2019年以来的党建品牌创建成效具有较高研究价值。
二、选题分析 理论研究和实地调查表明[实地调查在新联民爆集团内部开展。包括：（1）“党建工作目标责任制考核”和“党风廉政建设责任制考核”。一般每年一轮，覆盖全部16家成员公司的党组织（党总支5个、直属党支部8个、基层党支部18个）。（2）干部年度履职情况考察。一般与责任制考核并行，涉及党委管理的干部70人，每轮参加民主测评和谈心谈话总人数均超过230人。]，党建品牌创建活动符合习近平总书记关于坚持国有企业党的领导、加强党的建设“四个坚持”[“四个坚持”指：坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松。]要求，有利于实现党建和中心工作的双向融合、互促共赢，逐步破除企业发展壁垒。其判断依据是：
从历史维度看，1927年9月秋收起义失败后，毛泽东同志施行“三湾改编”将“支部建在连上”，有效解决了当时部队里存在的组织涣散和消极情绪，明确了党对军队的领导。建国后，我们党重点在农村、城市、厂矿企业、各级机关中建立和巩固基层党的组织体系和制度体系。进入新时代，党的建设走上“在实践中探索、在探索中创新、在创新中提升”的新路子，客观上要求党的基层组织不断提高自己，认真研究和解决自身建设中出现的新矛盾、新问题，改进工作内容和工作方法。
从发展维度看，中国共产党善于总结经验，历来重视自身建设。从延安整风，改革开放初期全面整党，到如今“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”主题教育等等，都是结合了党建形势与任务开展的自身建设，同时又很好促进了党的事业进步和发展。
从自身维度看，面对市场严峻竞争和企业发展瓶颈，如果任由党组织和党员“两个作用”闲置，任由基层党建工作脱离生产经营实际而空转，既是严重的资源闲置，也是滋长形式主义的根源。而创建活动以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以企业生产经营重点任务为目标，以党支部和党员干部为攻坚主力，有利于党的思想、组织、队伍、制度建设同步发力，有利于增强党内组织生活的“原则性、时代性和战斗性”。
三、具体做法 新联集团“锋爆铁军”党建品牌建立了项目挂牌攻坚“四步走”机制。暨：基层党组织围绕行业和企业重点任务申报项目，党委根据项目“含金量”批设项目，承建单位运用党的思想、组织、队伍、制度优势推进项目，党委通过验收、考核、奖励等方式评价项目。具体包括：
（一）构建“大思政”体系，筑牢铁的信念。针对影响思政工作有效性的“三种观念、两个维度和三块短板”，制定《思政工作实施方案》[《思政工作实施方案》是新联民爆集团党建品牌创建活动的有机组成部分。]。从组织上、载体上、内容上、形式上、方法上创新“大思政”工作体系，推动思想教育和环境教化双管齐下，党、政、工（团）作用三箭齐发，努力将习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论运用于决策前、落实在执行中、渗透到管理上。成立以来，新联公司立足自身实际，积极响应“八八战略”（习近平同志任浙江省委书记期间亲自擘画）有关要求、进军“一带一路”沿线国家、实施干部人事制度改革、开展“卡脖子”技术的自主研发，都是对总书记谆谆教导的忠诚贯彻，为创建活动提供了正确引领和不绝动力。
（二）贯通“大联动”机制，打造铁的堡垒。把中心工作纳入党委会议事范畴，将创建成效纳入“堡垒/先锋指数”、党员发展、绩效考核、争先创优等工作的评选标准，把党员、积极分子对项目的参与度、贡献度纳入评先评优首要条件。要求党委委员参与率100%、党员参与率90%以上，总部部门参与率不低于70%、基层党支部参与率不低于80%。要求每年支委会、支部党员大会、主题党日活动研究项目申报、推进、公示、总结等工作各不少于2次，组织生活会班子材料中关于品牌创建的问题及原因剖析不少于1次。
（三）落实“大改革”方案，锻造铁的队伍。“火车跑得快，全靠车头带”。新联党委直面国企干部员工“能进不能出、能奖不能罚、能上不能下”“干与不干一个样，干多干少一个样”等实打实问题，大规模开展机构精简、竞聘上岗和制度改革。尤其是2017年第一轮精简之后，总部机构压缩33%，6家骨干企业职能机构压缩31%；公司党委管理的干部职数减少26%，6家骨干企业自管干部职数减少31%。先后颁布干部薪酬管理和经营绩效考核办法，建立专业技术人员薪酬激励机制（P通道），在干部降职、免职、退出、退出后安排等方面提出了实打实举措，压力之大、决心之大、收获之大前所未有，营造了风调雨顺的“创建气候”。
（四）开展“大攻坚”行动，彰显铁的担当。五年来，创建活动主动聚焦浙江省杭州亚运会、“铁公水空”一体化交通网建设等重大部署，主动聚焦行业转型数字化、安全生产标准化等全局性引领性任务，主动聚焦新联公司“三化”战略的突破性工作，直接批准立项38个、固定资产投资总额1.19亿元、购置设备183台/套、获得专利授权148项。立项过程中，对各成员单位申报的内容空洞、难度偏低的项目一律否决，动真碰硬转作风、真抓实干显担当，努力回答好“行业所需、新联所能、职工所盼、未来所向”的时代命题。
四、工作成效 新联民爆集团党建品牌铸造铁的信念、铁的队伍和铁的担当，争做党建先锋、行业先锋和职业先锋，形成了一批“看得见摸得着”的实践成果。公司经营规模从重组前的12.16亿元，增加到2023年的18.74亿元（总额法），增长54.11%；实现利润总额从重组前的亏损0.39亿元，到2023年的2.29亿元，增长687.18%。
一是深耕主业，“专业化”战略硕果累累。推进“数字转型”工作，建立覆盖民爆物品生产、储存、运输、爆破作业全流程的“民爆物品全生命周期信息平台”。2022年，“智慧民爆”建设通过了国家工信部“两化融合”认证。“数码电子雷管生产线”“B2汽车安全气囊用产气药生产线”项目的相继建成，则有效填补了浙江省民爆物品品类空白，加快了关键产品的国产化替代步伐；推进“科技强企”工作，成员企业完成国家高新技术企业申报的有7家，完成省级大师工作室、研究院（研发中心）、专精特新企业申报的分别有1家、6家和1家。累计获得专利授权188项（其中发明专利20项），软件著作权22项；推进“龙头振兴”工作，成员企业京安公司获得“营业性爆破作业单位许可”和“矿山工程施工总承包”双一级资质，承接实施了亚运会比赛场馆场平工程、景文高速公路隧道爆破工程，已成为新联民爆集团服务于“八八战略”的“金名片”。
二是稳健勇毅，“证券化”战略步履铿锵。有效完善公司治理结构，明确股东会、董事会、监事会及高级管理人员的职责和权利，构建系统完备、科学规范、运行有效，权责明确、管理科学的现代企业制度体系；有效加快重组整合步伐，完成与浙江顺源化工有限公司的并购重组，正在洽谈收购省内其它民爆企业。同时，顺利完成成员企业工业炸药生产线并线2家，工业雷管生产线并线2家，工业炸药生产企业撤点撤线1家；有效解决历史遗留问题，扫清成员企业土地权属、环保调规、非国有股权收购、闲置资产盘活等一系列障碍，完成股份制改造，迈入以IPO上市为主要目标的新冲刺阶段，争取2026年实现上市。
三是风正帆举，“全球化”战略行稳致远。“喀麦隆SGMEC公司炸药生产线”建设项目是新联公司转战国际市场、实施全球战略的“跨海第一帆”。2020年，项目组党员干部身处万里异疆，承受新冠疫情严重冲击，克服当地政策、环境、治安、供应链方面巨大困难，以极强意志、极大斗志，建设完成浙江省第一家海外工业炸药生产基地。2022年，产量增至903.4吨，产品辐射至中非6国市场，为当地重大民生保障工程提供重要支撑。2023年11月，哈萨克斯坦客人到访新联，就引进民爆生产技术、开发利用矿产资源等方面进行考察和交流。下一步，新联将“多线程”处理、“多点位”运行，制定营销计划、明确客户群体、优化产品功能、提供增值服务、扩大市场份额。
五、结论与展望 新联民爆集团通过打造党建品牌，对“如何坚持国有企业党的领导，加强党的建设”开展了有益探索。一是国企党建既是革命年代打赢军事仗的“法宝”，也是新时代破解企业发展壁垒的“法宝”，“无用、无聊、无责”论调是国企党建“四化”问题的思想根源；二是国企党建应聚焦时代潮流、行业热点和企业难点，增强原则性、时代性和战斗性。任何脱离实际的党建都是形式主义的、缺乏生命力的；三是国企党建应将党的思想、组织、队伍、制度建设“一张蓝图绘到底”。期望从中孤立地抽取一个环节，或者仅止于蜻蜓点水就能立竿见影收获奇效，都是有害的、不科学的。
鉴于“锋爆铁军”在新联民爆集团党建领域的长期、扎实、有效探索，该品牌先后被评为2022年度浙江省最具传播力的“国企党建创新品牌”、2023年度“全国企业党建优秀品牌”，创建经验先后被《浙江共产党员》《中国企业报》、中国网（浪潮新闻）等省级以上媒体报道。展望未来，新联民爆集团将持续实现党建与中心工作的深度融合和双向提升，为胜利完成浙江民爆行业“十四五”重要任务争作开路先锋，为奋力谱写中国式现代化的浙江民爆篇章贡献新联力量。
【浙江新联民爆集团股份有限公司党委汤浩江（党委书记）、陈伟（党委副书记）、周家哲】
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