《2022数字交易白皮书》重磅发布，公共资源交易数字化转型正当时

公共资源交易的数字化改革浪潮奔涌，正在成为强化数字政府服务效能、推进要素资源市场化配置的重要抓手之一。2019年《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》为公共资源交易平台建设指明了政策方向，2022年《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》进一步明确了公共资源交易数字化转型的要求。因此，如何加速构建深度数字化的公共资源交易系统，是公共资源交易行业近年来持续探索和实践的重要课题。

2022年11月8日，以“融势启新·遇数则达”为主题的《2022数字交易白皮书》发布会顺利举办。发布会由北京市公共资源交易中心、上海市公共资源交易中心、贵州省公共资源交易中心、河北雄安新区公共资源交易中心、南京市公共资源交易中心、广州交易集团有限公司、深圳交易集团有限公司、西安市公共资源交易中心、 雄安区块链实验室、 云上贵州大数据产业发展有限公司和广联达科技股份有限公司等11家白皮书编制单位联合举办。本次发布会全程线上直播，吸引了万余名全国公共资源交易人观看和点赞。

会中，西安市公共资源交易中心李积文主任、南京市公共资源交易中心章琼副主任，分别分享了西安市、南京市公共资源交易数字化转型实践经验；广联达助理总裁李忠宝深度解读《2022数字交易白皮书》中的观点及案例，帮助公共资源交易人全面剖析数字交易平台的建设和应用思路，为行业转型发展提供高效范式。

1、一线实践经验分享，透析公共资源交易新模式

西安市公共资源交易中心持续深化数字科技和公共资源的应用融合，创新建设公共资源交易信息化平台系统，从而实现公共资源交易全流程电子化。在主旨演讲环节，西安市公共资源交易中心李积文主任以《“智慧移动+指尖交易”，推动新时代公共资源交易平台高质量发展》为题，分享了西安市公共资源交易中心的数字化转型变革实践成果——“西安交易App”。

“移动交易App拥有手机上传文件、手机线上开标、扫码认证、金融服务掌上办理、封闭式交易等80多项创新功能，实现了招投标全流程掌上办、交易‘一网通办’、提升平台服务效能和企业招投标效率三大应用价值。”据李积文主任介绍，目前移动交易App已完成全国首例建设工程项目移动开标，吸引了1.5万家投标企业入驻，累计支撑交易金额近140亿元，占2022年上半年西安市公共资源交易中心工程交易项目总金额约18%。

展望未来，李积文主任表示：“预计在2022年底，移动交易App将覆盖招投标企业超4万家，交易移动转化率可达50%。接下来，西安市公共资源交易中心还将持续深化数字科技、数据要素等创新应用，推动公共资源交易服务从‘掌上可办’向‘掌上好办’转变，进一步实现数字化转型，提高交易平台服务效能和企业招投标效率，推动交易平台惠企便民，开创全新服务生态。”

为解决公共资源交易中数据分散难集中、交易全貌难看清、交易监管难取证、系统独立难协同等问题，南京市公共资源交易中心围绕公共资源“阳光交易”主题，创新数字治理的理念与模式，打造了“阳光四季”一体化智慧云平台。南京市公共资源交易中心章琼副主任重点分享了这一利用数字化推动管理升级的“南京经验”。

在介绍平台建设背景的环节，章琼副主任分享了给平台取名为“阳光四季”的缘由，“平台通过‘春夏秋冬’四大板块，形象地对应平台整合共享四大原则，春季代表绿色交易、统一规范；夏季代表热情似火、服务高效；秋季代表颗粒归仓、应进必进；冬季代表晶莹剔透、公开透明。四大板块，相辅相成，共同推进南京市公共资源交易数字化管理升级！”

章琼副主任还重点介绍了平台上线以来产生的部分重要成效。平台已对接国家级、省级部门平台近30个，日均交互数据3万条；平台公共服务系统上线以来，各方交易主体在线上以不见面方式完成新增主体信息登记1.8万家，发布公告公示5.1万条，完成项目交易1.6万宗，交易额1.2万亿元；中心“不见面开标”，已累计为市场主体节约交通费用1.7亿元，减少交通里程3.6亿公里，切实提升市场主体的获得感。

2.资深专家深度解读，剖析数字交易落地全流程

数字化转型无疑是近年来公共资源交易领域的主要发展方向，推动行业高质量发展的主要手段，而当前公共资源交易数字化转型仍处于初级阶段，需要持续分析政策要求、探究前沿理论、总结实践经验。《2022数字交易白皮书》即在这一背景下启动编制，本书收录了公共资源交易行业24个数字化转型案例，覆盖北上广深等12个省市，全视角、多维度地展示数字化在公共资源交易平台整合中的重要作用，总结出了“建设平台、应用平台、管理平台、发展平台”的思路、经验和做法。

为帮助公共资源交易人更直观透彻地了解《2022数字交易白皮书》，广联达助理总裁李忠宝从“深化建设、创新应用、数字监管、生态发展”四个维度，深入浅出地讲解了推动公共资源交易数字化转型升级的发展路径，即需夯实公共资源交易平台基础、优化公共资源交易平台服务、强化公共资源交易监督管理、打造公共资源交易行业数字化平台生态。

李忠宝指出，在“深化建设”维度，统一性、专业性、服务性是公共资源交易平台建设的三个要求。而针对这三个要求，平台需满足柔性化能力、交易能力以及高效便捷可获得能力。例如，深圳交易集团“风火轮”数字化转型计划，就是通过建设一个数字化底座，以增强交易平台的柔性化能力；上海市、西藏自治区、山西省等地构建的“全省一张网”模式，不仅满足了专业性能力和高效便捷可获得能力，更强化了跨区域平台的业务协同能力。

在“创新应用”维度，李忠宝提炼了专业化、网络化和智能化三个导向，指出交易平台需要具备垂直细分的平台属性、便利交易的平台能力和以数据驱动的无人操作的理想状态。他着重强调，在保证“以交易主体为核心”的前提下，数字化会给公共资源交易的平台服务带来下面三个变化：中心服务效能更高、市场主体体验更好、资源配置更高效。

在“数智监管”维度，平台可以通过“全流程智能感知、全要素分析认知、全角度科学决策、全环节精准执行、全业务自动进化”的闭环管理策略，实现对违法违规的即时预警和无感处理，实现“数字化助力监管转型”的追求。

最后，针对公共资源交易数字化转型的“生态发展”维度，李忠宝详细阐述了白皮书中的4大路径：第一是“深化数据治理体系，推进数据效益倍增”；第二是“打造制度规章体系，实现制度业务匹配”；第三是“构建智能生态体系，保障智能应用落地”；第四是“融合升级服务体系，强化平台服务承载”。

3、凝聚行业权威共识，《2022数字交易白皮书》重磅发布

《2022数字交易白皮书》是公共资源交易领域的顶层理论结晶和高效行动指南，本次发布会也吸引了众多行业专家参与，他们从专业角度讲述了行业数字化转型的大背景，肯定了白皮书对于公共资源交易行业数字化转型的价值。

中国工程院院士郑纬民和国家信息中心公共技术服务部副主任徐春学指出：“数字技术革命带来重大机遇，公共资源交易平台要积极拥抱数字化转型，构建平台治理新模式，规范市场秩序，创新公共服务新手段、优化服务供给，发挥数据汇聚新优势、培育发展动能。”上海联合产权交易所副总裁赵红光则面向全国观众推荐《2022数字交易白皮书》， “作为行业首本聚焦公共资源交易数字化转型的白皮书，本书以实践探索发展，以科技驱动未来，凝聚了众多行业智慧、提取了权威政策要求、融合了前沿场景应用，推荐给每一位公共资源交易人阅读研究！”

在发布会上，清华大学公共管理学院教授孟庆国、清华大学原公共管理学院政府研究所所长于安、中国人民大学公共管理学院教授王丛虎、北京航空航天大学计算机科学与工程学教授朱皞罡、国际关系学院经济金融学院教授赵勇、贵阳大数据交易所执行董事陈蔚等多位行业权威专家，皆表达了对《2022数字交易白皮书》的高度认可。

伴随着直播中一片“期待来年再聚”的刷屏，这一场为全国公共资源交易人打造的“云上盛宴”圆满落幕。沉浸式的参会体验、趣味多元的实时互动、干货满满的内容分享，让“获益匪浅”“点赞西安”“点赞南京”等评论在直播间内层出不穷。未来，广联达将持续总结和输出更多行业数字化转型参考资料，提供更多典型实践案例和前沿研究理念，为更多公共资源交易从业者带来启发，为公共资源交易领域高质量发展提供助力。