建设中长期激励机制 有效激发国有企业活力

　　建设中长期激励机制对于有效激发国有企业活力具有重要作用，因此，国家出台相关政策以推进中长期激励的实施。2020年5月，国务院国资委印发《中央企业控股上市公司实施股权激励工作指引》，为中央企业控股上市公司实施股权激励提供政策指引和实践指南，加快建立覆盖企业经营管理骨干和核心科研技术人才的正向激励机制。2021年1月，国务院国有企业改革领导小组办公室印发《“双百企业”和“科改示范企业”超额利润分享机制操作指引》，鼓励商业一类“双百企业”“科改示范企业”（含其所属各级子企业）以价值创造为导向，聚焦关键岗位核心人才，建立超额利润分享机制。

　　根据Wind统计显示，2010—2020年底共有285家A股上市国企发布379个股权激励计划。2019年共有60家国企发布64个股权激励计划，其中央企为29家共发布31个股权激励计划，比2018年增加60%。2020年共有50家国企发布51个股权激励计划，其中央企为25家共发布25个股权激励计划。2021年中长期激励政策覆盖范围和激励人数均创新高。中央企业已开展过中长期激励子企业占具备条件子企业的85.9%，惠及27.6万人。同时，不少企业还结合实际探索开展骨干员工跟投等措施。

　　值“国企改革三年行动”之机，以健全市场化经营机制为目标，国有企业积极行动大胆尝试多种中长期激励政策组合，收获良好的改革效果。

　　一是完善激励办法，夯实举措实施基础。五矿集团发布《中长期激励管理办法》，包括上市公司股权激励、科技型企业股权及分红激励、员工持股等实施细则，为下属企业建立中长期激励机制提供专业指导。五矿集团旗下中冶京诚工程技术有限公司聚焦科研项目管理，分级分类实施项目激励，系统规范研发行为，完善研发成果评价体系，形成研发激励制度体系，成为正向激励员工不断创新的有效保障。北京电控出台《所属企业股权、股票、分红权激励试点管理办法》，鼓励所属企业加大中长期激励机制创新，各试点企业勇于创新实践，及时制订配套制度，先后制订管理制度20个。

　　二是突出精准激励，实现核心人员“全覆盖”。国家电投综合运用精神奖励、荣誉奖励等激励方式，对做出突出贡献的突击队、尖刀班、项目组等予以精准激励；实施专项奖励，采用“揭榜挂帅”模式，牵引激励“牛人，用牛劲，干成牛事”；侧重激励“关键人物，在关键阶段，取得关键性突破”，突出激励的即时性和有效性。华润集团在传统行业坚持以岗定额，聚焦少数关键，将激励人数控制在员工总人数3%以内，双百、科改试点企业，不设上限，鼓励企业将基层研发、技术岗位纳入激励范围，激励人数最高可达员工总数的15%。

　　三是分类落实激励，鼓舞干事创业热情。中国兵器工业集团先后推进了3家A股、1家H股上市公司实施股权激励，合计激励股份5830.6万股、激励对象447人。兵器工业集团下属上市公司北方导航自2020年实施股权激励后，公司的经营业绩和净利润明显增长。有色集团对产业基础较好的钛加工产业，实施员工持股，实现员工与公司事业命运深度绑定；对处于产业化初级阶段的铍铝合金项目，实施项目收益分红激励，推进科技成果快速转化；对处于中试阶段的钽铌增材制造项目，鼓励科技人员领办创办企业，加快培育钽铌战略新兴产业。

　　推进多层次、广覆盖、各类型的长效激励约束机制，顺应了国有企业改革发展的时代要求，有效激发了企业活力，夯实了国有企业发展的内生动力，促进了国有企业高质量发展，推动国有企业做强做优做大。（国务院国有资产监督管理委员会研究中心 陈慧）