全国总工会原书记处书记、国家安全生产委员会原副主任纪明波：
坚持可持续安全发展

2015年在复杂多变的情况下，经济增长实现6.9%，来之不易，在安全发展领域，也有很多值得回味与总结的事情。

新修订的《安全生产法》紧锣密鼓实施一周年，《安全生产法》的修订实施，带动了大批已有法律法规的修订工作开启，这标志着依法治国，在安全生产领域稳健地前进；“互联网+”安全，使安全生产信息化建设更加注重云计算、物联网、大数据等新一代信息技术的运用；“安全监管信息化工程”“矿井安全监管”“物联网示范工程”等一大批信息化项目启动，“大数据、大支持、大安全”等安全大数据的应用平台，提升了预测、预判、预警、隐患分析等功能，安全监管的针对性因此而提升。

安全生产各项领域的各项改革在加快推进，建立“党政同责，一岗双责，失职追责”的责任体系，深化行政审批制度改革；大力实施“机械化换人，自动化减人”“科技治安行动”以及5项指标与事故统计分类、事故统计直报、重伤拟列入统计等政策，这些有力地促进了监管体制机制逐步完善。

不可否认的是，2015年发生的“东方之星”客轮翻沉、天津港瑞海国际物流公司仓库爆炸等特大事故也值得我们认真反思并吸取教训，2016年是“十三五”开局之年，我们的发展之路要更加稳健务实，要坚持可持续性的安全发展。

安全发展问题不仅是经济问题、社会性问题，也是政治问题，更是涉及全局性的问题。央企（国企）是国民经济的重要组成部分，同时还承担着很多的社会责任，为此央企安全是政治和全局的高度，更加自觉地落实安全发展主体责任，正确把握效率和安全的一致性，切实做好安全发展工作。

首先是继续解决思想认识问题，从目前情况来看，央企（国企）负责人对安全发展的认识处于一个较高的水平，但安全是一个永恒的主题，要将认识传递到二级单位、基层单位以及一线职工的心中。

多年来，央企安全发展在不断的进步中，事故持续下降，但从现在的安全形势看，本质安全水平还不够高，重特大事故频发。为此，我们央企要进一步排查和明确可导致重特大事故发生的领域、经营领域及该领域的关键环节和安全隐患。央企（国企）还要不断提高企业的科学管理水平，将企业的安全水平和经济效益统一起来，要大力营造企业的安全文化气氛，加强班组安全标准化，强化职工安全培训，让每一个班组、每一个职工都具有一定的安全生产知识。

要把安全发展和职业卫生工作一起做。做好职业健康保护工作，完善职工防护措施，不断改善职工作业环境和条件，坚决减少降低职业危害，既是安全发展的重要工作内容，也是职业卫生工作的工作要求。

当前，带血的伤亡形势好转，但不带血的伤害更加凸显出来。据不完全调查统计，固粉尘、噪声、有毒、有害等伤害的人数已超过带血伤亡人数，一些农民工因病返贫问题，大量由职业病引起。可以说，当前职业卫生状况形势严峻，必须引起高度重视，有的企业结合行业实际，已形成职业健康理念，比如：“我们不仅要做电梯行业工人的健康安全的表率，还要成为此领域中公认的楷模。我们将永不满足，直到我们的工作环境不再有危险的存在，我们的员工不再因工作而受伤害，我们的产品及服务设立安全标准，我们对环境保护方面的努力无人能及。”

这不只是说说而已，公司在职业病预防上，设立专治部门，建立了职业危害防治制度，修订完善了职业卫生各项制度，对职工按照岗位要求定期培训、考核、达标上岗等，消除职业危害，确保了安全发展和职工的安全健康。当前，我们一定将职业卫生与安全生产紧密结合起来，将职业卫生与安全标准化、职业健康安全体系建设、安全文化建设结合起来。从抓源头、抓基础着手，将安全生产服务与日常检查有机结合，职业病严重行业专项整治与职业卫生基础结合，搞好调查摸底和统计工作，做好职业病危害申报等，以点带面，做好职业卫生劳动保护工作，确保生命安全和健康。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，而小康社会首先是平安社会，平安是人民幸福安康的基础。我们要共同努力为建设平安中国，实现中华民族伟大复兴做出应有贡献。

(本文根据大会发言整理)