前锋区：深化“放管服”改革 持续优化营商环境

“施工许可证审批不到3个工作日就办完了，这种审批效率在以前想都不敢想，我们的项目可以快速推进落地了。”近日，四川钰霖门业有限公司项目负责人蹇万强高兴地说。

这仅是广安市前锋区深化审批制度改革，持续优化营商环境的一个缩影。为切实给企业松绑、为群众减负，2019年，前锋区成立行政审批局，建立更加科学、便捷、高效的行政审批制度，走出了一条独具特色的“放管服”改革之路。

一枚印章 审批全管

“在很多人的印象中，政务服务中心是把各个职能审批部门的办公窗口集中在一个大楼或者一个办事大厅里，为群众提供一站式便捷服务。而前锋区不一样，是直接把各个职能部门的审批权限整合到一个新的部门，成立行政审批局。”前锋区行政审批局局长曹文煜表示，前锋区是全省相对集中行政许可改革试点县。2019年3月，前锋区挂牌成立行政审批局，将发改等18个部门承担的155项行政许可事项划转至行政审批局集中审批，启用“区行政审批局行政审批专用章”，在全市率先实现“一局一章”管审批。最大限度简化流程，重点解决权力碎片化、效率不高等突出问题。

从行政审批局正式成立起，新办的营业执照上不再有“市场监督管理局”印章，新发的施工许可证上也不再有“住房和城乡建设局”印章，全部变更为“前锋区行政审批局”一枚审批印章。自行政审批改革以来，共办结审批事项2.3万余件，按时办结率100%，实现了零超时、零责任差评、零责任投诉、零行政复议、零行政诉讼“五零”目标。

审批人员实行“一专多能、全岗都通”创新举措，构建“谁来都一样，谁审都一样”的审批新模式，进一步规范许可行为，激发工作热情。

权力“瘦身” 服务增效

“项目签约之后，行政审批局工作人员主动联系我，告知所需资料，指导我如何办理证照。按以往的经验，我们要安排专人，最快也得跑几天，现在全程网办10分钟居然就办好了！”四川金喆建筑工程有限公司负责人李真飞很是惊讶。

“10分钟办证”的背后，是前锋区行政审批局不断深化“放管服”改革，重塑审批流程，精简审批要件，持续推进事项精简和流程优化带来的速率。不仅如此，新开办企业还可以享受免费刻制首套防伪印章和证照邮寄服务，实现企业开办“零成本”。

截至目前，前锋区工程项目建设主线办件900余件、辅线办件880余件，并联审批率达88.9%，排名全市第一。工程项目审批实现了从集中审批到集成服务的跨越式转变，减少申请人“跑”的次数，依托省一体化平台、营商通等网办平台，加大网上办件、远程指导力度，实现“最多跑一次”向“一次都不跑”转变。

曹文煜说，行政审批局从企业、百姓办事需求角度出发，将所有申请类政务服务事项全部入驻区政务服务大厅集中受理，企业群众办事由“多门跑”变为“一门跑”。

同时，以窗口、事项、人员“三个无差别”为工作抓手，按照“1+7”模式（1个无差别综窗专区，7个分领域综窗专区），大力推行“无差别综窗”改革，窗口减少率45.5%，实现由“多窗办”变为“一窗办”。原来要跑四五个部门才能办的事，现在只到一个部门、一个窗口，提交一套材料即可同时取得合法开业所需全部手续。

为民初心 精准服务

尽心尽力服务人民群众，不让群众白跑路。企业、群众在申请办理事项时，可以先拨打行政审批局服务大厅窗口服务咨询电话，进行事前咨询，窗口工作人员将为办事企业、群众提供办事远程指导服务，做好服务企业、群众“最先一公里”。

来到行政审批局服务大厅，办事企业和市民可以扫描二维码获取办事指南，通过电子版办事指南查询自己所办事项需要的资料，实现“一码查询，办事无忧”。

在行政审批服务大厅，依托咨询代办区，设置惠企政策咨询专窗，提供线下政策咨询、解读服务，助力惠企政策落地见效。为企业群众提供帮办代办、远程指导及上门服务等“店小二”“保姆式”服务，实现政务服务“零距离”。

关于企业、群众的一切“疑难杂症”，都由另外一个窗口——“办不成事”反映窗口协助解决，与正常窗口相比，设置这个特殊窗口主要是要将历史遗留问题、应该办但有政策瓶颈的个案，规范程序特事特办。

从“最先一公里”到“一码查询，办事无忧”到政务服务“零距离”再到“办不成事”反映窗口，提升的不仅仅是行政审批效率和服务质量，也为群众和企业提供了更广范围、更深层次的服务。

9月23日，星期六。虎城镇水口村村民苏鹏来到便民服务室查询办理医保服务。虽然是周末，但是借助“周六不打烊”服务，通过预约，他在非工作日可以正常办理。

“村上设立的便民服务站真是太方便了，离家近，办理高效、便捷。平时上班没时间办业务，现在周末也可以申请办理，而且不用再往区上跑了。”苏鹏高兴地说。

“周六不打烊”服务的背后是服务的全方面延伸，涉及政务服务事项的下放、“窗口办”变“村口办”、“政务服务+”模式的推行……截至目前，前锋区行政审批局为企业群众提供预约服务2300余件次、延时服务2700余件次、“周六不打烊”服务50余件次、帮办代办服务400余件次、上门服务190余件次。

建设“安易办”信息化平台，构建十分钟便民服务圈，群众办事由“窗口办”变“村口办”，办事时间缩减85%以上。依托区政务服务大厅、镇（街）便民服务中心、村（社区）便民服务站，该区将生活缴费、小额取现、余额查询等金融服务，以及通信、快递服务等与政务服务深度融合，方便群众就近办事。

给企业松绑，为群众减负。前锋区行政审批局以深化“放管服”改革、优化营商环境为抓手，以办事环节最少、流程最优、机制最活、效率最高、成本最低、服务最好为改革标准，让一道道“难题”迎刃而解，为企业、群众交出一份“前锋答卷”。