云南省国企改革三年行动全面收官

云南省国资委坚持高目标引领、高质量推进，以时不我待的责任感、紧迫感和前所未有的工作力度，奋力推进国企改革三年行动各项任务落实落地，取得了一系列重大进展和重要成果，云南省国企改革三年行动所有改革任务已全面完成。

　　加强实践探索 建设中国特色现代企业制度取得新进展

　　全面落实“两个一以贯之”，着力厘清各治理主体权责边界，权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制加速形成。印发《国有企业党委前置研究讨论事项清单示范文本》《省属企业董事会规范建设工作指南（试行）》、《省属企业董事会和董事评价办法》、《省属企业外部董事履职工作指南（试行）》等制度文件，省属企业全面实现“党建入章”应进尽进，省属一级企业及各级子企业全面实现董事会应建尽建、外部董事占多数，全部制定董事会向经理层授权管理制度，省属一级企业及已建立董事会的各级子企业100%制定董事会向经理层授权管理制度并建立授权跟踪监督动态调整机制。

　　聚力优化调整　国有资本布局结构形成新格局

　　围绕服务重大战略，深化供给侧结构性改革，指导州（市）国资监管机构、省属企业高标准编制“十四五”规划，首次构建全省国资系统战略规划体系，推动国有资本向支柱产业和新材料、生物医药等新兴产业集中，2021年较2019年省属企业战略性新兴产业投资占比增长125.48%。围绕提升产业链供应链韧性和安全水平，推动省属企业在医疗卫生、粮食储备、农产品供给等方面实施一批重点项目，完成50多个教育卫生补短板项目。深入推进战略性重组和专业化整合，累计完成6组企业整合重组，涉及企业14户，形成云天化集团等一批主业突出、“小散弱”清零、板块清晰、核心竞争力强的骨干企业。制定《省属企业瘦身健体提质增效“百日攻坚”专项行动方案》，“一企一策”梳理细化任务清单，以更大力度推进企业瘦身健体工作。

　　聚焦科创持续攻坚　企业核心竞争力得到新提升

　　强化政策支持，制定《关于提升国有企业自主创新能力的实施意见》，落实创新激励、高层次人才引进、研发平台建设等支持政策。按照工业企业研发投入年均增长20%以上的目标任务，推动企业加大研发投入力度，4户工业企业2021年完成研发投入较2020年增长28%，研发投入强度绝对值达4%。积极搭建“学科+科研+产业”协同发展创新平台，省属企业建立创新联合体、产业技术创新联盟、公共研发平台169个，建立“双创”平台60个，资源清洁利用与重污染固废源头近零排放技术、复杂多金属锌精矿冶炼技术、稀贵金属焊接/装联导电材料制备技术等一批关键核心技术攻关项目取得突破。

　　健全市场化经营机制　企业活力效率呈现新气象

　　坚持市场化改革方向，牢牢牵住经理层成员任期制和契约化管理这个“牛鼻子”，综合施策、多管齐下，省属一级企业及各级子企业经理层成员任期制契约化管理从企业户数占比不足20%向全覆盖、规范有效不断深化。三项制度改革在更大范围更深层次破冰破局，2020年以来，省属一级企业及各级子企业管理人员竞争上岗3800多人，末等调整或不胜任退出570多人，实行全员绩效考核的企业户数占比100%。云南能投集团被国务院国资委评为标杆企业，云天化股份股权激励、云锡控股集团化管控、贵金属集团创新体系建设等改革经验在全省范围复制推广。

　　健全国资监管体制　助推国资国企高质量发展迈上新台阶

　　坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，强化监督协同，切实提高专业化、体系化、法治化监管能力，为云南省属企业健康发展保驾护航，2021年，省属企业利税同比增长22%，全员劳动生产率同比增长39%。制定监管权力和责任清单、授权放权清单，明确省国资委监管事项35项，授权放权事项21项。修订《省属企业负责人经营业绩考核管理办法》，形成“两利四率”指标考核体系。制定出台《省属企业投资监督管理办法实施细则》，压实企业主体责任，强化事前、事中、事后监管。与纪检监察、巡视、审计等机构，建立监督协同联动和监督会商机制，构建“大监督”格局。提升法制化监管水平，印发《关于进一步加强和改进国有资产监督管理的若干意见》、《关于进一步规范国资监管、提升监管能力的实施意见》等制度，构建完善业务监督、综合监督、责任追究三位一体监督体系。