金融加力支持保障性住房等“三大工程”

保障性住房建设等“三大工程”资金“保障网”正加快织密。日前，中国人民银行重启抵押补充贷款（PSL），净新增3500亿元的规模为有史以来第三高，业内普遍认为，该笔资金将用于支持“三大工程”建设，后续规模预计还会增加。与此同时，金融机构也通过多种方式积极推动“三大工程”落地，城中村改造企业债、城中村改造资产支持专项计划（ABS）、“平急两用”债务融资工具等多个“首单”均已成功发行。

　　“三大工程”是指保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，被认为是落实房地产发展新模式的重要抓手，也是稳定房地产市场的长效机制和重要切入点。业内普遍预计，“三大工程”有望成为2024年稳投资、促消费的重要抓手，与之有关的配套资金也在加快到位，积极发挥稳增长作用。

　　记者获悉，金融机构正加大对“三大工程”领域的资金支持，相关贷款、ABS等产品“首单”业务已陆续落地，参与方涉及银行、资产管理公司（AMC）等各类机构。

　　政策性银行已率先向“三大工程”领域投放贷款。例如，长沙市望城区大泽湖片区城中村改造项目一期工程获得国开行湖南省分行配套贷款1000万元，是全国发放的首笔超大特大城市城中村改造项目配套贷款。此前，国开行还向福建省福州市双龙新居保障性住房项目授信2.02亿元，并实现首笔贷款发放1000万元，标志着全国首笔配售型保障性住房开发贷款成功落地。

　　商业银行贷款方面，1月5日，建设银行福建自贸试验区福州片区分行成为全国首家围绕配售型保障性住房开展个人住房贷款业务的商业银行，建行表示，后续将为符合条件的购房者提供便捷高效的个人住房贷款服务。

　　资本市场也接连多业务领域实现“零的突破”。西安经发集团顺利发行用于经开区柳林村城改项目的首单企业债，募资共计16亿元，成为债券市场首单城中村改造企业债。青岛银行独家承销首单“平急两用”债务融资工具落地，规模1亿元。

　　由首创证券担任计划管理人的全国首单“平急两用”资产证券化产品成功发行，规模1.91亿元。国内城中村改造ABS“首单”由中国信达发行，规模75.75亿元。

　　伴随资金流入，地方层面“三大工程”项目落地明显提速，多地近期披露相关项目进展。杭州已储备“平急两用”项目116个、总投资770.35亿元；广州发布“城中村改造条例征求意见稿”；深圳集中开工13个配售型保障性住房项目，房源合计1万余套，总投资约125亿元。

　　据广发证券测算，2024年“三大工程”对地产投资规模的贡献预计或有0.93万亿元，将拉动地产投资7.8个百分点，有望成为带动2024年总需求进一步好转的重要动力。

　　“整体来看，目前正在推进的‘三大工程’资金支持多源于政策性银行以及地方金融机构。例如，上海青浦凤溪社区城中村改造项目中，政策性银行和商业银行授信额度占总投资规模超六成。”国金证券首席经济学家赵伟认为，后续“三大工程”资金渠道将更多元化。

　　展望未来，金融支持“三大工程”将成为构建房地产发展新模式的重要着力点。《2023年第三季度中国货币政策执行报告》指出，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。

　　值得注意的是，开年来人民银行重新启动PSL，净新增3500亿元的规模达到有史以来第三高，这也被业内人士普遍解读为，为“三大工程”提供中长期低成本资金支持。

　　“‘三大工程’项目需要大量中长期低成本资金，预计本轮新增PSL资金将主要投资于上述领域，且规模可能不止3500亿元，后续PSL或将继续投放。”中信证券首席经济学家明明表示。

　　国泰君安地产首席分析师谢皓宇也认为，人民银行投放PSL，将为中央经济工作会议中提到的“新模式”和“基础性制度建设”打下基础，2024年PSL有望持续投放，为三大工程提供资金支持，拉动地产投资，改善经济增长预期。

　　由于PSL主要是以“先贷后借”的方式为项目提供贷款支持，国盛证券首席经济学家熊园预计，后续“三大工程”将可能与专项债、政策性开发性金融工具等其他工具相配合，以丰富其资金来源。