“拆迁”变“搬迁”有何深意

按照土地管理法的要求，北京废止了房屋拆迁许可证制度，将集体土地房屋“拆迁”改为“搬迁”。

　　由“拆迁”改为“搬迁”，意味着实施主体发生了变化，以前“拆迁”的主体是地方政府，现在“搬迁”的主体是使用土地的农民集体，赋予了农民更多的权益。

　　近期，一则“拆迁”变“搬迁”的消息引发关注。日前，北京市规划和自然资源委员会公布了《北京市征收集体土地房屋补偿管理办法》，这是落实土地管理法的具体举措。按照土地管理法的要求，北京废止了房屋拆迁许可证制度，将集体土地房屋“拆迁”改为“搬迁”；规定集体土地上房屋搬迁补偿纳入征收集体土地征收程序，实现征地与房屋搬迁同步实施，各项补偿方案、标准将广泛听取村民的意见。

　　从“拆迁”到“搬迁”，一字之差的变化意味着什么？

　　诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪表示，由“拆迁”改为“搬迁”，意味着实施主体发生了变化，以前“拆迁”的主体是地方政府，现在“搬迁”的主体是使用土地的农民集体，赋予了农民更多的权益。

　　“北京这项政策，既保留了过去征地补偿中的总体精神和原则，同时也更加倾向于保护被征收人的合法权益。”易居研究院研究总监严跃进告诉记者，最大的变化还在于，各地在征地和补偿等过程中可以更加规范工作。被征收人可以选择房屋安置或货币补偿，同过去的补偿方式相比没有变化。各地会根据实际情况，采取房屋安置或给予货币补偿，非住宅项目则会通过货币补偿的方式进行。涉及补偿时，政策明确将根据房屋的位置、权属、用途、面积，附属设施状况及补偿安置对象等进行计算，本身有比较清晰和明确的计算公式，实事求是公开透明进行各种补偿即可。涉及搬迁时，政策明确安置房一般应为现房，若是期房也应缩短安置周期，更好保障搬迁户权益。

　　专家表示，此次北京针对集体土地的征收及补偿等出台新规，起到了较好的示范作用，从“拆迁”到“搬迁”，意味着将给予农民更多权益，也将进一步有利于征收、补偿、安置等一系列相关工作的协同推进。建议各地跳出传统的模式和做法，加强对优秀城市经验的学习。同时，也要积极探索搬迁工作的规律和做法，形成搬迁中更有效率、更有公平性、更有人情关怀的新模式，要让搬迁户真正感受到以人为本的工作作风。（中国经济网记者 李 方）