数字中国建设北京新篇章，未来将如何续写？

2022年召开的党的二十大，2023年召开的全国两会，为我们未来的发展描绘出新的宏伟蓝图，提出新的任务要求。

党的二十大报告第四部分指出，要“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”。加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本。加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

2023年3月5日，习近平总书记参加江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。所以，未来北京的发展也要牢牢把握高质量发展这一首要任务，推进新一代信息技术支撑下的智慧城市建设向高质量发展迈进。习近平总书记进一步强调：“加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。在激烈的国际竞争中，我们要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新。我们能不能如期全面建成社会主义现代化强国，关键看科技自立自强。”

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第五篇提出“加快数字化发展 建设数字中国”。其中，第十五章标题是“打造数字经济新优势”，第十六章标题是“加快数字社会建设步伐”，第十七章标题是“提高数字政府建设水平”，第十八章标题是“营造良好数字生态”。这里面明确提出未来发展的具体要求，我们要按照这些具体要求做好未来发展的工作。

当前，一个困扰我们纵深推进高质量发展的问题是，各政府部门间存在不同程度的“数据孤岛、系统孤岛、业务孤岛、管控孤岛”。未来，要推动数字政府向互联互通、信息共享、业务协同的方向发展。2022年，《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》提出，“构建协同高效的政府数字化履职能力体系”。要强化经济运行大数据监测分析，提升经济调节能力；大力推行智慧监管，提升市场监管能力；积极推动数字化治理模式创新，提升社会管理能力；持续优化利企便民数字化服务，提升公共服务能力；强化动态感知和立体防控，提升生态环境保护能力；加快推进数字机关建设，提升政务运行效能；推进公开平台智能集约发展，提升政务公开水平。该指导意见还提出未来发展的主要目标：到2025年，与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计更加完善、统筹协调机制更加健全，政府数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑等数字政府体系框架基本形成，政府履职数字化、智能化水平显著提升，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得重要进展，数字政府建设在服务党和国家重大战略、促进经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。到2035年，与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

2021年，北京市出台《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》。2022年，北京市十五届人大常委会第四十五次会议表决通过《北京市数字经济促进条例》，2023年1月1日起施行。

2022年，北京市第十三次党代会报告指出：“打造全球数字经济标杆城市。坚持数字赋能产业、城市、生活，打造引领全球数字经济发展高地。加紧布局5G、人工智能、区块链等新型基础设施，推动传统基础设施数字化改造。建设城市超级算力中心，推动数据中心向智能计算中心转变。打好高端芯片、基本算法等核心技术攻坚战。推进数据要素市场化配置改革先行先试，办好国际大数据交易所。优化‘南箭北星’产业布局，深化北斗产业创新基地和商业航天产业基地建设。实施智慧城市发展行动和应用场景‘十百千’工程，构建‘城市大脑’智慧管理体系。加强数字政府、数字化社区（乡村）建设。积极参与数字领域国际规则和标准制定。办好全球数字经济大会、世界机器人大会、世界智能网联汽车大会。”

2022年11月16日，北京市委常委会召开会议，研究数字经济促进条例和节水条例立法工作等事项。会议提出，统筹规划布局数字基础设施，适度超前推进信息网络基础设施、算力基础设施、新技术基础设施建设，构筑领先的技术能力支撑体系。大力培育数据要素市场，办好市大数据中心，推进北京国际大数据交易所建设。 深入推动数字产业化、产业数字化，抓紧高端芯片、基本算法等核心技术攻关，培育具有国际竞争力的数字产业集群。 以数字赋能城市治理，加快智慧城市建设，推进一网通办、一网统管、一网慧治。

未来几年，北京市围绕“四个中心”功能建设，不断提高“四个服务”水平，要注意以下两个方面。一是从科技创新上看，要加快推动北京国际科技创新中心建设。2023年4月2日，部市共建北京国际科技创新中心现场推进会议召开，尹力同志强调：“北京建设国际科技创新中心，是党中央赋予我们的光荣任务和历史责任，是‘四个中心’功能建设的题中应有之义。习近平总书记的重要批示，充分体现了对科技事业和北京工作的高度重视和关怀，是对我们的巨大鼓舞和鞭策。我们要认真学习领会、深入贯彻落实，以更大担当更大力度推进国际科技创新中心建设，为实现高水平科技自立自强作出新的更大贡献。”

二是从发展数字经济上看，要加快提高全市居民的数字素养和技能水平。这也是推进北京智慧城市建设和数字经济标杆城市建设的迫切现实问题和重要发展任务。2022年，《“十四五”国家科学技术普及发展规划》提出未来发展的主要目标，其中包括“到2025年，公民具备科学素质的比例超过15%”。任务艰巨、使命光荣、责任重大，我们要加快提升全民数字素养和技能水平，增强各级政府利用数字技术推进各项工作的本领，为谱写数字中国建设北京新篇章作出新贡献。

（根据中共北京市委党校（北京行政学院）公共管理教研部教授梁丽《感悟思想伟力 谱写数字中国建设北京新篇章》摘编整理》）