深化电信基础设施共建共享

要推进基础设施跨行业开放共享、融合部署，把系统与局部、增量与存量、行业内与行业间等方面统筹好。

  工业和信息化部等14部门日前联合印发《关于进一步深化电信基础设施共建共享 促进“双千兆”网络高质量发展的实施意见》，部署推进新一轮电信基础设施共建共享工作。

  电信基础设施属于战略性、基础性、先导性公共基础设施。深化电信基础设施共建共享，促进5G、千兆光网为代表的“双千兆”网络高质量发展，将为产业数字化发展筑牢根基，为加快网络强国、数字中国建设提供重要基础支撑。

  近年来，共建共享已成为电信基础设施建设的主旋律，主旨就是“集约利用存量资源，能共享不新建”。因为这不仅能减少重复投资，节约资源消耗，而且有利于推动电信基础设施建设加速普及，提升应用效能。从2014年国家为了促进电信基础设施共建共享而推动成立中国铁塔公司，到近年来电信运营商两两联手共建5G网络，都可以看出共建共享既符合大趋势，还能实现共赢。电信运营商从过去的抢用户、争市场到如今走到一起，说明电信业的发展思路在变，竞合已成新常态，共建共享才能赢得更多市场机会。

  从投资消耗看，共建共享是在做减法。日前披露的数据显示，自中国铁塔成立以来，累计承建塔类建设项目超过360万个，新建铁塔共享率从最初的14.3%提升至83%，相当于少建新塔98万座，节约行业投资1760亿元，节省土地5.5万亩，减少碳排放超过2600万吨。此外，5G商用以来，中国铁塔累计承建5G基站建设项目189万个，占全球一半以上，其中96%的5G站址通过共享存量资源来实现，不仅加快了网络部署，也大大降低了建网成本，助力我国5G商用发展全球领先。

  从应用效果看，共建共享是在做加法。共建共享有利于把自身优势和各自资源发挥最大效用。比如，联通和电信共建共享5G网络，两家的5G频段相邻，共用一套设备就可实现5G覆盖。同时，两家企业的资源在南北方不同区域又有很大互补性，强强联手能快速增强5G网络和服务的市场竞争力，提升网络效益和资产运营效率。而移动和广电合作，一方已在5G领域有着领先优势，另一方则拥有700MHz“黄金频段”，具有覆盖广、穿透力强、组网成本低等优势，双方联手不仅优势互补，还能推动5G高、中、低频段协同发展。

  电信基础设施共建共享也面临新形势新变化。当前，以5G、千兆光网为代表的“双千兆”网络进入快速发展建设期，迫切需要优化“双千兆”网络建设环境。同时，电力、市政、交通运输等领域的社会设施资源丰富，成为“双千兆”网络深度覆盖的优质载体，跨行业资源共享逐渐成为提升“双千兆”网络建设效率和效益、避免重复建设的有效途径，但也存在规划统筹不统一、设计建设不同步、存量资源不透明、规范标准不一致等问题。

  对待新问题要用新办法。电信基础设施共建共享，要进一步拓展共建共享范围，推进基础设施跨行业开放共享、融合部署，促进电力、市政、交通运输等领域设施资源积极向“双千兆”网络建设开放共享，把系统与局部、增量与存量、行业内与行业间等方面都统筹处理好，精准施策，才能真正把好事办好，为人民幸福生活夯实网络基础，也能给行业变革和数字化转型注入强劲动力。（黄 鑫）