“持久仗”的持久动力

2022年11月29日长沙海关为中非技贸基地授牌，雨花区委书记接牌。

长沙获2023高质量发展营商环境最佳城市。

(本文图片均由长沙市发改委提供)

金 慧 陈志兵

刘 毅 胡石刚

年初，一场打赢打好“发展六仗”的号角吹响在三湘大地，这既是湖南全年工作打开局面的“牛鼻子”，也是未来发展布局的“制胜法宝”。

按照省委、省政府部署，要把“发展六仗”作为重点突破、带动全局的重要抓手，确保“发展六仗”仗仗精彩、整体出彩。

作为经济增长主动仗的重要保障和基础，优化发展环境持久仗是事关全局、事关长远的系统性工程。长沙市全面落实《湖南省打好“发展六仗”总体方案》，对标最高标准、最优水平，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，全力打好优化发展环境持久战。

更深入，市场活力加速释放

营商就是赢未来。省委常委、长沙市委书记吴桂英指出，要推动实施优化营商环境专项行动，提升市场化、法治化、国际化水平，持续优化营商环境，构建亲清新型政商关系，全力为企业高质量发展保驾护航。

营商环境如水，水活则鱼肥。企业的壮大，创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。“长沙不断营造一流的营商环境，让企业对长期发展充满了信心。”索恩格汽车部件(中国)有限公司总裁孙国忠表示，索恩格工业园一期、二期项目都采用了由长沙经开区代建、企业租赁的模式，大大减轻了公司的压力，让企业得以轻装上阵，将资金更多投入到产品研发和设备。

今年来，长沙市各区县(市)、各部门深入群众、深入企业、深入基层，将走访调研“准星”对准高质量发展“靶心”，为经营主体提供全方位、全过程、全生命周期的保障、支持和服务，更大激发市场活力，增强发展内生动力。

数字赋能，市民办事“零跑腿”。精心打造“湘易办”长沙旗舰店，上线四级深度服务事项825项，归集电子证照114类，上线5608项特色服务;打造“无证明城市”升级版，构建城市移动服务统一入口——“我的长沙”城市综合服务平台，全力推进“刷脸办”“无证办”等创新服务模式，让数据多跑路，群众少跑腿。截至目前“减证办”事项共产生办件191.19万件，网上证明开具量共57.46万件。

提速增效，企业开办“秒办理”。全面推广“一照多址”改革，推进“一业一证”“一业一照”行业综合许可改革，企业开办全程电子化达到85%以上;全面实施简易注销登记，优化普通注销流程，升级注销“一网服务”功能推进企业注销“全程网办”“一件事一次办”。

模式创新，项目建设“加速度”。推进“豁免清单”“四零”服务、“容缺办理”等创新模式，让工业项目建设“竣工即交证”;深入推进施工图“多图联审”，推行施工图BIM审查，按照工程开工建设实际需求推行“开工即配套”。

要素管理，经营企业“超省钱”。大力度推进减税降费工作，1-9月，全市新增减税降费及退税、缓税、缓费131亿元;大力推广“信易贷”“税易贷”等信贷产品和服务模式;全面实行公共资源交易评标结果复核“不见面、一次性、网上办”，企业经营成本持续降低。

营商环境没有最好，只有更好，长沙坚持久久为功、深入践行，持续优化营商环境，激活了市场的“一池春水”，经济发展韧性不断增强，市场活力加速释放。据统计，截至10月底，全市经营主体达175.5万户，同比增长14.5%;其中企业67万户，同比增长17.3%。

更有力，经济运行持续向好

优化营商环境是一场没有终点的“马拉松”，每一步都需要脚踏实地的拼搏。

在这条“优化营商环境”拼搏的路上，改革更有力，政府更有为，发展才会更有效。

企业融资没有抵押物怎么办?湖南湘江新区推动知识产权证券化，设计出民营、国资相结合分散风险的“委托贷款”融资模式，实现了全省知识产权证券化零的突破，推动知识产权与金融深度融合，为科技型中小企业提供有力的金融支持。

湖南是对非经贸最活跃的省份之一，湘企走出国门，远赴非洲发展，不用再担心“技术碰壁”。全国首个技贸研究评议基地落户长沙，由湖南自贸试验区长沙片区雨花区块联合湖南省中非经贸合作促进研究会筹备建设，该基地聚焦非洲区域全行业，减轻或消除技术贸易壁垒对产业的影响，助力长沙国际贸易高质量发展。

长沙打造“全市一个厅”，对办理量大、群众呼声较高的高频事项分批次分步骤在全市范围市、区县(市)两级政务大厅综合窗口“全市通办”，并探索推出“跨域通办+帮代办”模式，实施“长江经济带”跨省通办和“长株潭都市圈”跨域通办服务。2023年至今跨域通办办理社保跨省转移1200余件，公积金260件，医保外省转移4000余件。

营商环境改革成效，最终需要落实到企业感受度上。长沙通过线上数据赋能，线下亲情帮扶，构建“一网一码一线一平台一队伍”的“五个一”营商服务体系，为企业提供政务办事、政策获取、诉求反映、活动参与、帮办代办等全过程全周期立体式服务，让企业便捷轻松、公平公正、全面高效享受到涉企服务。

……

一个个生动鲜活的案例，一件件务实有力的举措，一桩桩刀刃向内的改革，持续擦亮营商环境的“金名片”，塑造优待企业的“金口碑”，打造便企服务的“金品牌”，促进长沙经济持续恢复向好，高质量发展稳步推进。

更系统，营商品牌赋能城市发展

中国经济步入高质量发展阶段，正在推动新一轮更高水平的对外开放，在新的时代背景下，营商环境成为衡量城市发展程度与治理水平的关键。

湖南省人民政府副省长，长沙市委副书记、市长周海兵指出，将竭诚打造更加优越的营商环境，更具活力的创新生态，热诚欢迎天下英才逐梦湖南、创业长沙，在这片创新创业的热土上和大家双向奔赴。

长沙以系统思维，全面布局，在标准上争创一流，在措施上敢于创新，吸引广大投资者更加看好长沙、投资长沙、拥抱长沙，凝聚起推动经济高质量发展的强大合力。

2月，长沙开展“万名干部进万企”优化营商环境服务行动，抽调1万余名干部，奔赴服务企业最前线，开展一批走访调研、深化一批政策兑现、推出一批专场活动、解决一批实际问题，截至10月底，已收集问题建议6810个，已解决6682个，解决率达98%;组织各类活动3300余场，参与人数114万余人次。

3月，《长沙市打好优化发展环境持久仗工作任务清单暨优化营商环境工作2023年度重点任务清单》印发。长沙从顶层设计进行全面系统梳理，持续健全全市优化营商环境体制机制，注重全流程优化，跑出政务服务的加速度;全要素保障，彰显降本增效的大力度;全方位护航，提高法治环境的透明度;全周期服务，增强经营主体的满意度，极大地激发了市场活力，增强发展内生动力。

7月，《长沙市营商环境提升行动工作方案》印发。长沙对照“三送三解三优”行动要求、全国首批营商环境创新试点城市、国家和省营商环境评价体系、企业和群众需求抓提升，加强营商环境的系统研究，全面提升服务质效，持续推动改革创新，继续深化联企帮扶，高标准打造营商环境3.0版本。

“长沙有成熟的基础设施和优厚的创新创业政策，当地政府的服务质量和落实力度很大，为归国人才打造了一个很好的创业环境。”海梦岛创新社区联合创始人林榕表示，将主动为海内外企业的技术合作、战略投资及市场准入提供平台和支持，响应和推动长沙建设成为全球研发中心城市。

“设立长沙‘企业家日’，是全市人民对企业家的尊重和厚爱。”今年11月1日，在第三届“长沙企业家日”活动中，湖南泰嘉新材料科技股份有限公司董事长方鸿表示，企业家将把这份荣耀化作前行的动力，以更强的责任心和使命感进一步办好企业，为促进长沙民营经济高质量发展贡献力量。

随着长沙营商环境改革向纵深推进，营商环境认可度不断向好，成为城市创新发展的持久动力。在2022年全国工商联发布的万家民营企业评营商环境主要调查结论中，长沙排名全国第六位，居中西部第一。在2022年全国工程建设项目审批改革第三方评估中，长沙总体排名第10，社会投资住宅项目审批便利度评估排名第5。在2023年全国优化营商环境现场交流会上，长沙作典型发言。12345政务热线连续7年排名副省级和省会城市热线运行质量前十。此外，还入选了2022营商环境创新城市，获评2023年度“企业家幸福感最强市”、2023年高质量发展营商环境最佳城市。

长沙市发改委党组书记、主任蒋红波表示，优化营商环境是一项需要持续升级的系统性改革，长沙将紧紧围绕企业的获得感、满意度，对标国际一流水平，抓重点、攻难点、创亮点，持续打造优化营商环境的长沙品牌，不断激发市场活力，让“营商环境”成为赋能城市发展的最强劲动能。