西宁市城北区检察院：建立企业合规考察机制 助力法治营商环境建设

　　为打造更加优质的营商环境，增加市场主体总量与活力，建设办事省心、经营安心、服务贴心、生活舒心的创业发展新高地，西宁市城北区检察院立足本职工作，积极开展“检察履职助企暖企”专项活动，将涉案企业合规改革与贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策、落实认罪认罚从宽制度有机结合，同步衔接推进涉企“挂案”清理，加强行刑衔接，确保办案政治效果、社会效果、法律效果有机统一。

　　一、积极能动履职 护航民营企业健康发展

　　净意公司是2016年青海大学国家科技园首批入驻的国家高新技术企业，承担了青海省多项重大科技专项项目和国家重点研发项目，在服务乡村振兴、推动数字青海建设方面具有较大影响力，具有较大的发展前景和社会贡献。

　　针对该企业在财务方面存在制度漏洞问题，西宁市城北区检察院进行了五次实地考察，并联合三方专家评估组织对与企业涉嫌犯罪有密切联系的企业内部治理结构、规章制度、人员管理等存在问题进行分析研究，商讨督促净意公司制定完善项目辅助人员劳务报酬发放制度、发票管理、大额资金使用管理等12项制度，突显了业财结合、分项收入确认等制度亮点。

　　结合净意公司经第三方组织对该企业合规工作验收合格的情况，西宁市城北区检察院提出了切实可行的意见建议，同时邀请辖区人大代表、政协委员等参与“检察开放日”+“新闻发布会”+“案件听证”等活动，多角度了解企业合规工作，在对净意公司公开听证后，听证员均同意案件承办人意见，经提交检委会审议，同意依法对净意公司作出相对不起诉决定。

　　净意公司在完成合规整改后，公司领导层的合规意识明显提高，实现了顶层有制度、部门有落实、员工有监督、举报有处理、全员有参与的工作格局，提高了企业的市场形象，促进了企业在经济、社会、科技方面的良好发展。

　　二、多角度开展宣传工作，社会共享“合规红利”

　　一是通过召开观摩庭，用“身边案”向企业家普及法律知识。西宁市城北区检察院联合青海省工商联，就某公司及公司实际控制人虚开增值税专用发票罪一案，由青海省工商联组织邀请多位企业家代表观摩庭审，开展以案释法的警示教育，通过与“身边案”进行“零距离”接触，为企业家依法经营普及法律知识。二是利用青海省检察院、省工商联搭建的三方平台，提供涉税、涉财、涉法法律服务。主动邀请青海省涉案企业合规第三方组织专家，为企业家依法合规经营普及专业知识，给企业指出经营风险，并提出改进建议意见，系列宣传均被省工商联转载，扩大了宣传效果。

　　下一步，西宁市城北区检察院将继续坚持“两个毫不动摇”，以是否有利于高质量发展作为评价办案效果的根本标尺，聚焦民营企业法治需求，牢固树立依法平等保护理念，以检察履职担当，全力保护企业家合法权益和企业正常经济活动，依法维护民营企业合法财产权和经营权;积极送法进企，当好企业的法治“护航人”，促进北区创新环境不断优化，助力北区营造良好法治化营商环境。