贵州省奋力推进改革优化营商环境新闻发布会在贵阳举行

发布会现场

12月15日，记者从贵州省政府新闻办召开的贵州省奋力推进改革优化营商环境新闻发布会上获悉，贵州省公开曝光损害营商环境典型案例112起。省级层面收集营商环境问题718件，已解决633件，办结率88%。各地开展网格化服务企业50余万家，收集企业合理诉求12226个，已解决91%以上。　

贵州省产业大招商工作领导小组办公室主任，贵州省商务厅党组书记、厅长，省投资促进局党组书记、局长马雷，省检察院党组成员、副检察长马涛，省能源局总经济师张栋，省政务服务中心副主任冉文，省高级人民法院审判管理办公室主任赵敏，省税务局纳税服务处处长李维，省住房城乡建设厅建筑业管理处副处长蒲名品出席发布会并就贵州省奋力推进改革优化营商环境相关工作情况分别进行介绍。发布会由贵州省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长龚文静主持。

贵州省商务厅党组书记、厅长，省投资促进局党组书记、局长马雷

马雷就贵州省奋力推进改革优化营商环境相关工作情况从三个方面进行介绍，近年来，贵州省坚决贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境工作的决策部署，对标国家营商环境创新试点改革举措，以打造“贵人服务”品牌为抓手，推动营商环境取得了系统性的创新突破。

一、总体情况

五年来，市场活力全面激发释放。全省市场主体总量从2018年末的268万户，增加到今年10月的421万户，增长了约57%。市场主体注册资金从2018年末的6.6万亿元，到今年突破10万亿元，增长约52%。五年来，法治保障水平大幅提升。《贵州省优化营商环境条例》《贵州省社会信用条例》等地方性法规出台，有力推进营商环境法治化建设。全省废止、修订、宣布失效、保留涉及营商环境地方性法规和行政规范性文件870余件。五年来，政务服务更加高效务实。建成省市县乡村五级政务服务“一张网”，在全国率先启动全省政务服务标准化建设,创新一窗通办“2+2”改革。建成西南地区“跨省通办”数据中心，率先完成国家平台“跨省通办”对接试点。总体来看，全省营商环境持续向好、显著改善。全国工商联2022年度“万家民营企业评价营商环境”调查显示，贵州省要素环境、市场环境较2021年有较大提升，要素环境和法治环境分别排名全国第8位和第6位，特别是公共资源要素、用工环境、企业办理事项便利度、2022年推出的助企纾困举措、市场准入、市场监管、立法、执法、司法、创新人才服务、数字化转型情况等10多个二级指标排名靠前，进入了全国第一方阵。企业对贵州的评价表明，企业在贵州投资越来越便利，在贵州投资的信心越来越足，对贵州的满意度、获得感不断增强，为贵州经济社会高质量发展提供了有力支撑。

二、改革亮点

在奋力推进优化营商环境过程中，一批改革亮点纷纷呈现。工程建设项目审批事项从原来的158个精简至57个，平均审批时间从原来的256个工作日压缩至75个工作日以内。税务行政审批事项减少93%，纳税人报送资料压减50%，近90%的涉税事项、99%的纳税申报可网上办理。企业开办实现7个环节事项“一次提交、信息共享、同步办理、限时办结”，申请材料从2018年的17份压减至目前的5份，企业开办平均时间从2018年的7.6天压减至目前的1天。获得电力率先在西部地区实现全省“刷脸办电”“一证办电”，获得国家能源局向全国进行学习推广。低压非居民（小微企业）、高压单电源用户平均接电时间分别降至2天和29天，比国家标准分别缩减71%、35%。公共资源交易“全省一张网”，获得国家发展改革委支持贵州积累可复制、可推广的典型经验。建成“贵州智破云平台”，是全国首个省市县三级法院统一应用的智能化破产办案平台。

三、下步工作

下一步，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向、目标导向和结果导向，围绕高效办成一件事打响“贵人服务”营商环境品牌，不断提升企业的获得感体验感和满意度，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。一是做优“贵人服务”品牌。进一步丰富“贵人服务”内涵，完善品牌形象。通过新闻媒体等宣传推介全省“贵人服务”优秀典型案例，进一步提升品牌的影响力。二是提升企业满意度。以企业的获得感体验感和满意度为标准，推动实现企业高效办成一件事。按照“找得到、打得准、治得了、传得开”的要求，加大损害营商环境问题整治力度。探索建立企业家绿色通道机制，提高企业家的政治地位和社会地位。强化企业全生命周期服务，帮助企业解决融资成本高、招商引资项目落地难等痛点堵点难点问题。三是提升数字赋能水平。加快推动政务服务数据融通攻坚，打通系统壁垒，实现数据共享。用好“贵易通”企业综合服务平台，完善升级“一码投贵州”“贵州省营商环境服务平台”，全力提升营商环境数字化水平。四是推动对标改革试点。全面落实国务院复制推广营商环境创新试点改革举措，推动国家授权贵阳市开展营商环境创新试点工作。

贵州省检察院党组成员、副检察长马涛

马涛就近年来贵州检察机关坚持“一年一专项”助力打造法治化营商环境的相关工作情况进行介绍，并重点介绍全省检察机关开展企业合规专项工作护航法治化营商环境的情况。2018年至2020年，连续3年开展保护企业家合法权益专项工作；2021年，部署开展为期5年的“四大检察”，护航“十大产业”高质量发展专项工作；2022年结合最高检部署的涉案企业合规改革试点工作，将企业合规作为专项工作重点，并在严格落实最高检工作要求基础上，在全国检察系统率先探索开展非涉案企业大合规工作，引导更多企业守法合规经营，打造安商惠企法治化营商环境。

一、以机制建设为牵引，奏响安商惠企“协奏曲”。

全省三级检察院成立了由检察长任组长的企业合规工作领导小组，把企业合规工作作为“一把手”工程来推进。广泛引入专业力量，省检察院联合省工商联、省投促局等28个部门出台涉案企业合规第三方监督评估机制实施意见等文件，成立贵州省涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会。全省共建立了98个第三方监督评估机制、98个第三方机制管委会、98个第三方机制专业人员名录库，在全国率先实现第三方机制、第三方机制管委会、第三方机制专业人员名录库省、市、县三级“全覆盖”。广泛凝聚各界合力，主动向党委、党委政法委报告，积极争取人大、政府及相关部门支持。省委政法委将企业合规建设列入全省政法系统开展挂点联系重点民营企业的重要工作内容。遵义市委办公室、市政府办公室转发遵义市检察院关于推进企业合规改革试点工作实施意见，万山、三都、雷山等17个县（市、区）委办公室、政府办公室印发企业合规工作实施方案，将企业合规工作纳入党委政府中心工作部署落实，企业合规工作从检察机关“一家独奏”发展为“多家联台”，司法、执法、行业监管等携手打造安商惠企法治化营商环境。

二、以依法办理企业合规案件为重点，对企业既“厚爱”又“严管”。

坚持平等保护各类市场主体，对企业及其负责人涉经营类犯罪依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议，同时督促涉案企业作出合规承诺、落实合规整改，既给涉案企业以深刻警醒和教育，防范再次发生违法犯罪行为，也给相关行业企业合规经营提供样板和借鉴。今年以来，全省检察机关办理涉案企业合规案件171件。黎平县检察院办理一起涉案企业合规案件，企业合规整改后，投资信心进一步增强，与政府签订协议，新增投资40亿元。石阡县检察院办理的一起涉案企业合规案件，企业通过合规整改后，管理更加规范，发展越来越好，今年前三季度营业额是去年同期的近4倍。

三、以探索开展非涉案企业大合规建设为抓手，打出促进企业守法合规经营“组合拳”。

综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，既抓末端治“已病”，又抓前端治“未病”，推动更多企业守法合规经营。精准把准企业合规需求，采取上门走访、实地调研、检察长董事长座谈会等方式，精准把握企业大合规工作方向。今年以来，全省检察机关走访调研企业1430家，召开检察长董事长座谈会86场。全省三级检察院每名班子成员都挂点联系了1家以上的民营企业，共挂点联系民营企业524家，深入挂点企业走访调研，全面了解企业在生产经营、内部治理、合规建设、转型升级、安全生产等方面的难题和困扰，真诚帮助企业治未病、消隐患。精准引导企业开展合规建设，选择具有大合规建设意愿的非涉罪企业作为帮助对象，围绕生产安全、财务税收、知识产权、环境保护等方面，引导帮助企业梳理存在的合规风险、开展合规建设。今年以来，全省检察机关共确定了115家企业作为开展大合规建设的帮助对象，为企业提供合规建设意见建议700余条，帮助解决合规建设中的困难190余个，开展企业合规培训102次。

贵州省能源局总经济师张栋

张栋就优化用电营商环境工作中，大力提升“获得电力”服务情况进行介绍，自2020年以来，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，一是全力打造“贵人服务 黔电无忧”特色品牌，努力营造良好用电营商环境。实现了居民和低压小微企业用电报装“零上门、零审批、零投资”（“三零”服务），推广高压用户用电报装“省力、省时、省钱”服务（“三省”服务），在西部地区率先实现居民“刷脸办电”和企业“一证办电”全覆盖，用户办电时间、办电成本、停电时间大幅下降，切实提高了用电获得感。截止目前，低压居民、低压非居民、高压单电源用户、高压双电源用户平均接电时间比2019年分别缩减了22%、35%、30%和24%，全省“三零”“三省”受益用户达到237万户，累计为用户节省投资近60亿元。二是充分发挥大数据平台优势，实现大数据互通共享。打通贵州省政务平台和南方电网互联网客户服务平台的数据交互通道，同时基于“互联网+认证”模式，建立人脸信息数据库传递至公安系统校核证件与人脸的匹配，保证人、证真实有效，供电企业在确认用户身份后，便可直接调取相关资料，开展“刷脸办电”，最大程度缩减了办理环节，为用户省时省力。过去大多数用户习惯到线下营业厅办理，在实现“刷脸办电”后，快速提升了办电便利度和用户体验感，大量用户开始转向线上办理，目前全省已高效快捷办理20万宗用电业务，占总业务量的65%，线上用电报装比例超过99%，为群众、企业提供了更贴心、更省心、更暖心的用电便捷服务。

我们将持续提升“获得电力”服务水平，聚焦人民群众和企业期盼，着力打造“贵人服务 黔电无忧”特色品牌，持续深化“三零”“三省”用电服务。

贵州省政务服务中心副主任冉文

冉文就省政务服务在优化营商环境工作中所做的工作进行介绍，我们以提升服务体验为目标，在优化营商环境方面重点做了三件事。第一件事，是全省108家县级以上政务服务中心全面铺开“一窗通办‘2+2’模式”改革，打破部门格局和行业壁垒，将部门分设的办事窗口整合为综合受理窗口，全面推进无差别受理，让企业群众只进一扇门，只到一个窗，办所有事，依申请事项纳入综合受理比例达100%。第二件事，我们以全省通办改革助推效能提升。在全国率先推进的“全省通办”改革运行3年以来，加快推进省内跨层级、跨部门、跨地区协同，累计办件6397万件，真正惠及了广大企业群众。第三件事，“一网通办”全程网办率从不到40%提升至70%以上，新对接融通了医保、社保、税务、药监、地方金融监管等系统，进一步提升了一网一窗综合受理效能。累计推广四批共98个电子证照与纸质证照同步制发和共享应用，办事群众办事免交证照3500余万份。

我们将深入学习贯彻党的二十大精神，推动政务服务提质增效。一是全力打造“企业之家”。围绕企业全生命周期、全生产要素、全过程，发挥政务服务中心资源富集的优势，将面向企业的改革举措、惠企政策、招商项目等信息利用新的宣传方式直抵企业，让企业知道、看到、享受到；全面收集企业诉求，开展“服务企业开放日”，畅通沟通交流机制，收集企业困难、意见建议，分类处理，跟踪回访。二是拓宽挖深“一件事一次办”。深挖企业需求，出台更多“一件事”，为企业提供更多的主题式、套餐式服务，主动推送与“一件事”可能相关的其他事项，延长服务链条；同时，选取部分地区探索跨区域联动办理、部分事项跨层级联动办理，为跨区域和跨层级联动办理破冰探路。三是“跨省通办”扩容提质。立足国家政策支持，牵头深入推进西南地区相关省份政务服务“跨省通办”，深化与泛珠三角区域相关省区“跨省通办”协作，推进更多高频政务服务事项实现“跨省通办”，让来黔发展的企业及人员充分享受到“贵人服务”。

总的来说，在优化营商环境方面，政务服务就是要不断让企业少跑路，降低办手续的成本，腾出时间精力谋生产、搞经营、跑市场。

贵州省高级人民法院审判管理办公室主任赵敏

赵敏就服务保障法治化营商环境方面采取的措施和取得的成效进行介绍，近年来，全省法院系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，充分发挥司法职能作用，全面服务保障法治化营商环境建设。

一是坚持统筹推动，全力护航民营经济高质量发展。

全省法院将打造法治化营商环境作为“一把手”工程，出台进一步优化营商环境的意见，明确24项措施为优化营商环境提供制度机制和人力物力保障。主动靠前问需求策，召开企业家与院长、金融家与院长等专题座谈会，邀请70余名企业家代表走进法院，倾听企业心声，出台相关司法政策措施，精准回应企业司法需求。

二是加强诉源治理，推进涉企纠纷便捷高效化解。

积极融入诉源治理大格局，与省发展改革委、省证监局等19家单位分别建立了价格争议、证券期货纠纷等“总对总”诉调对接机制，推动涉企纠纷快速、低成本实质化解。启用法院和相关部门互联互通的调解平台，入驻各类商会调解组织128个，调解员211名，实现委派调解业务在线流转、线上调解。增设12368营商环境服务专线，畅通企业与法院及相关部门的沟通渠道，推动矛盾纠纷由末端解决转向源头预防化解。

三是强化审判职能，依法平等保护企业企业家合法权益。

深入开展“瑕疵案件专项治理”等活动，全面提升审判质效。出台专门意见进一步加强产权保护，联合省市场监管局选任一批专利技术调查官，办理了“人民小酒”状告“人民好酒”商标侵权纠纷案等一批具有较大影响的知识产权案件。今年1至11月，全省法院共审结涉民营企业民商事案件、知识产权案件13.78万件，结案标的766亿元；发布涉营商环境系列典型案例，努力营造权利平等、机会平等、规则平等的良好营商氛围。

四是维护救治退出秩序，提高市场要素资源配置效益。

积极推动破产审判府院联动机制的建立，联合相关职能部门出台破产重整和解企业信用修复办法和金融服务联动机制。积极发挥破产重整救治功能，助推全国首家大数据交易所——贵阳大数据交易所有限责任公司成功重整。正式上线运行全省统一的智能化破产办案平台“贵州智破云平台”，在“积极拯救”企业的同时，确保僵尸企业“及时出清”。

五是坚持善意文明执行，依法规范保障胜诉权益。

扎实开展“严格管理规范执行年”活动，坚持善意文明执行，慎用查封、变价等措施，最大限度减少执法活动对企业正常生产经营的影响。将拖欠中小微企业账款案件纳入快立快执“绿色通道”，帮助民营企业减负纾困、恢复发展。今年1至10月，全省法院执结涉中小微企业案件24846件、执行到位标的额103.87亿元，执结涉金融案件14212件、执行到位标的额82.93亿元。

全省法院系统将坚持以习近平法治思想为指导，围绕省委、省政府中心工作和优化营商环境条例的要求，积极回应民营企业和企业家的关切期盼，为做优“贵人服务”品牌、打造一流营商环境提供更加有力的司法服务保障。

贵州省税务局纳税服务处处长李维

李维就税务部门在建设一流税收营商环境上的工作情况进行介绍，2021年以来，围绕“贵人服务”理念，聚焦一流税收营商环境目标，结合税收中心工作，推出改革措施224条，创新打造立足于“黔”、谋事以“诚”、着眼于“税”、致人以“悦”的“黔诚税悦”贵人服务品牌，品牌以“诚”为核心，以“悦”为追求，致力于持续优化税收营商环境，全面提高贵州税务的服务力、公信力和社会影响力，积极推动贵州税收营商环境进入全国一流方阵。主要采取如下措施：

一是改进办税方式。

持续优化电子税务局，不断拓展全程网上办理事项，税费种申报数据实现自动预填，233个办税缴费事项实现“非接触式”办理；建设智慧办税服务厅11个，打造24小时办税场所169个；146个办税缴费事项实现“容缺办理”，144个办税缴费事项实现“最多跑一次”，联合省政务服务中心拓展“一窗通办‘2+2’模式”政务服务改革，积极构建“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的立体化办税格局。

二是精准推送政策。

在“贵商易”平台上架49项税费政策、40个办事指南，标注236个政策标签；通过贵州税务税企互动系统精准推送政策消息2.65亿条。

三是快速响应诉求。

收集诉求6230条，通过诉求响应“155”工作机制（即一般问题1个工作日解决，复杂问题5个工作日解决，特殊问题不能在期限内解决的，在5个工作日内做好解释）办结6216条，1个工作日内办结事项占比95.3%；持续开展“走流程”活动2120场，解决问题464个；组建41个“公职律师涉税争议咨询调解中心”，为市场主体提供专业、及时、高效、免费的涉税法律咨询服务。

四是优化执法监管。

严格落实14项“首违不罚”清单制度，创新“说理式”执法、“帮扶式”自查等柔性执法方式，严格落实优化税收营商环境“十五条禁令”，严查破坏营商环境行为。

五是多方联动服务。

联合27家银行推出54种“银税互动”信贷产品；联合省工商联连续2年开展“春雨润苗”专项行动，助力小微市场主体发展；联合省工业和信息化厅建立协作机制，服务“专精特新”中小企业高质量发展；联合省地方金融监管局建立协作机制，做好上市挂牌后备企业税收服务工作；协同省高级人民法院完善破产重整企业信用修复机制。

在上述措施推动下，全省税收营商环境加速提档升级。

一是办税负担更轻。

将纳税次数由2020年的6.5次压减为4次，纳税时间压缩至100小时以内，纳税人缴费人办税缴费更高效。

二是红利享受更足。

2021年，各类市场主体享受新增减税降费及退税缓税缓费合计165.45亿元。今年1-10月，各类市场主体合计享受新增减税降费及退税缓税缓费649.29亿元。2021年以来，已为超18万户次纳税人缴费人提供“银税互动”信用贷款355.32亿元。

三是权益保护更实。

“公职律师涉税争议咨询调解中心”全方位化解涉税费争议31起，满意度达100%。纳税缴费服务投诉案件同比减少8%，政务服务“好差评”好评率达99.97%。

四是执法方式更优。

累计对6.01万户纳税人实行“不予处罚”，柔性执法让纳税人获得感更足；对51户企业开展“说理式”执法，无一起投诉、信访、复议、诉讼；“帮扶式”自查模式以对企业干扰最小的方式，实现风险防范提质增效。

贵州省住房城乡建设厅建筑业管理处副处长蒲名品

蒲名品就住房和城乡建设部门在推进改革优化营商环境工作中推动全省工程建设项目审批制度改革工作所采取的措施和取得的成效以及下一步工作打算进行介绍，从2019年4月底开始，省住房和城乡建设厅按照省委、省政府的工作部署，牵头工程建设项目审批制度改革工作，该项工作内容共涉及省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅等27家省直单位，包括从工程项目立项至竣工验收多部门审批服务事项，经各部门通力配合，从原来的158个审批事项精简至57个审批事项，平均审批时间从原来的256个工作日压缩至75个工作日以内，极大提升我省工程建设项目审批效率。今年以来，省工程建设项目审批改革办公室印发《关于贵州省工程建设项目审批全面推进一窗通办“2+2”模式改革实施意见》《关于进一步依法依规推进房屋建筑和市政基础设施工程建设的通知》等文件。为深入贯彻落实住房和城乡建设部相关工作部署要求，进一步优化相关审批手续，加快推进重大项目开工建设，2022年8月31日，省工程建设项目审批改革办公室印发《关于进一步优化相关审批加快推进重大项目开工建设的通知》。2022年8月24日，住建部印发《关于2021年度工程建设项目审批制度改革评估情况和2022年度评估工作安排的通知》，在2021年度工程建设项目审批制度改革评估工作中，我省在31个省份中综合评估排名全国第9名。

下一步，省工程建设项目审批改革办公室将继续按照党中央、国务院工程建设项目审批制度改革的部署要求，进一步深入推进全省工程建设项目审批制度改革工作，对标一流省份，找出差距，分析自身问题，创新改革，提升办理建筑许可服务水平再上新台阶。在《贵州省工程建设项目审批事项清单及流程图3.0》基础上，进一步清理不合理事项，持续更新工程建设项目审批事项清单及流程图。

贵州省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长龚文静主持发布会