优化营商环境 激活市场主体

王利博制图

3月23日，财政部和国税总局有关负责人表示，2022年中国全年退税减税总量约2.5万亿元，其中主要的措施是留抵退税，约1.5万亿元，继续精准聚焦支持制造业高质量发展，继续增强小微企业和个体工商户发展活力。另一方面，还将采取针对性政策举措，精准帮扶特殊困难行业企业。这对于中国企业是一个利好，对于中国经济也是一个利好。

为什么说减税好？看看2021年的几个相关数据，答案就一目了然：

2021年全年累计新增减税降费约1.1万亿元；

2021年，全国规模以上工业企业实现利润总额8.71万亿元，同比增长34.3%；

2021年，全国新办且发生过涉税行为的市场主体1326万户，同比增长15.9%；

2021年，全国税收收入17.27万亿元，同比增长11.9%。

数据是最有说服力的证明。这就是减税的效果：企业利润大幅增加；新增市场主体高速增长；国家税收未降反增。

少收1.1万亿元，反增1.8万亿元。即使不算企业利润增长以及市场主体等减税效应，单是从增加总税收的角度看，减税也是一个回报率超高的投资项目。

近年来的减税实践表明，减税是对企业普惠式的福利政策，从效果上要比对特定企业的补贴政策好得多。减少各种名目的补贴，将节约的补贴额度用于减税降负，应当是未来更有竞争力的政策选择。

中国改革开放之初，也是通过对外资企业的超国民待遇，形成与发达经济体之间的税收“洼地”效应，吸引跨国公司到中国来投资兴业，并取得了令世界瞩目的成就。

从当前的现实来看，中国的区域经济发展还很不均衡，和沿海发达地区相比，西部地区和东北地区的经济发展条件还有非常大的差距，强者愈强的马太效应，让这种差距呈扩大趋势。

在发展环境有着明显差距的情况下，实行统一的刚性税率机制，等于让这些欠发达地区失去了通过降低税率平衡环境成本的工具，在招商引资方面的竞争力严重欠缺。要通过优化营商环境降低制度成本，是一个慢功夫，而且是一个和入驻企业互动的过程，没有大量的入驻企业倒逼营商环境的改进，没有大量企业带来的经济增长，优化营商环境就会既没有动力，也缺乏财力的支撑。

赋予欠发达地区一定的税收优惠权限，对不同地区实行差别税率，让欠发达地区在区域竞争中处于公平地位，并由此形成自己的造血机制，减少中央财政通过转移支付进行的“输血”，对于改变区域发展不平衡的现状，缩小区域间的发展差距，有着积极的作用。

减税降费作为激发市场主体活力的重要“先手棋”，是优化营商环境的重要举措之一，2022年经过预计2.5万亿元退税减税，一定会持续实现多年以来的“政企共赢”！