资本进村防“呛水”　农民利益需保障

春节过后，大量外出务工人员离开家乡，踏上返城之路，不少农村再次回归宁静。节日前后一“热”一“冷”的对比引人深思。

　　党的二十大报告提出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，产业振兴排在首位。构建现代农村产业体系，离不开工商资本的积极参与。

　　记者在地处武夷山麓的江西省抚州市黎川县皮边村采访时了解到，当地近5年先后有7家工商企业到村里投资农业，是中部地区农村吸引资本“进村”的典型。

　　然而，资本“进村”有喜亦有忧。喜的是，在资本带动下，一些新兴产业和业态在村里逐步“生长”，给产业振兴注入新活力，给村里的百姓就业和收入增长提供了新机会。忧的是，并非所有资本“进村”都一帆风顺，有的亏损甚至跑路，留下的是经验教训。

　　如何更好地引导资本“进村”、企业家“入乡”，让其留得下，能创业？记者对这7家企业和这个村进行了深入调研。

村民在黎川县洵口镇皮边村育苗工场作业。（资料照片）

　　“谁能更好整合农村资源，谁就对资本更有吸引力”

　　眼下正是春耕备耕时节。从江西黎川县城驱车约40分钟来到赣闽交界的洵口镇皮边村，一眼望去，一河两岸村容村貌整洁有序。在一间农家小院，记者见到了江西省蒌丰农业科技发展有限公司负责人茅晴，从2019年算起，她已在村里待了近4年。

　　放下省会南昌的艺术传媒公司，一头扎进村里种地，茅晴的行为不仅不被朋友理解，也让这里的村民觉得意外。村支书潘爱平说，皮边村是“十三五”省级贫困村，位置偏僻，全村2350人，但实际留在本村的只有600多人，过去别说省城，就连县里、镇里也没人愿意来投资。

　　茅晴告诉记者，2019年3月基于业务转型考虑，决定跨界种植瓜蒌，考察过很多地方，只有皮边村反应最快，一个星期就帮他们流转了试种的50亩地。因此，他们选择落户在这里。此后，尽管先后遭遇了疫情、洪灾、旱灾等各种困难，但蒌丰公司在皮边村种植的瓜蒌规模越来越大，如今已达800亩，带动100多名村民务工，其工资性收入就达100万元。

　　在蒌丰公司的运作下，皮边村还逐步发展起研学旅游等业态。2022年8月，由心和公益基金会、灵山慈善基金会、上海灵青公益发展中心联合发起的春晖夏日实践行动·“乡土未来”计划在皮边村顺利实施。通过举办活动，不仅进一步修缮了村里的路灯，保障了村民夜间出行的安全，还激活了村里的人气。

　　村里一家杂货店的店主笑着说：“连我们店里的生意都比以前好了很多，那段时间几乎每天都有大学生排队买东西，希望今年还能组织更多类似活动。”

江西省蒌丰农业科技发展有限公司黎川县洵口镇皮边村瓜蒌基地，农户在采摘成熟的瓜蒌。（王武辉 摄）

　　事实上，这几年，包括茅晴在内，皮边村先后有7个企业负责人到村里投资，这在江西农村并不多见。曾在皮边村挂点的江西省政协机关原驻村第一书记陈春情认为，这里能吸引多家企业投资，最关键的一招是通过村集体做企业与村民的“中间人”进行土地流转，村民与企业不直接签订协议，互相都有“安全感”。通过这种方式，皮边村集中流转了1200多亩地，虽然25%左右的土地集中度相比沿海一些地方还有差距，但已为吸引资本创造了条件。

　　“多一点订单，少一点指标”

　　50岁的朱东平是黎川县鑫平家庭农场负责人，也是当地一位致富带头人，说起前年在皮边村种辣椒的经历，至今仍有不平。

　　“去年三四月份，县里某部门多次劝我种辣椒，考虑到本地土壤、光照等条件，被我拒绝。后来又通过朋友再次推荐，并承诺有公司可按每亩3000斤、每斤2.6元的价格保底收购，并免费提供种苗，怎么都不会亏。”朱东平说，前后十多次劝说，让他心动了，最终决定在皮边村开垦抛荒地，种了200亩辣椒。

　　然而，令他始料不及的是，直到去年6月份种苗才用冷藏车拉来，按照农业常识，这个时候辣椒种苗早就过了下地时间，那家公司却称自己的苗“耐高温”。结果朱东平当年种植的辣椒亩产只有二三百斤，产量和质量都远未达到预期目标，那家公司承诺的保底收购也没有兑现，法人代表已联系不上，净亏损50多万元。

　　这几年，朱东平不仅在种辣椒上栽了跟头，也在胭脂柚等种植上“吃了亏”。“‘行政指标+财政补贴’的农业发展模式看起来稳赚不赔，却问题频出。相比之下，我更相信市场订单。”朱东平说，自己遵循市场规律，稳扎稳打种植的800亩玉米、100多亩萝卜都不同程度实现盈利。

　　“扶持乡村振兴不能虎头蛇尾”

　　2018年，黎川县大力推广黑木耳产业，皮边村承担了种植30亩共7.5万筒黑木耳的指标，并由县里一家合作社提供种苗，总投资超30万元。然而，由于技术不过关，产品品相不佳，卖不出价，勉强保本，这个产业仅仅一年就夭折了。

　　“从接种、下田到培育，前几个月县里确实派了技术指导，但到后面就只能靠自己上网摸索，打电话咨询。”从无黑木耳种植经验的皮边村妇女主任李运兰全程在打理该产业，后期缺少技术指导让她走了不少弯路。

　　李运兰举例说，黑木耳什么时候摘，采摘后是在太阳下暴晒还是阴凉处晾晒，完全一窍不通。一开始不了解，摘下来就暴晒，颜色、味道都不行。

　　此外，在市场销售环节，虽然是政府推广的黑木耳产业，但由于全靠村干部找销路，缺少议价权，只能任由部分商贩压价。“正常可以卖到三四十元一斤，有时候我们出售的价格只有一半。”潘爱平说。

　　李运兰等干部群众认为，扶持乡村振兴产业，相关部门不能只管开头不管结尾，还应该多在技术指导、对接市场、基础设施建设等公共服务上精准发力。财政资金也要用到刀刃上，简单地按产量发补贴，容易造成资金浪费，也无助于发展产业。

　　“农民的利益保障要放在第一位”

　　除了地方政府部分扶持措施效果未达预期，村里自己引进的一些企业也出过“意外”。2019年，小龙虾市场火爆，皮边村引进一家企业养殖小龙虾。村党支部副书记黄文虎介绍，由于当年冬天小龙虾价格暴跌，公司负责人“跑路”，以至于挖好的方塘烂尾，村里损失了3万元左右的土地租金和村民务工费用，还破坏了土地。

　　2020年，皮边村引进外省一家企业种植百香果，然而该企业从6月开始聘请村民熊启厚等人务工，当年10月负责人就因涉嫌犯罪被抓。“1.8万元的土地流转资金不得不由村集体垫付，但村民几万元务工费找不到出处。”潘爱平说，每次见到这些村民都很惭愧，都是辛苦钱。

　　受访的干部群众认为，乡村振兴确实需要工商资本，但不能盲目引进，须建立健全资本下乡风险防范机制。一是甄别有关企业的经营资质，包括是否具备应有的农业经营能力、资金实力、技术力量和管理团队等，防止引进空壳公司；二是强化现场监管，确保不改变土地用途，不破坏农业综合生产能力；三是建立资本下乡风险保障金机制，确保农民务工收入和土地租金，防范资本“跑路”损害农户权益。（记者 沈锡权 余贤红 南昌报道 ）