辽宁自贸区沈阳片区“三级跳”模式成国家级经验

记者从辽宁自贸试验区沈阳片区管委会获悉，沈阳片区“事转企”背景下国有企业“三级跳”发展新模式成功入选国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室发布的自贸试验区第四批“最佳实践案例”，这是沈阳片区自成立以来形成的第五项国家级创新经验。

　　此次发布的自贸试验区第四批“最佳实践案例”共有18个，从全国21个自贸试验区的创新举措中优中选优推出。沈阳片区“事转企”背景下国有企业“三级跳”发展新模式是辽宁自贸区唯一入选案例，将为全国各地深化改革、扩大开放提供借鉴。此前，飞机行业内加工贸易保税货物便捷调拨监管模式、出入境人员综合服务“一站式”平台、优化涉税事项办理程序、国企“内创业”等4项国家级创新经验已在全国推广。

　　2017年，辽宁自贸试验区沈阳片区以沈阳国际工程咨询集团为试点，先后实施“事转企”、混合所有制改革和高科技转型等三次改革，实现了企业发展“三级跳”。“一级跳”是实施“事转企”改革，实现生产经营类事业单位转为企业，构建现代法人治理体系，明确党委会、董事会、监事会和经理层的“三会一层”职权划分，实现集团化行政、技术、财务管理，采取市场化选聘机制选人用人，根据结果进行刚性激励。“二级跳”是探索混合所有制改革。由集团选择下属的沈阳建设项目招投标中心进行混合所有制改革试点，制定新的薪酬管理办法，实施股权激励，员工持股比例5.49%，有效激发企业活力，2020年承揽项目300个，合同额1033万元，比改制前增加20%。“三级跳”是推动高技术转型。在沈阳片区孵化、推动下，该集团获得国家高新技术企业认定，2020年集团实现营业收入8872万元，高技术收入占收入比重达到78%，比2019年提高8.4个百分点。

　　截至目前，沈阳片区已有政策兑现单一窗口、综保区分类加工监管新模式等55项创新经验在全省推广，复制推广了全国自贸区经验186项、全省自贸区经验134项，并开展了QFLP（合格境外有限合伙人）、汽车平行进口保税展示等试点，跨境电商“银政担”信用融资试点发放融资2000万元。

　　沈阳片区管委会相关负责人表示，其将全面落实国家、省决策部署，突出大胆试、大胆闯、自主改，着力打造制度创新高地，全力提升开放水平，持续深化制度创新，今年力争形成30项以上的创新经验，为沈阳高质量发展、高水平开放和东北老工业基地振兴提供有益经验。（记者郝晓明）