浙江自贸2.0版即将生效宁波要做这些大事

《中国（浙江）自由贸易试验区条例》2.0版本来啦！

2020年9月，宁波46平方公里的土地纳入中国(浙江)自由贸易试验区（以下简称“浙江自贸区”）扩区的版图，绘就高水平对外开放的蓝图。

　　时隔两年，3月18日，浙江省十三届人大常委会第三十五次会议审议通过新修订的《中国（浙江）自由贸易试验区条例》（以下简称《条例》），为浙江自贸区提供强有力的法治保障，助力高质量发展，于今年5月1日起施行。

　　记者注意到，这份“升级版”的浙江自贸区条例，共有10处提到宁波。它在2017年旧版的基础上，增加了对舟山、宁波、杭州、金义四个片区的功能划分，并要求各片区突出自身特色，加强协同联动，形成省域全面开放新格局。

　　宁波片区的功能定位、宁波企业先行先试的可能性、宁波“甬”闯未来的勇气和决心……都在这份条例中呼之欲出。

　　“甬”闯未来要做些什么？

　　根据《条例》，宁波片区“一枢纽、三中心、一示范区”的五大功能定位，被再次明确并列入总则，即——

　　打造具有国际影响力的油气资源配置中心、国际供应链创新中心、全球新材料科创中心、智能制造高质量发展示范区，建设链接内外、多式联运、辐射力强、成链集群的国际航运枢纽。

　　这是国家赋予宁波片区的特色功能定位。宁波片区要在坚持首创性和差别化发展的同时，和舟山、杭州、金义等片区联动协同、优势互补、相互促进。

　　从具体内容来看，新版条例在新型国际贸易促进方面，明确指出宁波在沿海捎带、启运港退税、多式联运等环节发挥的作用。宁波舟山港的硬核力量，将从中扮演至关重要的角色——

　　比如，《条例》中提到，中资非五星旗国际航行船舶可以以宁波舟山港为中转，开展外贸集装箱沿海捎带业务；符合条件的出口企业对其自宁波舟山港离境的集装箱货物，可以按照国家规定在启运港口岸出发时申请出口退税。

　　其中，浙江自贸区首批中资非五星旗船沿海捎带试点业务，已于2020年底在宁波舟山港正式启航。启运港退税早在2012年就在上海实施，不仅能为出口企业资金周转注入活力，还有助于港口腹地和辐射力的延伸，相信这一政策复制到宁波舟山港将指日可待。

　　同时，《条例》还提出一些举措，事关宁波片区与金义片区、杭州片区在海港、陆港、空港、信息港的集合联动，以打造国际航运和物流枢纽。比如——

　　支持宁波舟山港口型、金华生产服务型、义乌商贸服务型国家物流枢纽建设，发展海陆联运，提升江海联运中转、分拨、配送等服务功能；支持宁波舟山港与义乌港双港口一体化联动发展，建立多式联运转场机制。

　　支持自贸试验区与杭州、宁波临空经济示范区协同发展，支持开辟“一带一路”相关国家和地区国际航线，推动简化国际航线的经营许可审批程序；支持杭州萧山国际机场、宁波栎社国际机场扩大航权安排，开展航空货邮国际中转业务。

　　目前，宁波空港口岸的枢纽性仍有待提升。2020年，宁波栎社国际机场的旅客吞吐量、货邮吞吐量分别排在全国第31位、第26位。宁波片区描绘的图景，对宁波补齐这一短板指明了方向。如借机开辟通往中东欧国家的国际航线，引进基地航空公司，成为特色商品在东北亚地区集散的“门户”……

　　此外，《条例》还将建设数字自贸区提上议事日程，提到支持自贸试验区与杭州城西科技创新大走廊、宁波甬江科技创新大走廊、浙中科技创新大走廊等开展协作，加快建设新一代信息技术、生命健康、新材料、智能制造装备等高端产业，促进数字经济发展示范与先进制造业集聚。作为制造业大市的宁波，将登上更大的舞台。

　　这些机遇将在宁波展开想象

　　在明确提到“宁波”二字的内容之外，《条例》还根据浙江自贸区近年的创新举措，提炼深化了一些新增改革试点举措。

　　比如，方案提倡的“支持企业加快重点市场海外仓布局”，背后就有宁波“排头兵”的先行先试。去年，宁波共有62家企业在全球23个国家和地区，建设217个海外仓，总面积达283万平方米。它们通过海外仓布局全球运输销售网络，为浙江自贸区贡献“宁波经验”。

　　在吸取地方经验的同时，浙江自贸区的一系列要素保障和监管服务，将让不少企业吃下“定心丸”——

　　比如，修订后的《条例》对浙江自贸区的自然资源和规划管理放权赋能，明确指出省、片区所在地设区的市人民政府及有关部门在制定土地利用计划时，应当优先保障自贸试验区建设合理用地需求，并支持自贸试验区制定差别化供地政策，可以实行产业链供地，为经济发展提供“基础设施”。

　　在金融方面，《条例》鼓励金融机构根据国家有关规定，在自贸试验区开展金融产品、业务、服务和风险管理等方面创新，支持自贸试验区推进人民币跨境使用、优先开展境外贷款业务、设立战略性新兴产业投资平台……有利于加强资本与项目对接，提升宁波片区在全球范围汇聚创新资源的能力。

　　今年1月，宁波市北仑区获批开展跨境贸易投资高水平开放试点，为辖区企业的外汇使用和汇兑带来便利。截至2月末，共有140家企业办理10类试点业务3380笔9.9亿美元。

　　相信，在宁波片区和高水平开放试点的叠加效应下，宁波的外资引进和对外投资有望迈上一个新台阶。（记者 严瑾）