聚焦持续发展 中国发展高层论坛释放多重利好信号

3月24日至25日，以“持续发展的中国”为主题的中国发展高层论坛2024年年会在北京举行。会上，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部等部门相关负责人集中发声，围绕培育发展新质生产力、着力扩大国内需求、进一步扩大高水平对外开放等多方面，释放积极政策信号，持续推进经济高质量发展。

采取务实举措 加快发展新质生产力

今年政府工作报告将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为2024年政府工作十项任务之首。今年以来，随着宏观政策持续发力显效，中国经济开局良好，新动能新优势不断培育壮大。记者从年会上获悉，相关部门将进一步采取务实举措，加快发展新质生产力。

“中国作为世界经济增长的重要动力源，积极培育和发展新质生产力，不仅能发展自身，也将为世界经济复苏和增长注入更多更强动力。”国家发展改革委主任郑栅洁说。

郑栅洁表示，将以科技创新引领产业创新。加快创新能力建设，实施一批重大科技项目，强化企业科技创新主体地位。加快改造提升传统产业，实施制造业核心竞争力提升行动、技术改造升级工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。加快培育壮大新兴产业，促进数字技术和实体经济深度融合、先进制造业和现代服务业融合，实施“数据要素×”行动计划，打造生物制造、商业航天、新材料、低空经济等新增长引擎。加快布局未来产业，开辟量子技术、生命科学等新赛道，开展“人工智能+”行动。

新质生产力的特点是创新。工业和信息化部部长金壮龙表示，将深化产业链供应链协同创新合作，大力推进科技创新和产业创新深度融合，实施制造业重点产业链高质量发展行动，持续优化创新平台网络，推进国家高新区提质增效。

财政部部长蓝佛安说，近年来，财政部坚持把科技创新作为重点领域予以优先保障，在财政资金引导带动下，全社会研发经费稳居世界第2位，年均增幅超10%。下一步将强化政策集成，加大支持创新发展力度，推动高水平科技自立自强，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，因地制宜发展新质生产力，塑造发展新动能新优势。

加快发展新质生产力，离不开深入推进数字经济创新发展。国家数据局局长刘烈宏说，将进一步把握数字化、网络化、智能化发展的趋势，加快破除阻碍数据要素合规高效流通的体制机制障碍，围绕优化数据要素市场化配置，催生新产业、新模式、新动能。

增强内需对经济增长拉动作用

扩大有效需求，是增强发展内生动力的重要着力点。今年政府工作报告提出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用”。国务院近日印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。

在工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等七大领域推动设备更新，有望形成年规模5万亿元以上的巨大市场；开展汽车、家电、家居等耐用消费品更新换代，有望释放万亿元规模的市场潜力；推动能耗双控向碳排放双控全面转型，2030年前每年至少需要新增投资2万亿元以上……通过援引一系列测算数据，郑栅洁表示，中国人口众多，多样化高端化消费需求与日俱增；推进新型工业化城镇化、大规模设备更新和消费品以旧换新、碳达峰碳中和等，将带来巨大市场需求。

下一步，相关部门将继续把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，增强内需对经济增长拉动作用。

“我们将坚持中央财政与地方财政联动，对大规模设备更新和消费品以旧换新予以支持。”蓝佛安说，财政部还将积极促进全国统一大市场建设，在税费优惠、政府采购等方面对各类经营主体一视同仁，支持巩固外贸外资基本盘，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。

扩大高水平对外开放 更大力度引进外资

加快出台2024年版外商投资准入负面清单、落实全面取消制造业领域外资准入限制措施、支持外资科技企业与国内科研机构或企业共同开展科技攻关……年会上，多部门相关负责人透露，将围绕扩大高水平对外开放展开进一步部署。

当前，中国经济发展对世界经济增长的贡献率超过30%，是全球140多个国家和地区的主要贸易伙伴，是推动全球经济增长的重要引擎；外商投资企业是中国产业链供应链的重要组成，在华营业收入和利润分别占到中国规模以上工业的20.4%和23.4%，进出口占中国进出口总额的30.2%……金壮龙引用一系列数据，向海内外嘉宾介绍了中国推动产业链供应链优化升级，始终坚持走开放合作、互利共赢的发展道路。

“中国开放的决心不会变，发展的步伐不会停；中国不仅努力发展自己，也愿与大家携手共进。”郑栅洁表示，将加强投资经贸合作，稳步扩大制度型开放，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，更大力度引进外资，加快出台2024年版外商投资准入负面清单，继续支持一批重大外资项目建设，扩大数字产品等市场准入，大力推动数据开发开放和流通使用。

商务部副部长郭婷婷表示，3月22日出台的全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单将有力提升服务业开放水平，目前正在落实的全面取消制造业领域外资准入限制措施，还将推进电信、医疗等领域扩大开放，为各国企业提供更多贸易投资机会。

金壮龙说，工业和信息化部将落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，深化与世界各国企业互利合作，共同推动产业链供应链优化升级。其中，将积极支持外资企业在华设立研发中心，与国内企业联合开展技术研发和产业化应用，鼓励外商投资企业及其设立的研发中心承担重大攻关项目，为各国科学家、企业家、投资人来华创新创业提供更加优质的服务和保障。（记者 郭倩）