致同资讯：ESRS全面修订草案发布 拟削减57%强制性数据点

2025年7月31日，欧洲财务报告咨询小组（EFRAG）发布了对12项《欧洲可持续报告准则》（ESRS）的修订征求意见稿（EDs)。本次意见稿提出大幅削减信息披露要求：强制性数据点将减少57%，总体披露项目减少68%。

为在不偏离绿色协议目标的前提下推进简化，EFRAG提出六项“自上而下”简化措施，和一项对所有数据点的“自下而上”审查。简化举措方面，第一为简化双重重要性评估（DMA）流程，包括明确DMA作为“自上而下”的方法，为所有数据点引入信息重要性作为筛选标准，新增“识别重大影响、风险与机遇（IROs）及其相关主题的实际考虑因素”章节等。第二，提升可持续性报表可读性、简洁性及整合度，包括允许在可持续信息报告开头添加“执行摘要”，允许将最详细的信息置于专用章节或附录披露等。第三，厘清最低披露要求（MDRs）与主题性披露之间的关系：减少ESRS 2层面的交叉引用型强制性数据点数量，减少主题性准则中PATs相关的强制性数据点等。第四，提升准则清晰度、可理解性和可及性：删除自愿性披露（“可披露”）表述，修订准则结构，明确区分强制性与非强制性内容等。第五为引入额外减负措施，包括基于实用性与数据可得性，引入与业务收购与处置相关的豁免措施，引入类似《国际财务报告可持续披露准则第1号——可持续相关财务信息披露一般要求》（IFRS S1）的豁免条款等。第六为加强准则互操作性，进行大量文本与实质性修订，确保ESRS与IFRS SDS（包括上述公允列报、过度成本与努力等）以及确保ESRS要素与《温室气体核算体系》保持一致。

本次意见稿咨询期将于2025年9月29日结束。此后，EFRAG将审议反馈意见，并于2025年11月30日前向欧盟委员会提交关于ESRS的最终技术建议。除修订征求意见稿外，EFRAG还同步发布了《结论基础》、《修订日志》及相关示例与摘要文件。反馈需通过专用咨询问卷提交。

针对本次ESRS修订征求意见稿的发布，致同认为，EFRAG在推动简化可持续披露要求方面迈出了重要一步。尽管尚难全面评估其在实际应用中减轻报告负担的成效，但致同支持其简化ESRS的总体目标，并期望相关澄清将有助于报告主体（尤其是规模较小者）更易理解并应用准则。然而，由于修订内容庞杂，且征求意见时间有限，全面审阅与反馈面临挑战，建议在程序安排上确保充分的响应空间，以保障各方能有效参与反馈与评估过程。