英国经济转升为降　政府拟“开闸”增支

最新数据显示，英国4月份经济萎缩证实了年初的经济快速扩张只是昙花一现。有迹象表明，美国加征关税和英国国内税费上调对经济活动构成拖累。对此，英国政府承诺将在关键领域大规模增加支出，以此来推动经济增长，提振市场信心。

　　4月经济萎缩幅度超预期

　　英国国家统计局的数据显示，英国今年4月份经济大幅放缓，4月国内生产总值（GDP）环比下降0.3%，是2023年10月以来的最大月度降幅，也逆转了一季度环比增长0.7%的势头。此前，经济学家预测4月GDP的降幅仅为0.1%。这也是英国经济增速今年首次出现单月下跌情况。

　　对英国经济增长至关重要的服务业在4月份出现了下跌，环比下跌0.2%，而在此前几个月，英国服务业一直处于增长状态。同时，制造业4月份继续处于萎缩状态，环比下跌0.6%。4月份，英国仅建筑业处于增长状态，环比上涨0.9%。英国财政大臣蕾切尔·里夫斯表示，这些数据“显然令人失望”。

　　英国4月份经济增速出现逆转，与新财年开始的新财税安排有关，也与一系列新的家庭服务支出增长相关。从4月份开始，英国的水费、能源费、市政税等全部出现上涨，这抑制了居民的消费倾向，导致服务业出现下跌。

　　经济数据同时显示，英国4月份对美国货物出口下降20亿英镑（约合27亿美元），创1997年开始记录相关月度数据以来最大单月跌幅。英国国家统计局方面表示，英国多类别产品4月对美出口额均创纪录下跌。同时，英国整体货物贸易赤字从3月的199亿英镑（约合270亿美元）扩大至4月的232亿英镑（约合315亿美元）。经济学家认为，这反映出美国政府关税政策所带来的冲击。

　　英国经济研究机构安永统计俱乐部首席经济顾问马特·斯旺内尔分析称，“美国贸易政策的拖累叠加了一系列国内‘逆风’因素，包括财政政策大幅收紧、过往几次加息政策滞后影响等。”英国国内导致GDP增速下降的一大因素是，英国政府4月起结束购房印花税临时优惠政策，这影响了楼市表现。

　　与此同时，在雇主国民保险税率上涨、最低工资上调的影响下，英国的失业率升高至近4年来的高点。今年2至4月份，英国的失业率为4.6%。

　　英国劳动力市场继续走弱的另一个标志是雇员收入涨幅放缓。数据显示，2至4月份，不包括奖金在内的雇员收入同比上涨5.2%，包括奖金在内的雇员收入同比上涨5.3%，低于市场预期。此外，英国招聘市场岗位空缺数在持续降低。3至5月份，英国招聘市场岗位空缺数为73.6万个，较上个季度下降了6.3万个，连续第35个季度出现下跌。

　　政府欲增支提振市场信心

　　面对经济增长趋势的逆转，英国财政部已经承诺加大公共服务方面的投资，以此来推动经济增长。

　　英国财政大臣蕾切尔·里夫斯日前公布工党政府上台以来的首份全面财政支出审查报告，宣布未来几年将在医疗、国防、住房及交通等关键领域大规模增加支出。英国政府称，此举旨在推动国家“全面更新”，解决长期积累的问题。里夫斯表示，报告标志着英国将正式告别此前保守党政府主导的紧缩政策，开启一条“为未来投资”的新财政路线。

　　根据这一审查报告，英国政府将在2029年前逐步增加各部门经常性预算，并将资本支出计划延长至2030年。报告强调三大优先事项：公共健康、国家安全和地区经济发展。

　　在卫生领域，国民医疗服务体系将获得每年290亿英镑的新增经常性预算，用于扩大全科医生培训规模、推进医疗系统数字化改革，并在全英学校推行心理健康支持项目。住房建设也被列为政府重点支出内容。英国政府宣布，将通过十年期“可负担住房计划”投入390亿英镑，并通过政府住房机构提供100亿英镑金融支持，以吸引私人资本参与住房开发。

　　伦敦政治经济学院教授伊恩·贝格认为，英国政府提出的财政支出计划目标积极，但现实中的财政操作空间恐相当有限。“这是一份雄心勃勃的规划，但财政支撑远没有表面看起来那么牢固。”

　　分析人士指出，更大的挑战可能来自执行层面。英国长期存在公共基础设施建设延误和成本超支问题，国家医疗服务体系也面临结构性人力短缺与医疗需求上升的双重压力。此外，工党政府提出的一些提效节支措施目前仍缺乏现实成效的检验。

　　英国央行降息预期升温

　　据路透社报道，面对通胀水平居高不下、经济形势却相对萎靡的情况，英国央行在即将举行的货币政策会议上预计将保持基准利率不变。英国央行行长安德鲁·贝利近日向议员直言，全英企业普遍反馈，在当前不确定性加剧的环境下，鉴于投资决策的“不可逆”性质，更倾向于等待。

　　不过，接受路透社采访的多数经济学家预测，鉴于当前经济数据显示下行趋势，这将为英国央行继续放松货币政策提供又一个理由，今年内可能还会有两次降息，下次降息可能会在8月。在4月份经济数据公布之后，市场交易员们将对英国央行今年降息幅度的预期上调至52个基点。然而，也有分析指出，英国当前的通胀水平仍然高于英国央行所设定的2%的目标，这限制了货币政策的宽松空间。

　　最新数据公布后，经济学家维持对第二季度GDP萎缩0.1%的预测不变。英国央行在5月份的报告中预测，英国第二季度GDP将增长0.1%。

　　目前，在通胀压力依然存在的背景下，经济学家预计今年剩余时间经济增长仍将放缓。英国央行预测，英国2025年的GDP增速将放缓至1%。不过，尽管短期内复苏放缓，中期前景依旧有回升希望。英国预算责任办公室预计，英国2026年经济增长率将回升至1.9%，随后在2027年至2029年间保持在1.7%至1.8%的区间。