近期深化对外开放有哪些重大举措？

对外开放，既是我们对改革开放40多年以来取得成绩的一个重要认知成果，也是我们推动经济社会发展的重大举措。习近平指出：“融入世界经济是历史大方向，中国经济要发展，就要敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳，如果永远不敢到大海中去经风雨、见世面，总有一天会在大海中溺水而亡。所以，中国勇敢迈向了世界市场。在这个过程中，我们呛过水，遇到过漩涡，遇到过风浪，但我们在游泳中学会了游泳。这是正确的战略抉择。” 

对外开放历程

改革开放四十多年来，我国对外开放经历了四个阶段。

第一阶段是从1978年到1989年，中国开启了以沿海开放为重点的探索起步阶段。我们先开放四个经济特区，而后又开放了14个沿海城市。1988年，又设立海南经济特区，变成了五个经济特区。经济特区和沿海开放城市，形成了由点到线、连线成片的开放格局。经济开发区的设立，一方面对外开放，另一方面更重要的是对内开放，吸引其他地区的人到本地来投资。

第二阶段是从1990年到2000年，对外开放纵深推进。1992年，第一个国家级新区——上海浦东新区成立，到现在已有19个国家级新区。比如，天津滨海新区、重庆两江新区、青岛青西新区等，这些新区的GDP约占本市产值的三分之一，而且树立了改革开放的新典范，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。

第三阶段是从2001年到2012年，全方位对外开放阶段。重要标志是中国加入了世界贸易组织。当时，很多人对中国的加入存在顾虑，认为会对我们国家的产业造成重大冲击。现在看来，当初的担心没有发生，反而提升了中国产业在世界的竞争力，提高了中国产业的创造力，让中国和世界紧密相连，融入了世界贸易体系。

第四阶段是从党的十八大召开至今。第一个标志是上海自贸区的设立，而后又设立了广东、天津、福建等多个自贸区。2018年，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，以构建国际合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间。

近期对外开放的重大举措

第一，推进“一带一路”建设。

“一带一路”建设是中国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大战略举措。“一带一路”贯穿欧亚大陆，东连亚太经济圈，西连欧洲经济圈，顺应时代需求，为沿线国家提供了一个具有较高包容性的合作平台，把中国同各参与国的利益结合起来，形成利益共同体、责任共同体、命运共同体。特别是在铁路方面，中国建立了义新欧、渝新欧、郑新欧等中欧班列。

“一带一路”建设不仅为中国改革开放和可持续发展提供了新动能、新动力和新引擎，也为世界经济复苏、各国合作发展和全球治理改革提供了中国方案和中国智慧。在这个过程中，我们也探索出了与各参与国发展规划的深入对接模式。“一带一路”建设逐步实现了战略对接、优势互补，把中国梦同各参与国人民的梦相结合起来。比如，“一带一路”建设同俄罗斯提出的“欧亚经济联盟”、土耳其提出的“中间走廊”、英国提出的“英格兰北方经济中心”等发展战略实现对接。又如，格鲁吉亚是世界上最早积极响应“一带一路”倡议的国家之一。中国涉外教育集团并购格鲁吉亚第比利斯教育大学，传播汉语和中国文化，同时也让格鲁吉亚的人民了解中国、喜欢中国。也正因为如此，“一带一路”建设得到众多国家和国际组织的积极响应和强烈支持。联合国大会、联合国安理会等重要决议也采纳了“一带一路”建设的相关内容。

“一带一路”建设致力于建立稳定可持续、风险可控的金融保障体系，促进资金融通。习近平说：“金融是现代经济的血液。血脉通，增长才有力。”这几年来，中国同“一带一路”建设参与国和国际组织开展了多种形式的金融合作。亚洲基础设施投资银行为“一带一路”建设参与国的一些项目提供了贷款；中国同中东欧“16+1”金融控股公司也正式成立；中国国家开发银行设立了“一带一路”基础设施专项贷款。这些举措都进一步推进了各参与国的金融合作，促进了资金融通。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确指出，要把金融看作重要基础设施。

“一带一路”建设的内涵在不断丰富。2017年5月14日，习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表演讲，提出要将“一带一路”建设成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。“一带一路”建设承载四方面功能：对美好生活的向往；对共同发展的追求；对和平安宁的期盼；对文明交流的渴望。

“一带一路”建设促进沿线各省份的对外开放。开放不仅包括对外开放，也包括对内开放。中央确定了两个核心区：一是新疆，是丝绸之路经济带核心区；二是福建，是21世纪海上丝绸之路核心区。各地区也有不同的功能，比如东北、内蒙东部、北京、天津，是向北开放的重要窗口。沿海城市主要是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。习近平明确指出广西发展“三大定位”——构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。云南是面向南亚、东南亚的辐射中心。新疆是面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽，重要产业和人文交流的基地。

第二，扩大市场开放。

激发进口潜力。中国有14亿多人口，中等收入群体规模全球最大，市场规模巨大、潜力巨大，前景不可限量。习近平说：“中国市场这么大，欢迎大家都来看看。”而且向世界承诺：“中国将增强国内消费对经济发展的基础性作用，积极建设更加活跃的国内市场，为中国经济发展提供支撑，为世界经济增长扩大空间。”我们在新的对外开放的过程中，不仅要解决“走出去”的问题，更重要的是要解决“引进来”的问题。习近平说：“中国将更加重视进口的作用，进一步降低关税和制度性成本，培育一批进口贸易促进创新示范区，扩大对各国高质量产品和服务的进口。中国将推动进口和出口、货物贸易和服务贸易、双边贸易和双向投资、贸易和产业协调发展，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。”中国主动扩大进口，不是权宜之计，而是面向世界、面向未来、促进共同发展的长远考量。中国将顺应国内消费升级趋势，采取更加积极有效的政策措施，促进居民收入增加、消费能力增强，培育中高端消费新增长点，持续释放国内市场潜力，扩大进口空间。

持续放宽市场准入限制。习近平承诺：“中国将进一步降低关税，提升通关便利化水平，削减进口环节制度性成本，加快跨境电子商务等新业态新模式发展。”新冠疫情的出现，打断了供应链的连续性。这时，黄埔海关率先改革，推出海运口岸24小时智能通关模式。总体来说，中国真诚地向各国开放市场，持续放宽市场准入限制，进一步精简外商投资准入负面清单，提升投资自由化水平。

营造国际一流营商环境。习近平说：“中国将加快出台外商投资法规，完善公开、透明的涉外法律体系，全面深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。中国将尊重国际营商惯例，对在中国境内注册的各类企业一视同仁、平等对待。中国将保护外资企业合法权益，坚决依法惩处侵犯外商合法权益特别是侵犯知识产权行为，提高知识产权审查质量和审查效率，引入惩罚性赔偿制度，显著提高违法成本。”习近平还强调：“营商环境只有更好，没有最好。各国都应该努力改进自己的营商环境，解决自身存在的问题，不能总是粉饰自己、指责他人，不能像手电筒那样只照他人、不照自己。”金融的便利化、一体化水平，以及作为全球基础设施的功能，越来越重要。未来在贸易、移民甚至资本流动方面的区域化现象也将比较普遍。   

把自贸区打造成为对外开放的新高地。中国支持自由贸易试验区深化改革创新，持续深化差别化探索，加大压力测试，发挥自由贸易试验区改革开放试验田作用。中国将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系，加快探索建设中国特色自由贸易港进程。这是中国扩大对外开放的重大举措，将带动形成更高层次改革开放新格局。自由贸易区的改革取得了哪些成就？以上海为例，上海自贸试验区建立不到五年时间，便以十分之一的面积创造了浦东新区四分之三的生产总值；以上海市五十分之一的面积，创造了上海市四分之一的生产总值。上海自贸区实现了可探索、可实践、可复制、可推广等四方面成就：一是确立以规范市场主体行为为重点的事中事后监管制度；二是确立负面清单管理为核心的管理制度；三是确立符合高标准贸易便利化规则的贸易监管制度；四是确立适应更加开放环境和有效防范风险的金融创新制度。我们还把自由贸易试验区的改革推向了一个全新的探索阶段——海南自由贸易港的建设。

“明者因时而变，知者随事而制。”中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。要抓住共建“一带一路”、自贸区建设等重大机遇，以更高水平开放促进更高质量发展，为建设社会主义现代化强国注入强大动力，再创中华文明的开放盛世。