喜迎二十大丨新时代经济领域最突出的理论成果

新时代10年来经济领域取得伟大成就，其中最突出的理论成果，就是我们在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。习近平新时代中国特色社会主义经济思想的概念于2017年12月召开的中央经济工作会议上明确提出。会议指出，“5年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。”可见，习近平新时代中国特色社会主义经济思想的核心要义，也即主要内容就是新发展理念。同时，会议又提出了我们对经济规律七个方面的重大认识，与新发展理念共同组成了新时代10年经济领域的主要理论成果。

新发展理念

怎样理解新发展理念的科学内涵？2021年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话中指出：“新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。”

一是从根本宗旨出发，把握新发展理念的“根”和“魂”。新发展理念的“根”和“魂”是什么？马克思、恩格斯指出，无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。也就是说，发展为了人民，是马克思主义政治经济学的根本立场。由此可见，新发展理念的“根”和“魂”，就是为人民谋幸福、为民族谋复兴，这是我们中国共产党人的初心使命，也是党领导现代化建设的出发点和落脚点。在新发展阶段，为人民谋幸福、为民族谋复兴的着力点就是扎实推进共同富裕。同样，我们也可以看到中国式现代化五个方面的内容，其中之一就是共同富裕的现代化。习近平总书记指出：“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。”我们要怎样推进共同富裕？那就是在高质量发展中扎实推进共同富裕，缩小城乡差距、区域差距和收入差距。

二是从问题导向出发，把握新发展理念的五个维度。第一，创新发展。为什么要强调创新发展，把创新发展排在第一位？习近平总书记指出，我国创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这是我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。第二，协调发展。协调发展之所以排在第二位，是因为协调是经济体健康发展的内在要求。协调发展是下好全国一盘棋的制胜要诀。第三，绿色发展。绿色发展是关乎可持续发展的，是人与自然和谐共生。习近平总书记指出：“青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山；保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。”第四，开放发展。开放是国家繁荣发展的必由之路。习近平总书记指出：“一个国家能不能富强，一个民族能不能振兴，最重要的就是看这个国家、这个民族能不能顺应时代潮流，掌握历史前进的主动权。”第五，共享发展。为什么要共享发展？共同富裕是社会主义的本质要求，共享理念就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。

三是从忧患意识出发，统筹发展和安全。习近平总书记深刻指出：“随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。”在这样的情况下，我们必须把安全发展贯穿于国家发展的各领域和全过程，及时防范化解发展中潜在的各种风险，积极营造安全稳定的发展环境。

四是改革这一“关键一招”。在经济体制改革中，我们要处理好政府跟市场的关系，通过深化经济体制改革来激发蕴藏的活力，特别是人的活力。

五是高质量发展。综上所述，我们把这样一个新发展理念贯彻落实到发展上，也就是高质量发展。高质量发展就是能够满足人民日益增长的对美好生活需要的发展，就是体现新发展理念的发展，创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的。所以，新发展理念和高质量发展具有高度的内在统一性，我们要在高质量发展中扎实推进共同富裕。

对经济规律七个方面的重大认识

第一，坚持加强党对经济工作的集中统一领导。习近平总书记在2013年中央经济工作会议上指出，党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好展开。我们党对经济工作的集中统一领导，不仅有思想指导，也有具体抓手，出台了一系列具体政策，形成了一系列顶层设计。

第二，坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记指出，要坚持贯彻以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。现在，我们落实以人民为中心的发展思想的一个着力点，就是扎实推进共同富裕。

第三，坚持适应把握引领经济发展新常态。新常态是一个什么状态？可以从新常态的主要特征来看：一是从增速来看，新常态的特征就是由高速增长转为中高速；二是从结构来看，新常态的特征就是由需求牵引供给转为创新驱动；三是从发展方式来看，新常态的特征就是由追求速度规模转为追求质量效率。

第四，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。也就是说，市场能做的交给市场，市场做不了、做不好的由政府来做。市场方面是法无禁止皆可为，政府方面是法无授权不可为。由此可以看到，市场在资源配置中起到了决定性作用，而政府在宏观调控、追求共同富裕、反垄断方面发挥作用。

第五，坚持把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线。2015年中央经济工作会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。供给侧结构性改革是宏观经济管理的战略思路。其结构性主要针对的是三大结构失衡，分别是：实体经济供需失衡、房地产和经济失衡、金融和经济失衡。对此，我们进行调整所采取的主要手段就是改革，包括国资国企的改革、金融的改革，以及对房地产的一系列改革等。所以，供给侧结构性改革也是改革理论的创新，最终是用改革的办法破解结构性的问题，提高供给体系的质量和效率，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

第六，坚持问题导向部署经济发展新战略。我们可以看到，新发展阶段的一些新战略，如乡村振兴战略、区域重大战略、新型城镇化战略，都是从问题导向出发的。比如，我们提出乡村振兴战略，就是因为在现代化过程中，城乡关系、工农关系关乎现代化进程是否顺利，所以要通过乡村振兴使得城乡协调融合，最终推进我国现代化进程。

第七，坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维。稳中求进，其中“稳”是稳字当头、“进”是积极进取，“稳”是前提、主线。我们要在“稳”的前提下，在关键领域积极进取、奋发有为。面对国内外风险的空前上升，我们则一定要坚持底线思维。此外，面对百年未有之大变局以及中华民族伟大复兴的战略全局，我们要坚持系统观念，统筹发展和安全。

此外，每年的中央经济工作会议也提出了一系列规律性认识，如坚持构建新发展格局。新发展理念与一系列规律性认识，就是新时代10年经济领域最突出的理论成果，也就是我们“在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想”。习近平新时代中国特色社会主义经济思想是新时代我国经济发展实践的理论结晶，是马克思主义政治经济学在当代中国、21世纪世界的最新理论成果，是我国经济高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的科学指南。

（根据中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部区域经济教研室主任、教授施红《新时代经济领域的伟大成就》讲稿摘编整理）